1、商务局扩大消费需求调研报告优秀范文 出口是推动国民经济开展的三驾马车，而三者之中消费的比重最高，稳定性最强。在当前国际贸易摩擦增加、出口增长难度加大尤其是国际金融危机严厉冲击全球经济的背景下，扩大内需尤其是扩大消费需求对经济社会开展的推动作用比以往任何时候都重要。为此，本人近期到xx、xx、衡阳等地采取召开座谈会，走访流通企业、批发市场和食品生产企业，与地方商务主管部门负责同志交流探讨等形式，就深入贯彻落实科学开展观，扩大消费问题进行了调研。现报告如下： 一、消费需求是支撑国民经济开展的重要因素 在国民经济核算体系中，按支出法计算，gdp由投资（包括资本形成和库存）、最终消费（包括居民和政府消
2、费）、净出口三局部构成，三者之间具有此消彼长的关系。消费需求不但在国内生产总值中的比重最高，而且具有持续和稳定的特点，是推动国民经济持续、快速、健康开展的重要因素。 1、消费需求的持续稳定增长是国民经济较快开展的根底。在现代市场经济条件下，消费通过流通决定生产，没有市场没有消费，生产也就无从谈起。由于人们的消费行为是理性的和高度市场化的，在家庭收入相对稳定的情况下，消费需求在国民经济三大需求中最为平稳。对经济开展的拉动最大。以xx市为例，自xx年以来全市国内生产总值增幅连续5年保持在11%以上，而社会消费品零售额连续年年均增长15.7%，高于gdp增近5个百分点，消费的稳定增长，对xx市经济的
3、开展发挥了十分重要的作用。 2、结构升级带来的消费需求是经济增长的重要引擎。改革开放以来特别是近十年来，居民消费结构发生了明显变化，食品支出在消费中的份额明显下降。1994年至xx年，xx市城镇居民的恩格尔系数从47.7%下降到32.9%，农村居民的恩格尔系数下降到了42.8%。xx年xx市人均gdp已突破xx美元，国民经济进入了新的开展阶段。居民消费结构升级的趋势明显，汽车、高档电器加速进入城镇家庭，住房、医疗保健和娱乐教育文化效劳等消费需求不断增长。xx年全市城镇人均消费总支出1202312元，比上年增长2023.7%，其中人均交通通讯支出1375元；人均旅游消费42023元，增加229元
4、；平均每百户家庭拥有家用汽车4辆，家用49台，人均居住面积27.6平方米，增加6.5平方米。农村居民人均生活消费总支出3950元，增长15.3%，平均每百户拥有洗衣机51台、电冰箱41台、移动 119部、摩托车68辆。伴随着我省“三化进程的加快，新一轮消费结构升级将持续相当长的时期，结构升级带来的消费需求是未来一段时期经济增长的重要动力。 3、市场供求格局发生了根本性变化，消费需求对经济增长的制约日益突出。随着我国社会主义市场经济的蓬勃开展，市场供求格局发生了根本性变化，已由卖方市场整体转向为买方市场。据商务部对xx年上半年600种生活必需品排队分析，供大于求的20231种，占18%；供求根本
5、平衡的491种，占81%，只有8种食用类商品短时间出现供应紧张，从产品周转时段来看，停留在生产领域的时间只占总周转时间的2023%左右，而90%的时间停留在流通领域。这种情况下，消费对国民经济开展的制约作用就日益突出。只有。因此，开展经济就必须首先重视市场开拓和扩大消费。 4、消费率持续下降的状况将影响国民经济健康协调稳定开展。改革开放以来，尽管消费规模不断扩大，但消费率（最终消费占gdp的比重）却持续下降。据对xx年世界46个国家和地区统计，消费率低于60%的只有中国等4个国家，我国最终消费率由1978年的62.1%下降到xx年的49.8%，是改革开放以来的最低水平。xx的情况也大体如此，最
