1、县第十一届人民代表大会第四次会议政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，提请各位代表审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 “十五回忆及年主要工作 “十五期间，我们在上级党委、政府XX县区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来的方针政策，牢固树立和认真落实科学开展观，团结和带着全县人民，解放思想，求实创新，奋力苦干，提前实现了“十五方案确定的主要开展目标，全县经济建设和社会开展迈上了新的台阶。 综合实力显著增强。“十五期间，全县预计实现地区生产总值亿元是“九五的倍年均增长。完成财政收入亿元，比“九五净增亿元，年均增
2、长。完成全社会固定资产投资亿元，比“九五净增亿元，年均增长。工业经济强势崛起，累计实现工业增加值亿元年均增长。农村经济稳步开展，累计实现一产增加值亿元，年均增长。对外开放成绩斐然，共引进内联工程个，到位资金亿元；引进外资工程个，实际利用外资万美元，是“九五的倍；实现地方自营出口总额万美元，是“九五的倍。效劳业快速提升，累计实现三产增加值亿元，社会消费品零售总额亿元，年均分别增长和。 园区建设取得突破。创新思路，迎难而上，举全县之力建设经济开发区和XX市化学工业园，投入根底设施建设资金亿元，分别完成平方公里和平方公里的“六通一平，累计落实进区企业家，其中投资超亿元企业家，协议投资额达亿元，实际到
3、位资金亿元，入库税收万元。园区建设速度之快、品位之高、影响之广，受到了上级领导的充分肯定和周边地区的高度关注，创造了令人瞩目的“灌南现象、“灌南经验、“灌南模式和“灌南效应。 改革创新不断推进。深入开展解放思想大讨论，敢于打破常规、打破平衡、打破禁区，相继出台“三个零、“三个一、“三个二等鼓励政策，在省内外引起强烈震撼。组建行政效劳中心并高效运转，行政审批制度改革不断深化。加快推进事业单位改革，“乡财县管试点经验在全省推广。顺利完成汤沟酒业、压铸机公司、环宇纺织等企业的“双置换改制，国有集体企业改制面达，实现资产重组亿元。卫生、教育等领域投入主体多元化，开展活力逐步显现。 城乡面貌日新月异。投
4、入城市建设资金亿元，是“九五的倍。完XX县区城总体规划和城镇体系规划，撤除房屋万平方米，改建新建城市道路万平方米，新建楼房万平方米。城市框架扩展到平方公里，XX县区、XX县区、开发区“三位一体格局初步形成。三口、汤沟等小城镇建设有序推进。城市形象显著提升，城管创优通过省级达标验收。投入交通建设资金亿元，新增等级公路公里初步形成以“七纵三横一环公路为主框架、盐河灌河为主航道、港口站埠为主枢纽的交通网络。投入农田水利建设资金亿元，疏浚河道条公里，改造中低产田万亩。电力、通讯、邮政事业迅猛开展，效劳功能显著增强。 人民生活明显改善。城乡居民收入稳步提高，“十五期末，预计在岗职工年平均工资元，公教人员
5、工资按省标同步发放；农民人均纯收入元，平均增幅居全省前列。积极实施农村实事工程，在全省率先完成户草危房改造；提前完成公里的乡村水泥路建设任务；农村税费改革顺利完成，农民年人均减负元；新型农村合作医疗参合率达；农村改水受益人口占全县农村人口的。 社会事业全面进步。加快实施“科教XX县区、“人才强县战略，累计引进本科以上人才人，是“九五的倍，科技进步对全县工业、农业的奉献份额分别达和。“两基成果不断稳固提高，累计投入亿元，实施危房改造、布局调整、“三新一亮等工程，办学条件明显改善。初步建立突发公共卫生事件应对机制和重大疾病防控体系。“十五计生先进县创立工作卓有成效，人口与计生工作居全市前列。文艺创
