1、县人大自身建设报告 编者按：本文主要从深入开展学习实践活动，不断加强常委会自身建设；效劳全县改革开展大局，依法履行各项监督职能；依法进行人事任免，认真做好重大事项决定；充分发挥主体作用，创新代表履职效劳方式进行讲述。其中，主要包括：深入开展学习实践科学开展观活动，加强思想建设、切实加强调查研究，提高参谋与效劳全县经济社会开展大局的水平、促进成果转化，人大工作科学开展的体制机制进一步健全、健全监督机制，增强监督的实效性、突出监督重点，强化监督的针对性、常委会把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者有机统一，严格按照组织法、监督法规定，认真行使任免权、极行使重大事项决定权，及时把县委加快开展
2、、科学开展、和谐开展的一系列重大决策转变为全县人民的共同意志，为全县经济社会科学开展提供了有力支撑、为代表履职提供效劳和保障、催促代表建议办理和落实、扩大公民有序的政治参与等，具体材料请详见： 各位代表： 我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。 202223年的主要工作 202223年，县人大常委会在中共县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，坚持解放思想，不断开拓创新，围绕经济社会开展大局，切实履行宪法、法律赋予的职权，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项任务，为全县经济社会开展和民主法治建设作出了应有的奉献。 一、深入开展学习实
3、践活动，不断加强常委会自身建设 （一）深入开展学习实践科学开展观活动，加强思想建设。一年来，常委会按照中央XX县区委的安排部署，认真开展了深入学习实践科学开展观活动。在活动中坚持自学与集中学习相结合，开展活动与做好当前工作相结合，通过举办讲座、调查研究、解放思想大讨论等形式加深对科学开展观的理解，提高了学习效果;对照科学开展观的要求，从思想观念、履职情况、体制机制等方面认真查找常委会和机关工作中存在的突出问题和缺乏，深入剖析，提出改进工作的目标和整改措施，认真落实整改责任。通过学习实践活动，以科学开展观统领人大工作全局的思路更加清晰，围绕全县开展大局创造性地履行人大法定职责的意识进一步增强。
4、（二）切实加强调查研究，提高参谋与效劳全县经济社会开展大局的水平。常委会针对经济社会开展中的突出问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入基层开展调研，共形成调研报告16篇，为常委会切实履行职权发挥了重要作用。在深入学习实践科学开展观活动中，常委会党组按照县委“三问三为主题实践活动的要求，以“三问集民智，共谋科学开展为载体，围绕“农村公路建设、柑橘产业开展等十个方面问题，深入农村社区、厂矿企业，通过参与扩大支部会、召开座谈会、研讨会等形式进行深入调研，形成了2023份调查报告送县委政府领导参阅，为县委科学决策和政府高效行政提供了有益参考。对人民群众反映强烈的农村公路建设、地质灾害防治、柑橘产
5、业开展等热点问题，向县政府及相关部门提出意见和建议，促进了这些问题及时较好的解决。 （三）促进成果转化，人大工作科学开展的体制机制进一步健全。通过深入学习实践科学开展观活动，常委会进一步完善了三个方面的体制和机制：一是完善了监督工作机制，制定了县人大常委会监督工作流程、被任命干部年度履职情况综合测评方法、政府投资工程监督工作方法，使人大监督工作更加制度化、标准化、科学化。二是制定了优秀代表、优秀代表建议、优秀代表小组、代表建议办理先进单位评选表彰方法，建立了人大代表履职和政府相关部门办理代表建议的鼓励机制。三是坚持常委会领导信访接待日制度，设立了人大常委会机关征集民意邮箱，建立了民意与国家权力