6、终消费率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到xx年进一步下降到51.5%。消费率偏低已造成局部行业产能过剩，导致消费需求缺乏，影响产业结构的调整和经济增长方式的转变。如果持续走低，必将加剧消费与投资比例失调的状况，形成“消费缺乏产成品库存增加资金回收障碍扩大再生产困难失业增加收入下降消费缺乏的恶性循环。 二、制约消费扩大的主要原因 1998年以来，我国坚持扩大内需的方针，对保持国民经济较快开展产生了积极作用。但与扩大投资的政策比较起来，对消费问题的考虑相对不多，因而出现消费增长长期低于投资增长的状况。深入分析起来，制约消费扩大的主要原因有以下几个方面： 1、收入分配政策不
7、完善，扩大消费的根底不牢。这主要表达在三个方面。一是居民收入增长速度低于经济增长速度。20世纪90年代我省经济增长速度为17.4%，居民收入增长速度为14.7%，两者相差3个百分点；进入新世纪，我省经济增长速度为12.1%，居民收入增长速度为9.6%，两者的差距为2.5个百分点。特别是这次金融危机造成大批企业倒闭，大批工人失业。1-2023月全国已有2023万户中小型企 业倒闭，到今年年底，湖南将有280万民工返湘，将严惩影响居民收入的增长。二是收入差距持续扩大。实施效率优先，兼顾公平的分配政策，打破了长期以来收入分配上的平均主义，对于充分调动社会成员的积极性，优化资源配置，促进经济社会的开展
8、产生了巨大的推动作用。但由于缺乏行之有效的收入分配调节政策，国民收入分配中出现了一些值得关注的问题，特别是居民收入差距的快速扩大已成为社会的焦点问题。反映居民收入总体性差距的基尼系数自改革开放以来迅速扩大，1978年为0.16，1985年为0.19，1990年为0.23，1995年为0.39，xx年扩大到0.45，超过了国际公认的0.4警戒线。我国20%最低收入人口只占居民财产总数的5.9%，而20%最高收入人口却拥有居民财产总数的46.6%。三是城乡居民收入差距较大。1994年xx市城乡居民收入差距为222023元，xx年扩大到4022元，到目前进一步扩大到近6000元。由于整体有效需求缺乏
9、和收入差距过大，降低了居民整体消费影响，削弱了消费的根底。高收入群体大件耐用消费品消费已到达较高水平，潜力不大；中低收入群体特别是农民和下岗职工虽然有较大需求空间，但由于收入水平的限制，有效需求缺乏，出现了“有钱的不想买，想买的没有钱的消费断层。 2、流通体系发育滞后，引领消费的载体不强。长期以来，由于受“生产决定论思想的影响，在制定经济政策过程中重生产、轻流通的倾向明显，往往重视价值的生产而无视价值的实现，对流通政策的研究不多，投入缺乏，流通体系发育相对滞后，制约了消费的进一步扩大。主要表现在： 一是流通业组织化程度不高，企业规模偏小。多年来，我省进入全国零售20230强的企业只有xx步步高
10、集团和友谊阿波罗集团两家，步步高作为我省最大的零售连锁企业，其销售额去年为48.88亿元，位居全国第39位，与世界零售巨头更不可同日而语。例如位居世界500强首位的美国沃尔玛，去年的销售额达3788亿美元，相当于我省社会消费零售总额的6.46倍。 二是现代流通起步晚、开展慢。以连锁经营、物流配送和电子商务为标志的现代流通在我省还处于起步阶段。以连锁经营为例，美国的连锁率已超过80%，上海、深圳、北京等地的连锁率也分别到达45%、40%和30%，而我省还不计2023%。 三是农村流通体系开展严重滞后。方案经济时代建立的供销社流通体系日渐萎缩后，新的流通组织形式根本没有进入农村地区，农村商品流通在
11、很大程度上依靠集贸市场等原始交易方式，农村消费不方便、不实惠、不平安的问题相当突出。xx市农村人口占总人口的52.6%，xx年全市县以下农村实现社会消费品零售总额59.16亿元，仅占全市总额的23.9%，比重比上年下降0.8个百分点，增幅比城市慢5.8个百分点。 、社会保障制度不健全，导致消费信心缺乏。近十多年来，尽管各级党委和政府对就业再就业和社会保障工作高度重视，但矛盾和问题并没有根本缓解。xx年xx城镇登记失业率为3.8%，社会保障的覆盖面不宽，而且根底比较脆弱。这些客观问题的存在，使得居民消费倾向持续下降，储蓄倾向不断强化。xx年末，全市居民储蓄达266.4亿元，比上年增长2023%。
