1、2023年红色消费市场投诉调研报告 近年来，随着经济的进展和旅游行业的进展，以“红色教育为主题的消费市场快速兴起，各种“红色旅游、“红色摄影越来越多，“红色军服租售、“红色饰品销售市场也逐步兴盛，同时与之有关的消费纠纷也不断增多。今年“建党101周年活动期间，荣成市工商局共受理“红色主题消费纠纷占同期受理群众消费投诉的37.1%。由于“红色消费纠纷本身所特有的敏感性，工商部门在处理过程中，很简洁引起渎职风险。针对这一问题，该局组织人员深化开展了调研活动，认真分析了当前红色主题消费市场现状和这一领域消费纠纷主要类型，并针对性地提出局部监管对策和建议。 一、“红色主题消费市场现状 （一）“红色主题
2、消费范围较广。目前，“红色主题消费市场掩盖范围较广，涉及到群众生活的方方面面。常见的涉及外景摄影、服饰租赁、饰品销售领域及文化、旅游市场等，如局部影楼推出的“红色主题写真，图书经销公司推出“红色书籍展销，旅行社推出的“红色路线游，演出公司推出的“红色演艺指导、服装出租公司的“红色服装租赁等等。 （二）“红色主题常见消费纠纷。受理的涉及“红色主题消费纠纷中，主要有三局部构成：一是实际效劳与承诺不符。该类消费纠纷多数与旅游市场有关，如6月份，40名消费者集体投诉某旅行社推出的xxx革命圣地“红色路线游，旅行社打着“革命圣地七日游，带你走进党的青葱岁月旗号招揽游客，吸引了众多单位为员工团体报名。事实
3、上，在旅游过程中游客绝大多数时间被导游带着到各大商场购物，“红色游成为“购物游。二是捆绑消费欺诈消费者。为迎接建党101周年，多数单位集中选购“红色书籍或相关影像，从而带动了“红色主题文化市场富强，局部“红色书籍、碟片脱销。图书经销公司将“红色书籍、碟片与滞销书籍绑定，消费者在选购“红色书籍片的同时，必需选购其本身并不需要的其他书籍，从而引发诸多消费纠纷。三是投诉商品（效劳）打折。在荣成市工商局6月份受理的一起局部单位联合投诉某演出公司未完全履行合同一案中，演出公司事前承诺为客户供应服装、灯光、编舞等全方位演出指导，承接了6家单位的红歌赛等演出指导业务，可演出公司受自身实力和规模限制，根本没有
4、足够人力、物力资源履行承诺，在实际操作中其效劳大打折扣，从而引发6家单位集体投诉。 （三）“红色主题消费纠纷特点。一是投诉具有明显的“团体性。由于“红色消费多由企业、机关等单位组织完成，因此其投诉也具有鲜亮的团体性特征。6月份以来，荣成市工商局受理的23起“红色主题消费纠纷中，团体集中投诉案件12起，占全部“红色消费投诉案件50%以上。二是投诉具有明显的“滞后性。与一般消费投诉相比，“红色主题投诉案件中，由于多数发生在旅游过程中、集中选购后，消费主体在觉察权益受损时，往往旅游过程已经结束或选购行为已经完成，因此该类投诉具有明显的滞后性。三是具有较高的社会影响性。“红色消费由于其本身与庆祝建党、
5、建国等爱国主题结合紧密，消费群体中多数为退休军人、党政人员，权益受到损害时，他们维权意思强、社会影响力大。局部消费者往往将对经营者的不满转嫁到工商部门，因此相比一般消费纠纷处理起来更为因难。 二、红色主题市场消费纠纷产生缘由 （一）“红色消费自身特点。目前，“红色主题消费涉及的市场主要有外出摄影、服饰租赁、书籍文化展、教育基地旅游等，这些行业由于其自身的特殊性，在消费过程中极易产生消费纠纷。同时，“红色主题消费多为单位团购，消费额度达、质量要求高，进一步加大了消费纠纷产生的频率。因此，随着“红色消费热的兴起，这些领域的消费纠纷也越来越多。 （二）经营者自律意识不强。近年来，随着经济的进展和社会
6、老龄化现象的加重，退休人员参与“红色教育的越来越多，促使“红色消费市场快速进展壮大。针对这一现象，经营者纷纷转行进入“涉红产品销售行业，个别主体资质不全、经营信誉较低的经营者也乘机从事红色教育经营活动，接受虚假宣扬、效劳打折、购物绑定等损害消费者利益的方式牟利，严峻扰乱了“红色主题消费市场经营秩序，引发诸多消费纠纷。 （三）消费者主动维权行动较少。调研觉察，多数消费者在消费“红色主题效劳或购置“红色主题物品时都或多或少抱着“做奉献的心理，把“红色消费看成爱国表现。因此，在利益受损不大或团体受损后，消费者个人都不会过多计较。加之“红色消费本身特有的团体性，特殊是其消费主体中社会团体或党政机关从业
7、人员比例较高，而这局部群体受工作性质、时间等因素限制，投诉乐观性相对不高，在自身利益受损不大的状况下一般较少主动投诉，在客观上放任了局部违法经营行为。 三、做好“红色消费市场监管工作的建议 （一）强化宣扬引导，提升经营者自律意识。应对“红色消费纠纷，坚持从提高经营者自律意识入手，乐观联合文明办、宣扬部、消协等相关单位，依托电视、报纸、网络等媒体，深化开展“红色消费与维权教育活动，加强正面宣扬引导，从源头上强化经营者自律管理，增加相关行业经营主体的责任意识和诚信意识，鼓舞宽敞消费者乐观参与维权工作，营造良好的“红色消费市场经营环境。 （二）加强消费指导，增加消费者维权力量。由消费者协会牵头，联合
8、相关部门在全社会范围内开展“红色主题消费学问普及活动，组织企事业相关单位人员参与，对“红色消费市场中常见的消费纠纷进行现场讲解、点评，关心消费者特殊是单位团体把握区分商家消费陷阱相关学问，引导消费者形成正确消费观，尽量避开误入商家消费陷阱。 （三）加大监管力度，标准红色消费市场经营秩序。针对“七一、“八一、“国庆等节日，乐观开展红色教育用品市场专项整治行动，进一步加大监管执法力度，严峻打击“红色主题消费市场违规经营行为，通过群众传媒准时曝光违法案件，在全社会形成严打“红色主题市场违法行为的良好气氛，逆向倒逼“红色主题消费市场经营者守法经营。 （四）健全维权网络，准时处理群众投诉。进一步畅通12315投诉举报机制，依托“一会两站贴近群众、贴近基层的优势，针对每年红色教育节日时期，增设革命教育景区、红色教育用品市场“消费维权投诉站，推行“红色消费市场点对点维权模式，准时处理相关消费投诉，疼惜消费者合法权益，避开工商部门在处理消费投诉中的渎职风险。 5