6、机关的直接沟通机制。 二、效劳全县改革开展大局，依法履行各项监督职能 （一）健全监督机制，增强监督的实效性。 一是实行了“听取报告必测评，测评结果必公开的工作评议机制。为了增强工作评议的监督实效性，强化对“一府两院专项工作的监督，县人大常委会实行对所有听取的专项工作报告均当场进行满意度测评，测评结果均当场公开。一年来共听取劳动和社会保障工作、柑桔产业开展、节能减排、法院执行工作等“一府两院专项工作报告6个，并当场进行了满意度测评，测评结果通过新闻媒体和人大常委会公报向社会进行了公布。 二是实行了“审议意见必办理，办理情况必报告;报告完毕再测评，测评未过再办理的审议意见办理督办机制。监督“一府两
7、院把常委会审议意见落到实处，是监督法对各级人大常委会提出的明确要求。202223年，县人大常委会对“一府两院提出的审议意见及执法检查意见，均提出了明确的办理时限。在规定时限内，县人大常委会听取相关单位关于落实情况的报告，并进行满意度票决，票决结果没有到达规定要求的，必须在规定时限内重新办理，重新报告，重新报告仍未通过的，那么启动其它刚性监督措施。一年来，县人大常委会共发出关于税收征管法实施情况的审议意见、关于凤凰山景区开发建设情况的视察意见等6份审议意见及视察意见。“一府两院对这些意见都进行了认真落实，并在规定时限内向县人大常委会进行了报告。202223年4月，县人大常委会开展了中华人民共和国
8、义务教育法实施情况的执法检查，提出了建设县城第三小学、改善教师队伍结构、提高教师待遇、解决农村寄宿制学校学生入厕难等执法检查意见。针对人大常委会建议，县政府召XX县区长办公会，专题研究落实措施。2023月底，县人大常委会第21次会议听取了县政府关于上述执法检查意见的落实情况报告。常委会组成人员认为执法检查意见中提到的问题均得到了很好的落实，会议以全票满意通过了县政府的报告。 （二）突出监督重点，强化监督的针对性。 一是围绕经济工作进行监督。为促进全县经济又好又快开展，常委会把监督经济工作作为重点议题之一。202223年共听取审议了县政府关于202223年上半年国民经济和社会开展方案执行情况、2
9、02223年财政决算和202223年上半年预算执行情况、202223年财政预算执行及其它收支审计情况等有关经济工作的专项报告5个。在审议这些报告的过程中，常委会组成人员指出，全县经济和社会开展还存在农业生产抵御灾害和抗风险能力缺乏、工业企业效益下滑、局部新增中央投资工程建设困难较多、完成全年财政收入压力较大等问题，建议县政府进一步建立和完善农产品保险机制和农村效劳体系;高度重视节能减排和企业生产调度工作;加大税收征管力度，强化非税收入管理，确保全年财政收入目标的实现;全面推进工程建设。为确保这些意见的落实，常委会主任会议分别就新增中央投资工程建设情况、凤凰山景区的开发建设情况、交通重点工程建设
10、情况进行了视察，促进了全县经济快速健康稳定开展。 二是突出民生监督重点。常委会抓住社保、教育、卫生、残疾人工作等民生问题，开展视察、调查，听取专项工作报告，催促有关问题整改落实，促进了全县社会事业协调开展。202223年6月，县人大常委会听取审议了县人民政府关于残疾人保障法实施情况的报告，提出了加快特殊教育学校建设、研究解决残疾人家庭住房困难、尽快启动精神病患者免费住院医疗救助工程等具体建议。县政府高度重视，召开专题办公会议进行研究，对中度以上精神病人的治疗费用实行了政府全额支付，对县城残疾人住房困难户全部纳入了住房补贴对象，对城乡残疾儿童进入特殊学校就读实行了全部免费。切实加强了人民群众来信
11、来访的转办、督办，把切实解决问题作为工作的落脚点，妥善地解决群众来信来访中反映和要求解决的问题，维护了人民群众的合法利益，使人大信访真正成为联系人民群众的桥梁和纽带。 三是切实加强法律监督。常委会把促进司法为民、维护公平正义作为构建和谐社会的重要内容，选准突破口，加强监督检查。常委会第18次会议听取了县人民法院关于执行工作情况的专项报告。要求县法院进一步总结经验，创新方法;进一步提高审判工作质量，为执行工作奠定良好根底。第21次会议听取了县公安局贯彻实施中华人民共和国治安管理处分法情况的专项工作报告。审议中，组成人员认为公安机关认真贯彻治安处分法，在维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐等方