6、作生机勃勃，群众文体活动蓬勃开展。播送、电视覆盖率达，全县以上行政村开通有线电视。覆盖全县城乡弱势群体的救助体系逐步形成。人武、人防、物价、地震、外事、旅游、档案、气象、老龄、妇女儿童、关心下一代以及残疾人等工作取得了新的成绩。 各位代表，年是顺利完成“十五方案的最后一年，也是全面实现“一年起好步、二年翻一番、三年跨台阶目标的攻坚之年，全县上下紧紧围绕县委提出的“各项工作全市争第一，开展速度苏北争上游，综合实力全省争进位和“全面超响水、增速超邳州的总体目标，提升开展标杆，催生内在动力，确立更高追求，全县经济社会继续保持强劲开展态势，顺利完XX县区十一届人大三次会议确定的各工程标任务，为“十一五
7、开展构筑了坚实的平台。预计全年实现地区生产总值亿元，同比增长；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长。多项指标增幅居全市第一，被新华日报誉为“最具活力的县份，有望夺取全市综合目标考评“三连冠。 过去的一年，坚持以加快开展为主题，县域经济快速增长。 工业主体地位日益显现。出台扶持工业企业做大做强实施意见，创新工业企业零距离效劳制度，推开工业经济快速开展。预计实现全部工业增加值亿元，同比增长，占地区生产总值的，三次产业结构实现了由“一二三向“二一三转变。规模以上企业由上年的户增至户，预计实现产值亿元、销售收入亿元、利税亿元，同比分别增长、和。工业用电量亿千瓦时，增长，增幅居全市之首。全年预计完成工业
8、投资亿元，增长，占全社会固定资产投资的。 农业根底作用得到加强。以“三进村、五到户为主抓手，以龙头企业、工程农业、品牌创立和劳动力转移为突破口，切实加快富民步伐，预计实现农林牧渔业增加值亿元，同比增长。新增绿色农产品品牌个，省级绿色食品标准化示范区个，东明缘牌大米、淮牌淮山药荣获上海农展会畅销产品奖。全年输出劳务万人，劳务收入占农民人均纯收入的。依托六大行业协会，建成农民专业合作经济组织个。实施河道疏浚条公里，改造中低产田万亩，建设防渗渠公里，配套涵闸等座。农业机械化综合水平到达，机插秧工作居全省前列。新植树万株，被评为全国绿化先进县。高致病性禽流感等动植物疫病得到有效防控。 对外开放步伐持续
9、加快。招商引资取得新进展，全县新增内联工程个，实际到位资金亿元，同比增长；开业投产工程个，开工率达。相继在温州、上海等地举办招商活动，灌河开展论坛、长三角民营企业苏北行等活动成效明显，接待国内外来访考察客商余人次。新批外资工程个，实际到账外资万美元。外贸出口快速增长，实现地方自营出口总额万美元，同比增长。对外合作进一步扩大，实现外经营业额万美元，新增出国劳务人。与韩国曾坪郡结为友好城市，双方经贸、文化、旅游往来日益频繁。 民营经济实力不断壮大。大兴全民创业之风，积极扶持民营企业开展，全年新增民营企业家；新增个体工商户户，同比增长；民营企业入库税收亿元，占财政收入比重达。在全省首创银政合作推动银
10、企合作新模式，全年累计向企业发放贷款万元，天意消防、新光阳木业、福达绝缘等一批民营骨干企业规模不断壮大，吸纳劳动力就业、促进财税增长的作用日益增强。 财政收入跨上新的台阶。建立财政收入联席会议制度，强化重点税源监控，加大财税征管力度，率先推行非税收入征管方式和财政国库集中支付改革，县乡两级培植税源经济的积极性进一步提高。建立财政支农资金稳定增长机制，被确定为省财政支农资金优化整合试点县。全年完成财政收入亿元，其中一般预算收入亿元，同口径分别增长和。 过去的一年，坚持以优化环境为抓手，开展活力有效激发。 园区建设再创辉煌。经济开发区投入资金万元，规模到达平方公里，建成三纵三横公里的园区道路，新植
