1、关于平安建设工作调研报告 一、统一认识，确定平安工作必须扎根基层的工作思路 自平安建设活动启动以来，东坑始终高度重视，认真贯彻落实省、市的决策部署，迅速成立了镇“平安东坑建设工作领导小组，镇主要领导带头深入基层调研，收集第一手资料，认真研判当前社会稳定形势。通过广泛深入的调研分析，我们清醒认识到，随着当前社会转型、经济结构调整和城市化建设进程加快，我们面临社会矛盾凸显的形势，新的矛盾和问题越来越多，而这些矛盾和问题大都产生于基层，因此，我们认为，平安建设的切入点和着力点必须放在加强基层根底工作上，通过不断强化人、财、物投入，全面夯实基层工作根底，才能较好地推动平安建设上台阶、上水平。基于这些调
2、研和分析，我们提出了“四抓一稳固工作思路，全面推进“抓标准、抓调解、抓防范、抓整治、全力稳固基层根底各项工作，努力确保平安建设取得实效。 二、扎实工作，全面推进“四抓一稳固 在平安建设中，我们通过“四抓一稳固，全面推进了平安建设工作，实现了社会治安持续好转，营商环境日益优化，社会大局和谐稳定。 （一）强基固本，农村工作抓标准。对于东坑来讲，平安建设的重点在基层农村，关键是夯实根底。党委、政府按照“重心下移，强化基层、落实责任的要求，坚持不懈地抓农村、打根底、惠民生，不断推动农村工作科学化、民主化和法制化。一是标准民主程序。研究制订并实施了镇“农七条管理制度，但凡与农民群众切身利益相关的事项、农
3、村重大事务，在决策之前必须咨询群众意见和提交给村民代表决议，并健全民主监督机制，对村务的各个环节进行如实记录、认真监督，真正做到事前让村民知晓、意见让代表收集、决策让村民参与、责任让干群共担。二是标准制度建设。推行了农村工作“五项制度，即村务大事村民公决、阳光信息月报、村干部集体办公、文书记录、档案保存和违规责任追究制度，解决了村干部随意决策、村务不公开、群众不知情等问题。三是标准考核管理。标准、细化、实化村“两委班子任务分工和成员职责分工管理制度；建立村干部责任制考核制度，采取量化考核、综合考核方式，扎实开展村“两委班子和村干部的政治业务素质和履行职责情况的综合考核。 （二）整合力量，基层矛
4、盾抓调解。化解农村矛盾、抓好综信维平台建设是平安建设的关键。我们充分发挥综信维中心平台调解矛盾纠纷“减压阀作用，落实“六联机制，运行群众来访“一条龙效劳、矛盾纠纷“一体化调处、解决问题“一竿子到底的工作模式，及时有效化解了群众矛盾纠纷。一是织密调解网络，实现力量整合。始终坚持重心下移，关口前移，坚决落实信访案件“三包制度，定期走访、研究和调处群众困难和纠纷；健全人民调解、行政调解、治安调解、司法调解互相衔接工作机制；大力开展专业性、行业性人民调解组织，逐步构建“大调解工作格局。二是健全调解机制，完善机制运行。建立健全了每周矛盾纠纷排查、每旬研判分析报告、每周信访维稳通报制度，完善案件受理交办、
5、工作催促检查、联动联调、协调处理、应急处置、考核奖惩等各项工作制度，实现综信维中心各项工作的标准化、制度化。三是创新调解方法，着重调解实效。创新运用亲情调解、趁热打铁调解、转化矛盾调解等调解新方法，从情、理、法等方面进行说法教育，结合当事人家庭状况、人品性格等根本情况，有策略地做思想工作，争取及时化解矛盾；吸纳老干部、老党员、老教师、老战士、老模范这“五老人员参与人民调解，充分利用其“人缘关系广、干群关系密、工作作风实、宣传效应好、群众呼声高的优势，全力调处矛盾纠纷。 （三）三防结合，社会治安抓防范。加强治安防范，是预防和减少犯罪的治本措施。我们按照“立足实际，统筹规划，分步实施，注重效果的原
6、那么，以农村为重点，加快统筹收编治安员，加强人防、物防、技防建设，不断完善治安防范体系，努力创造和谐平安的社会环境。一是全面统筹收编治安力量，推动四化五警工作。强化警力下沉，在全镇16个村（社区）设置五个警务区，并创新建立了“一二三三警务运行模式，即实行常态化巡逻和坚持二个结合、强化三项职能、整合三类机动力量。通过建立警务区，推动了38.3%警力向基层下沉，以及7大类警务向警务区前移。扎实推进全镇治安联防组织统筹管理，按照“六个一标准，整编全镇500多名治安联防队员，完成了人员整合与分流。二是切实加强人防、物防、技防建设，完善安防体系。在人防方面，充分发挥巡警、辅警、交警“三警职能互补作用，既
7、维护交通秩序又兼顾路面防控，强化公安、治安、保安“三安联勤联动，将“单兵独斗转为“整体作战；建立村民群众义务联防制度，采取循环和交叉，白天和夜晚，全方位和重点区域相结合的巡逻方式，有效强化村居治安防范。在物防方面，不断加强封闭式小区建设，增设治安亭岗、报警点，安排辅警入驻守岗，发挥“平安哨站作用；在辖区偏僻路段安装“平安灯，通宵照明方便村民夜间出行，预防违法犯罪行为发生。在技防方面，新增多个一类治安视频监控探头，根本形成重点部位、路段“全覆盖；发动单位、企业、小区安装视频监控、红外线报警等系统；推进警用地理信息（pgis）应用。 （四）配套联动，重点对象抓整治。要打造治安好、犯罪少，涵盖社会各
