1、山区综合开发工作报告材料 尊敬的副厅长、副市长、各位领导： 非常感谢您们莅临我县检查指导山区综合开发工作，这是对的关心、支持和帮助。在此，我代表县委、人大、政府、政协对您们的到来表示热烈地欢迎。下面，我就我县的根本情况和山区综合开发情况向各位领导作简要汇报： 一、根本县情 素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡的美誉，总面积7550平方公里，居住着汉、傣、彝等26个民族，总人口29.7万人，是一个以傣族、彝族为主体民族的自治县，少数民族人口占全县总人口的46.3%。全县辖2023个乡镇135个村（居）民委员会1943个村（居）民小组，森林、矿藏、热区、能源等自然资源和民族文化资源丰富。全县地形以山
2、区半山区为主，属亚热带山区季风气候。全县有林地面积894万亩，占全县国土面积的79.2%，其中：国有林549万亩，集体林345万亩；人均拥有林地30亩；森林覆盖率74.7%，活立木蓄积量4832万立方米，是XX省重要的林化、林纸基地；林木年生长量22023万立方米，年净生长量120.4万立方米。煤炭储量700万吨，石油储量1200万吨，天然气储量3亿立方米，铜矿储量196万金属吨；热区面积732万亩，大小坝子23个；水能资源76万千瓦，可开发利用27万千瓦；民族文化多姿多彩，各民族风俗各异。 近年来，县委、县政府在上级党委、政府的正确领导下，团结和带着全县各族干部群众，不断深化对县情的认识，依
3、托资源优势，进一步理清开展思路，提出和制定了全县中长期规划及“十一五开展思路和奋斗目标：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领全局，突出以人为本、加快开展这一主题，坚持“三个三（以新型工业化、农业产业化、城镇化“三化为重点，打牢交通市政、农业产业、科教文化三个根底，培植壮大林产、矿电、特色农产业三大产业体系。“实施六战略（改革开放活县、产业工程立县、绿色工业强县、生态农业稳县、民营经济XX县区、科教文化XX县区），着力打造“活力、绿色、实力、和谐，建设富裕文明开放和谐。 年，全县实现生产总值23.28亿元，同比增长13%；完成财政总收入2.06亿元，同比增长18.4%；完成地
4、方财政一般预算收入1.25亿元，同比增长22.73%，人均生产总值7834元，同比增长11.8%；农民人均纯收入2254元，同比增长15%；城镇居民可支配收入9400元，同比增长12.1%；全社会固定资产投资完成2023.4亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额5.42亿元，同比增长17.5%。实现林业总产值11.8亿元。其中，林产工业产值8.32亿元，林业总产值、林业工业产值分别占全县生产总值和工业总产值的50.7%、47.3%，农民人均从林业上获得的收入达960元，林产业对经济开展的奉献率达74%。 二、全县山区综合开发现状 1996年，我县被列为省级山区林业综合开发试点县。在省、市有关
5、部门的指导下，我县成立了专门工作机构，遵循林业开展规律，以“改土、治水、造林、修路、通电为根本内容，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户和“优化体制，活化机制，加快富民、XX县区、富行业的路子，制定了试点方案和山区林业综合开发规划，团结带着全县广阔干部群众认真实施。深化集体林权制度改革后，进一步加速了山区综合开发进程。经过十年的努力，我县的山区综合开发工作取得了显著成效，加快了林区群众脱贫致富和全县经济社会开展步伐，使生态得到保护、产业得到开展、山区农民生产生活得到明显改善。 （一）生态环境不断改善。坚持把生态建设放在首要地位，以林业重点生态工程为主要载体，积极开展“绿色小XX县区创立活动
