1、关于散居困难职工低保情况的调查报告 为了全面理解xx县散居社区(乡村)困难职工享受低保待遇情况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，县政协工会界委员活动小组于XX年第三季度开展了全县破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业散居社区(乡村)困难职工低保情况大调查活动。调查期间，我组委员深化困难企业、走访困难职工，不仅理解到了这局部职工的生活情况，而且增进了与困难职工的感情。调查完毕后，委员们对一些征询题进展了深化的分析和考虑，对今后如何落实散居社区(乡村)困难职工低保与帮扶工作提出一些新的方法。一、根本情况我们这次调查范围函盖县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业共
2、计20余家，涉及职工3600余人。调查显示，在这局部职工中，困难职工2600多户，占职工总数的72%。包括809户特困职工，82户单亲困难职工，他们绝大多数散居在全县各乡镇村组或城镇社区，普遍存在“三难：大局部困难职工年龄偏大，文化水平偏低，就业技能偏弱，表现为就业难;局部困难职工家庭收入难以维持最低生计，企业的破产倒闭，单位无才能为职工交缴医保金，不能享受医保待遇，表现为就医难;由于原企业已停产或破产，养老保险金已欠缴多年，个人局部也无力缴纳，少数职工到退休年龄，退休手续无法办理，表现为退休难。近几年来，县委、县政府通过政策宣传、思想引导、劳务输出、扩大低保、施行帮扶等措施，使原有的一批困难
3、职工摆脱了贫困，但是随着国际国内经济增长速度放缓，我县传统产业堕入困境，局部企业运营情况每况愈下，企业职工出现了失岗位减收入的势头。特别是有一批年龄偏大的下岗职工，不说找工作，甚至连申报低保所必须具备的文化知识也成征询题，他们的沟通、协调、交流、表达才能太差，还存在走程序的困难，缺乏办手续的耐性，回乡或到社区后，又不主动向乡镇、社区反映情况，缺乏必要的联络，本来符合低保条件，但至今还未享受低保户的待遇。二、征询题及缘故我县县属破产、倒闭(或政策性关闭)、改制以及困难企业的少数符合条件的困难职工未能落实低保待遇的缘故是多方面的，社区(村组)人员编制少，涉及面广，工作任务重，社会治理不到位，这是征
4、询题构成的社会缘故，调查中我们也觉察了职工本身存在的种种征询题。(一)依赖认识太强。职工们大都认为，在国有(集体)企业干了大半辈子，曾经做出过奉献，企业政策性倒闭或破产，不是个人缘故造成的，职工下岗，国家不会不管，总觉得主动向老家要粮食，向政府要低保，给工会要救济丢人。只要等就有希望，没有了进取心，生活态度消极，“自我造血动力不强，这种不作为的态度和等靠要思想，使得本人该做的没做好，该得的得不到。(二)观念转变滞后。调查显示，一些年龄偏大的下岗职工及子女就业意向调查的结果说明，99%的只想在本地求职就业，哪怕是本地月工资低也不愿外出谋业，疼儿惜女，爱妻难别，穷家难舍，扑不下身子，放不下架子，根
5、本缘故仍然工人老大哥的思想没有转变过来，守旧的观念没有破除。思想观念上的落伍，自然也就构成了物质生活上的落伍，论文化不比农民低，论技术不比农民差，论才能不比农民弱，结果创业就业无才能，申请低保又无脸面，守着家人收获的仍然是生活上的捉襟见肘，跟不上情势开展的需要。(三)社会治理困难。近年来，一是由于城市拆迁、困难职工户流淌等要素使许多困难职工已不能在原址居住，造成一个社区(村组)的治理对象分布在几个社区(或几个居民小组)，不能适时调整;二是尚未改制(或已改制)企业的职工档案未(或未及时)向社区(乡村)移交，社区干部担忧造成低保工作破绽，出现骗保者欺骗组织的现象，给低保手续办理与低保治理增加了难度
6、。三、考虑与建议(一)思想要注重。在坚持以人为本、全面可持续开展的时代，在全面建立小康社会的伟大进程中，各级党委、政府及社会各界必须充分关注、高度注重困难职工。困难职工都曾经为国家建立和企业开展做出过积极奉献，为了支持改革，他们也做出了宏大的牺牲-离开坚守多年的工作岗位，成为下岗失业人员。假设他们的征询题得不到及时有效的处理，就会在思想上对改革产生误解，对政策产生疑心，以致情绪低落，破罐子破摔，牢骚满腹。假设无视了这局部弱势群体，无视了他们的困难和征询题，在诉求渠道不畅的情况下，极易酿成集体上访和群体性事件，危害社会稳定。同时，改革开放的果实不能平等分享，就不能表达出党和政府对弱势群体的关心和
7、平和，就不会有全面的小康社会，更不可能构建好和谐社会。各级工会组织要发挥诉求主渠道作用，反映他们的呼声，维护他们的权益，处理他们的困难，成为他们的代言人。(二)措施要得力。实在处理职工困难，需要动真情，出实招。一要从建立公共财政出发，加大救助力度，努力实现“应保尽保足额保障，为全县散居在社区(乡村)的符合条件的困难职工尽快落实低保待遇。二要充分发挥驻企业“双联帮扶工作队与参联单位的作用，接着通过开展“一帮一扶贫帮困活动，指导协助困难职工办理相关手续落实低保待遇。三要建立部门合作联动机制。由企业主管部门牵头，会同经信、工会、民政、乡镇、社区等单位和部门，在政策上给予倾斜，在办理程序上提供方便，采
8、取集中调查摸底、集中统一办理的方式，为符合条件的散居困难职工办理低保手续，落实低保待遇提供便利。真正地把困难职工低保工程，打造成为深受困难职工和社会各界好评的“德政工程、“民心工程。(三)政策要倾斜。在落实散居社区(乡村)的困难职工低保待遇的同时，要适当兼顾我县县属国有、集体企业的实际情况和分散居住的特点，在政策上给予倾斜。一是以社区为单位，同意困难职工参加城镇职工医疗保险或新型农村合作医疗，处理困难职工医保征询题。二是最大限度地将散居社区(乡村)的困难职工子女纳入助学范围，通过“金秋助学等多项救助活动，让困难职工子女也享受平等教育的权利，不因贫穷而辍学，减轻他们的生活压力。三是扩大低保范围，实现应保尽保足额保障。减免散居社区(乡村)的困难职工中应退未退人员的养老统筹滞纳金，让困难职工实在得到实实在在的利益。把党和政府对困难职工的关爱政策落到实处。