8、方面的“大平安，就必须集中力量，花大力气整治当前存在的突出问题，为人民安居乐业营造良好环境。一是加强新莞人管理，从源头预防和减少犯罪。大力引导新莞人参与志愿效劳，进一步完善新莞人“三自管理模式，不断完善积分入学入户、新莞人参与社会管理等制度设计，稳步推进新莞人根本公共效劳均等化、普惠化，切实增强新莞人的归属感和幸福感，预防和减少新莞人犯罪。二是狠抓流动摊贩整治工作，创新城市管理。坚持“人性化管理、“五管齐下、“三自管理模式，缓解摊贩与城管的矛盾纠纷，一方面，投入400多万元财政专项资金，在东兴中路、万胜广场、皇家公馆步行街等3个区域建设12023个标准摊档，通过报名、抽签的方式，免费提供给符合
9、条件的商贩摆卖，执行“五定一缓冲人性化管理规那么（即：定标准、定数量、定范畴、定条件、定时间、设立缓冲区），有效地把流动性的、游离于管理体制之外的商贩相对固定，全面标准了流动商贩管理。另一方面，筹备成立小商店分会和小商贩分会“三自管理组织，通过这些群众自治组织，重点对小商贩辖区环境卫生、占道经营、“门前三包等管理工作进行标准，有效引导会员商贩标准经营。另外，统筹抓好矫正人员教育、严厉打击摩托车专项整治、整顿歌舞娱乐场所，实现了多方共治，强化了组织协调，形成了工作合力，促使了平安建设向纵深开展。 （五）提质扩面，平安细胞抓稳固。平安细胞是一项系统工程，我镇通过系统带动，部门联动，不断扩大平安细胞
10、的覆盖面，确保培育工作实效，积小平安为大平安。一是全面发动全面参与，扩大平安细胞影响力。深入研究、积极探索，迅速制定下发了相关文件，组织相关单位迅速制定了详细周密的工作方案，进一步将“平安细胞工程覆盖到生产生活各领域，在家庭、村居、学校、医疗、公交等部门行业内创新创立载体，科学安排创立措施、创立内容，使平安细胞工程创立有声、有色、有亮点，覆盖面不断扩大，全面开花、各具特色的平安细胞工程创立格局初步形成。二是创新载体丰富内涵，增强平安细胞实效性。在建设过程中，党委、镇政府屡次召开平安建设工作专题会议，及时部署和科学安排建设工作。并结合行业特点，发动组织社会各方面力量，将建设工作与实际结合起来，以
11、群众密切关注的食品平安、村居治安等平安建设关键点，进一步完善和健全工作，使平安建设工作效能进一步提高。三是突出重点狠抓培育，提高平安细胞认可度。始终从与人民群众日常生产生活紧密关联的领域入手，重点推进教育、医疗、村居治安等行业、系统平安建设，着力提高人民群众的满意度和幸福感，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是全面宣传营造气氛，稳固平安细胞引导力。加大舆论宣传作用，充分利用媒体广泛宣传报道建设平安细胞工作的新举措和新成效，扩大影响力，通过电视、网络、报纸等媒体和户外广告的“展示平台，使每一个干部、群众都充分了解培育平安细胞的意义，理解、支持培育工作，让人民群众真正认识到建设平
12、安东坑可以享受到平安带来的“正能量。 三、务求实效，平安建设效果明显 “平安是财富，稳定也出生产力，在推进平安建设，加强基层根底工作中，我镇通过落实“四抓一稳固，有效维护了全镇大局稳定，促进了经济社会全面开展，全镇呈现出政治安定，社会稳定，经济开展，事业进步的良好局面。一是依法行政能力加强。标准了行政权运作，最大限度地防范和减少因行政行为失当产生的社会矛盾，推进政府职能转变和简政放权力度，切实减少并标准行政审批事项，优化审批流程，提高审批效能。二是社会稳定形势好转。通过开展平安建设，我镇社会稳定形势逐步好转，有效警情总数同比去年下降37.8%，上半年未发生一宗群体性上访事件，信访形势得到有效控
13、制。三是经济建设速度加快。稳定和谐的社会环境，促进了经济和社会各项事业的持续快速协调健康开展。在过去五年高度增长的根底上，今年我镇各项主要经济继续保持较快增长，1-8月全镇完成生产总值39.5亿元，增长12.6%；工业总产值12023.3亿元，增长5%；税收总额5亿，增长17.3%；固定资产投资6.5亿元，增长53.4%；出口总额2023亿美元，增长8.9%。 目前，虽然我镇平安建设工作取得了一些成绩，但我们清醒认识，这些成绩距离市委市政府要求和群众期盼，还有较大差距，主要存在着大平安意识不够强，宣传气氛不够浓，群众参与度不够高，部门联动比较少等问题。同时，我们更认识到，当前影响社会和谐稳定的各种问题仍然大量存在。接下来，我们将继续落实好市委市政府平安建设工作部署，抓好工作落实，既从大处着眼抓好平安建设总体规划，又从小处入手落实维稳措施落实，全力推进平安创立，做好几项工作：一是加大矛盾分析研判和调处化解力度；二是稳固和深化四化五警建设；三是扩面开展平安细胞工程建设；四是加快“平安使者队伍建设；五是加强平安建设宣传力度。通过抓好以上几项工作落实，确保全年目标顺利实现，为东莞高水平崛起、东坑整体崛起奉献力量。 第8页 共8页