12、面作了大量工作。要求公安机关进一步提高执法质量，加大处分力度，对破坏社会治安的违法犯罪行为要态度坚决，严厉打击，切实保护人民群众的利益。在监督司法公正的同时，认真开展了标准性文件备案审查。全年对县人民政府报送的县城镇居民大额医疗保险管理方法等22个标准性文件进行了备案审查，促进了依法行政。 三、依法进行人事任免，认真做好重大事项决定 常委会把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者有机统一，严格按照组织法、监督法规定，认真行使任免权。一年来共依法任命县政府XX县区长1人、副县长3人，政府组成部门负责人2人，任免县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作人员27名，为实现“四县目标、促进科学
13、开展提供了组织保证。 积极行使重大事项决定权，及时把县委加快开展、科学开展、和谐开展的一系列重大决策转变为全县人民的共同意志，为全县经济社会科学开展提供了有力支撑。常委会审查批准了202223年财政决算，对全县农村水利综合规划、202223年财政预算调整、建设刘家湾根底设施工程等重大事项及时作出了决议决定。4月，根据“扩内需，保增长的需要，县人民政府向县人大常委会提出了承接省政府债券转贷资金2022万元，调整202223年财政预算的议案。县人大常委会经过认真审议，决定批准这一调整方案，并就转贷资金的使用提出了“必须严格使用途径、必须严格加强工程管理和资金管理、必须全面加强监督、必须严格建立还贷
14、基金四项要求。8月，县人民政府向县人大常委会提出了举债3000万元建设刘家湾根底设施工程的议案。县人大常委会经过认真审议，认为建设刘家湾根底设施工程是扩大县城骨架、完善县城根底设施建设、安置库区移民的需要，决定批准县政府的这一议案。为确保财政担保资金的零风险、高效益，县人大常委会在作出这一决定的同时，向县政府提出了建立本钱控制、收益分配、债务归还三方面的管理机制的建议。 四、充分发挥主体作用，创新代表履职效劳方式 一是为代表履职提供效劳和保障。通过向代表寄送常委会公报、宜昌人大、人大工作等资料，通报常委会工作，方便代表知情知政。有方案地安排代表列席常委会会议，邀请代表参加常委会的重大调查、视察
15、活动，拓宽了代表管理经济、政治和社会事务的途径。丰富代表闭会期间活动。牢牢抓住代表小组这个闭会期间代表活动的根本组织形式，建立起市、县、乡三级代表联系网络，以代表小组为单位开展了12个方面的“民生课题大调研活动，形成专题调研报告13份，提出有关民生方面的意见和建议53条。通过上下联动，共同活动，激发了全县人大代表履行职责、投身全县经济社会建设的热情，为促进科学开展、构建和谐社会提供了不竭动力。 二是催促代表建议办理和落实。继续坚持常委会正副主任领衔督办重点建议制度。常委会主任会议成员从人大代表提出的80件建议中，选出6件重点建议，分别由常委会主任、副主任进行重点督办。修改完善了代表建议办理工作
16、方法，实行代表建议办理“两别离一测评制度，即建议的办理由“一府两院及相关部门负责，办理绩效的考评那么由人大常委会负责，实现了代表建议满意与否真正由代表说了算。“一府两院建议办理结束后，须向县人大常委会专题报告，并进行满意度综合测评，测评结果在常委会公报上予以公布。“两别离一测评有力推动了人大代表建议的办理和落实，十六届人大三次会议代表建议的落实率达47%以上，代表对办理工作的满意率达99.2%，一些与人民群众生产生活息息相关的如交通、卫生、饮水、社保等领域的困难和问题得到了较好地解决。 三是扩大公民有序的政治参与。扩大公民有序政治参与是党的十七大对民主政治建设的新要求。202223年3月，在常委会第17次会议听取县政府柑橘产业开展情况的专项工作报告