6、，年，我县被中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局表彰为“全国绿色小XX县区，县内23户农户被表彰为“全国绿色小康户，全面推进和提升林业生态建设。天然林保护工程顺利实施。全县实施天然林管护22023.4万亩（不含卫国林业局经营区87.8万亩），封山育林0.919万亩，实施天保区造林9.5万亩，促进了生态环境自然恢复；生态公益林管理逐步加强。全县共区划公益林214万亩，对公益林实行严格的保护，限制采伐，实施封山育林、抚育、补植、改造，并及时兑现森林生态效益补偿资金，共兑现了国家重点公益林中央森林生态效益补偿资金272.74万元，使生态环境得到有效保护；退耕还林深入人心。全县共实施退耕
7、还林和荒山造林13.5万亩，其中：退耕还林5.1万亩，荒山造林8.4万亩，截止2023年12月，共兑现各项补助资金6239万元，促进了生态环境的改善和退耕农户的增收；农村能源建设不断推进。全县累计建沼气池达3.4万口，安装太阳能1.8万平方米，节柴改灶4.2万口，降低了森林资源的低价值消耗，改善了农村生产生活条件，美化了村容村貌。 （二）后续资源培育不断加强。制定了实施高标准工程造林的政策措施，全县以工程造林为主，带动群众面上造林，大大加速了后续资源培育的进程，实现了生态与产业的相互促进。深化集体林权制度改革后，逐步落实林地林木所有权、经营权和收益权，社会各界投资林业、营林造林的热情高涨，全县
8、形成了以云景林纸股份、云南林业股份为带动，社会各界广泛投资，广阔农民积极参与的林业开展环境。建成思茅松高产脂示范林基地8133亩、种子园450亩，建成“XX省林业试验示范区思茅松速生丰产用材林基地6万亩、母树林2022亩、种子园500亩。1998年年，全县累计完成造林120.6万亩，其中，思茅松造林70.9万亩，桉树造林24.6万亩，其它各种林木造林25.1万亩。“公司农户基地造林24.7万亩。目前，“公司农户基地模式的桉树造林，现已采伐1.6万亩、出材2023.4万立方米，产值3640万元，农户获得收入1560万元，既保障了林产企业原料供应，又促进了农民增收。 （三）农村经济快速开展。全县把
9、开展经济林作为山区林业综合开发的突破口，作为脱贫致富奔小康的重大措施来抓，认真落实各项惠农政策，突出开展特色经济，进一步优化农业产业结构，粮食、畜牧两大根底产业得到稳固，甘蔗、茶叶初步形成了支柱格局，烤烟、蚕桑、橡胶三大产业的培植初具规模，加大了冬农开发和芒果、咖啡、黄栀子四大骨干产业的培植力度，产业结构得到进一步优化，农业生产呈现了快速开展的势头。年，茶园种植面积11.4万亩，产量0.42万吨；桑树种植面积1.72万亩，蚕茧产量120吨；咖啡种植面积0.8万亩，产量0.8万吨；橡胶种植面积7.1万亩，产胶300吨；生物药业黄栀子种植2.7万亩，产量40吨；核桃种植面积1.33万亩，产量27.
10、3吨。粮食种植50.14万亩，总产量11.6万吨；甘蔗种植11.06万亩，产量29.13万吨；烤烟种植0.95万亩，产量2.2万担；生猪、牛、羊分别出栏13.3万头、1.4万头和1.3万只，肉类总产量达1.2万吨。全县实现农业总产值13.25亿元，增长8.79%。 （四）山区生产条件明显改善。全县累计建成不同层次高稳产农田地31.32万亩，标准园田3.2万亩，改善灌溉面积3.9万亩。建成运行的水电站共12座18台机组，装机容量2.515万千瓦，年，实现供电2.6亿度，电力产值6000万元；乡镇电网覆盖率20230%，村民小组通电率达83.1%。全县公路里程达4001公里，其中，村组公路2026