12、主要原因是居民预期消费支出增加，用储蓄的方式准备支付下岗、失业、医疗、教育等项开支，从而减少了即期消费。 、消费环境欠佳，消费政策滞后，抑制了城乡居民消费。我省农村消费正进入以家电、通讯等产品为主导的消费阶段，城镇居民消费正迈入以住房、汽车等高档耐用消费品为主导的消费阶段。但在农村，由于与消费密切相关的水、电、交通、通讯等根底设施开展滞后，极大制约了农村消费需求的扩张。在城市，虽根底设施有所改善，但交通拥挤、停车位少、油价偏高、税费负担重等因素影响了汽车消费；房价过高、供应结构不合理在一定程度上制约了住房消费；药价虚高、教育乱收费、旅游效劳质量差等因素制约了现代消费的开展步伐；制假售假行为屡禁
13、不止，特别是食品、药品平安事故不断，使居民难以放心消费；商业欺诈、行业垄断、效劳滞后、信息障碍、效劳业开展不平衡，效劳业社会化、产业化、现代化程度低，加上效劳价格持续上涨，导致一些消费供应缺乏，直接影响到消费的扩大。熡跋斐窍缇用裣。费质量的进一步提高，制约居民的效劳消费。 三、扩大消费需求的对策措施 努力扩大消费需求，改变消费率持续偏低的状况，既是有效应对国际金融保持国民经济平稳较快开展，防止经济大起大落的客观需要，也是建设小康湖南，实现我省经济又好又快、更好更快开展的内在要求。为此必须牢牢抓住国家强力推动国内需求的难得时机，把宏观经济政策的着力点更多地放到扩大消费方面来，在保持投资适度增长的
14、同时，把扩大消费作为一项长期任务，完善扩大消费的政策措施，促进消费结构的顺利升级和消费规模的不断扩大，实现投资、消费与出口对国民经济的协调推动。 、抢抓机遇，乘势而上，努力扩大消费总量。近年来每次中央和省委经济工作会议都明确提出要扩大内需，拉动消费。尤其是为应对国际金融危机的不利影响，保持经济平稳较快开展，党中央国务院审时度势，出台了进一步扩大内需的十项政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。到xx年投入4万亿，今年要安排202300亿元。这些政策虽然外表上看起来是直接面向根底设施，民生工程等工程投资，但深入分析起来，对消费的拉力是很大的，而且扩大居民消费也是这次扩大内需的重要内容
15、。所以我们要抓住机遇，乘势而上，把流通设施水平和消费总量提升到一个新的高度。一是要科学制定工作目标。根据我省实际，全省社会消费的零售总额的目标可以确定为，以xx年为基数，年均增长15%，实现五年翻一番，到xx年到达8300亿元。二是争取一批流通根底设施建设工程挤进国家启动内需的笼子。要认真研究国家政策，加大争取力度，有的放矢地申报一批流通根底工程，尤其是农副产品批发市场、大型物流配送中心、肉类食品精深加工企业和冷链运输、销售工程，符合国家改善民生的总体方向，应作为争取的主攻方向。三是完善消费政策。第一，要改变限制消费的税收政策，取消对金银首饰5.5%的特别消费税，对连锁企业要实行总店统一纳税制
16、度。第二，流通企业的水电价格应与工业企业同价，现在相差一倍左右。第三，要减少对流通企业的不合理收费。xx一家企业反映，各种名目繁多的收费多达29项之多，企业不堪重负。 、增加居民收入，强化收入分配调节，提高中低收入群体的消费水平。有效的消费需求是扩大消费的根底和前提。要实施积极的就业政策，通过税收减免、小额信贷政策，促进社区效劳、餐饮等劳动密集型效劳业的开展，努力增加就业岗位。加大国民收入向居民分配的比重，合理降低投资率，使居民收入增长水平与经济开展水平大体同步，使全体人民更多地享受到改革开放带来的成果。要确保扶持“三农政策的连续性和稳定性，减轻农民负担，并采取调整农产品结构、扩大农产品出口、开展劳务经济等多种措施促进农民增收。通过提高个人收入所得税起征点和累进税率、降低消费税率等措施，