11、景观树木多株，条主干道实现高品位、广范围的绿色覆盖，被列为全省首批重点工业园区；化工园区投入资金万元，面积扩展至平方公里，铺设供热管道公里，建成立方米的污水收集池和立方米的调节池，被省确定为苏北地区唯一拟保存的化工园区。两大园区新增进区企业家，实现产值亿元、利税亿元，成为我县经济开展的增长极、形象展示的大舞台和招商引资的强磁场。 根底设施日臻完善。在全省率先完XX县区域镇村布局规划，县城XX县区控制性规划和武障河湿地开发总体规划通过初审。聚龙商贸城、供电大楼、悦来集等重点工程建成启用，南方家园、颐和家园、城市花园等重点工程有序推进。完成、省道改造，建成盐河三桥和公里北环城公路，改建县乡道路公里
12、，改造桥梁座；开工建设总投资万元的沿海高速灌南互通工程，成功申报总投资亿元的灌南船闸工程。建成千伏六塘、堆沟变电站，千伏金庄变电站工程快速实施。 软环境整治取得实效。进一步创优投资开展环境，出台“三个三政策，组建高素质帮办队伍，完善零距离效劳体系，取消个行政审批和收费工程，“中梗阻现象得到有效遏制，全市机关掀起“学灌南经验，促高效效劳的热潮。 过去的一年，坚持以社会稳定为前提，保障机制更加完善。 创立社会平安地区。深入开展“平安乡镇、“平安园区、“平安校园等创立活动，全面启动社区矫正工作，顺利通过省“平安创立考核验收；严厉打击各种违法犯罪活动，实现连续六年命案全破，八类主要刑事案件破案率保持在
13、以上，荣获全省社会治安平安县“三连冠。扎实开展危化品、特种设备、烟花爆竹等平安生产专项整治和平安生产达标活动，年内未发生一起重特大伤亡事故，全县社会安定，人民安居乐业。 创优社会保障体系。认真落实就业再就业扶持政策开发就业岗位万个，实现再就业人，征收各项社会保险费万元，基金征缴率达。扎实开展扶贫济困送温暖活动，全年核定城乡低保对象户万人，发放救助经费万元，困难企业退休职工住院医疗费用实行救助统筹。“关爱工程建设顺利完成，五保对象集中供养率到达。发放失地农民补偿金万元，在全省率先出台鼓励城乡居民购房优惠政策。 创新信访稳定机制。健全县乡领导信访接待日、领导干部下访接访等项制度，采用联合接待、集中
14、会办、信访听证等方法，及时处理化解各类社会矛盾。着力构建以“三有三结合、四权六配套为根本模式的“社会大调解格局，有效调解各类矛盾纠纷件，信访稳定工作连续三年名列全市第一。 过去的一年，坚持以统筹开展为目标，社会事业和谐进步。 科技创新硕果累累。组织实施各类科技方案工程项，林业产业化等个工程被列入国家和省级星火方案，大盛板业被批准为省级星火龙头企业。教育卫生稳步推进。全面推行教干竞选制、全员聘任制和绩效工资制，深入开展“争做学习型教师读书竞赛，顺利实施“六有和“校校通工程，第二中学通过三星级学校验收，全年完成各类职业技术培训万人次。率先推行卫防管理体制改革，食品平安检查、医疗医药市场整顿等取得阶段性成果。文体广电异彩纷呈。全年创作各类文艺作品余件，“五张名片享誉海内外。李梅芳在世界杯赛和十运会上勇夺多枚金牌，王咏梅创作的让时代为我们喝彩被选为十运会会歌，汪奇魔的魔术亮相中央电视台，成功组织“潮涌灌河大型文艺演出，完成英雄广场和影剧院的初步改造。创新有线电视经营体制，新开通个行政村有线电视信号。可持续开展取得成效。建立健全方案生育利益导向机制，发放方案生育奖励扶助金和独生子女贫困生助学金万元，方案生育率到达。加强国土资源保护，标准土地市场秩序，耕地总量实现动态平衡。推行清洁生产和循环经济，环保模范城