11、公里，实现了全县村组通公路的目标，有效缓解了山区群众交通困难。播送电视“村村通工程到达376座，播送、电视覆盖率分别到达92.5%和96.1%。实施新型农村合作医疗，参保人数21.06万人，参保率80.16%。全县根底设施建设得到进一步改善，增强了山区开展生产的能力。 三、存在的困难和问题 我县的山区综合开发工作取得了一定的成绩，为山区群众脱贫致富加快了步伐，有力地促进了社会主义新农村建设，但由于地处边疆，山区多属于“老、少、边、穷地区，生产生活条件仍然比较艰苦，山区综合开发工作还存在一些亟待解决的困难和问题： （一）建设任务重，扶贫难度大 山区的根底设施薄弱，生产生活条件比较艰苦，加快山区根
12、底设施建设任务重大。局部少数民族贫困程度深，即使已经脱贫的地方，生活条件依然没有得到根本的改善，抵御自然灾害的能力还很弱，返贫的可能性还很大。 （二）山区开展问题突出，保护责任重大 我县全面建设小康社会重点在农村，难点在山区。而山区虽然资源多样，但开发本钱高，又远离市场，交通不畅、信息不灵，开展受到多种因素制约，规模化、市场化经营受限。只是靠山区内在的动力开展山区很难在较短时期见效，仍然需要山区外部支持才能加快开展。 （三）资金投入缺乏，开发难度大 由于地方财力缺乏，相应的配套资金不能按时足额到位，影响了开发的顺利实施，再加上贫困人口大多生活在社会发育程度最低，交通最不畅，信息最不灵的地区，给
13、山区综合开发工作带来很大困难。 （四）人才匮乏，科技注入缺乏 受山区自然和经济条件的限制，山区综合开发工作的科技含量以及科技投入水平明显缺乏，“科技兴山和“扶贫扶智工作缺乏人才支持。局部群众思想观念和技术水平相对落后，对新科技、新知识接受较慢，给山区开发工程的实施带来巨大难度。同时，由于林业科技人才的匮乏，导致已经建立的局部基地散失示范带动作用。 四、高度重视山区综合开发工作，促进农村经济的快速开展 （一）山区综合开发对经济社会开展的重要性 我县是个典型的少数民族聚集的遥远山区县，国土面积的94%是山区，林地面积占全县总面积的79.19%。自身特点决定了“潜力在山，希望在林，山区依旧是全县经济
14、社会开展的重点。 加快山区综合开发，保护好生态环境，开发利用好山区资源，开展好特色产业，切实改变山区面貌，对实现经济社会可持续开展、建设社会主义新农村和打造“活力、实力、和谐、绿色具有重要的意义。山区综合开发是加快我县山区开展、增加农民收入、保护生态环境、缩小城乡差距的有效途径，是构建和谐社会、建设社会主义新农村和现代林业的重要举措，是振XX县区经济，促进山区人民脱贫致富奔小康的根本大计，是实现可持续开展，有效改善我国生态环境的重大战略举措。 实施山区综合开发，大力开展木林竹材及其加工业、森林食品业、森林药材业、花卉以及森林旅游业等，有利于加快山区资源优势向经济优势转化；有利于抓住全县集体林权
15、制度改革及其综合配套改革全面推进，林地林木所有权、经营权和收益权逐步落实，社会各界投资林业、营林造林热情高涨的时机，积极鼓励、支持社会各界投资林业，吸引社会资金向林业聚集，稳固和扩大集体林权制度改革，解放和开展林业生产力；有利于将蕴藏在山里的各种资源与山外市场紧密联系起来，把家庭式的小生产与社会化大生产对接起来，使农民家庭个体与有关经济组织形成共同体，变分散经营为规模经营，提高山区开发的集约经营水平，保持经济协调开展。 （二）今后开发的主要内容 坚持“山、水、田、林、路综合治理的山区综合开发根本方略： 培育工业原料林，以云景林业开发公司和林业股份工程造林为带动，鼓励社会各界以“公司农户基地等形式造林，大力培育速生丰产林和高产脂思茅松，加强后续资源培育。 开展特色经济林、竹藤产业、非木材资源产业，结合农业和农村经济结构调整，因地制宜地开展核桃、板栗、茶叶、橡胶、芒果、膏桐、竹藤、野生食用菌、森林蔬菜生产及加工等产业。 加强农村能源建设，大力推广沼气、太阳能、节柴改灶，节约森林资源，降低森林资源的低价值消耗。 开发森林生态旅游产业，以热带、亚热带动植物群落和傣族为代表的热带民族风情为依托，建立自然保护区、森林公园，开展热带雨林生态观光、热带雨林科考、热带民族文化生态观光等活动。 稳步开展农产业，
