1、机关作风效能建设大会报告 在全区作风与效能建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府隆重召开全区机关作风与效能建设工作会议，这是我们召开的第三次全区性作风效能建设大会，目的是希望通过这次大会，表彰先进，鼓励干劲，发动全区机关各部门和全体机关干部，以群众满意为标准，深入推进机关作风与效能建设，为建设更高水平全面小康社会，实现“两个率先、“两个确保提供强有力的保证。刚刚，张同志通报了202223年机关作风与效能建设社会评议情况，区委常委、组织部长同志宣读了有关表彰决定；会议对“202223年机关作风与效能建设先进单位进行了表彰；锡山地税局、区行政效劳中心分别做了交流发言，希望各机关学习他们
2、好的经验好的做法，继续推进本单位的作风与效能建设。下面，我就全区机关作风与效能建设，讲三点意见。 一、肯定成绩，查找缺乏，机关作风与效能建设成效凸显去年，全区机关各部门按照区委、区政府的统一部署，以制度建设为根底、政务公开为重点、绩效提升为关键、效能监察为手段、群众满意为目标，广泛开展机关作风与效能建设，促进了机关作风的改进、行政效能的提高、群众满意率的上升。 1在去年年底进行的民主评议中，社会各界对区级机关作风与效能建设的平均综合满意率持续提高.主要成效表现在以下四个方面的提高： 1.宗旨意识进一步提高。去年初，全区机关认真组织学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神，把树立八个方面的
3、良好风气作为我区机关作风建设的重要内容，不断强化机关干部的宗旨意识，进一步端正执政理念。全区机关各部门及时组织党员干部认真学习领会胡锦涛总书记讲话精神，进一步统一广阔党员干部的思想认识。十七大胜利闭幕后，全区机关迅速兴起了学习宣传贯彻的高潮。在一系列的学习教育活动中，机关党员干部更加自觉地树立了立党为公、执政为民的思想和意识，促进了机关作风的改进与效能的提高，为民、务实、清廉的机关整体形象有了新的提升。 2.效劳水平进一步提高。去年，区级机关全面推行“两集中、三到位行政许可制度改革，目前保存的263项审批效劳事项已20230%集中到行政效劳中心，根本实现了“一门清，提高了机关办事效率、降低了行
4、政本钱。财政体制改革深入推进，政府购置效劳机制进一步完善。根据社会评议结果，许多部门及时整改工作中发现的各类问题。通过深化改革和评议整改，全区机关社会管理和公共效劳职能得到进一步强化，极大地提升了机关整体效劳水平和效劳效能。 3.大局意识进一步提高。在去年开展的环保优先“666 2行动中，全区机关各部门服从大局、迅速行动，坚决贯彻、积极落实区委、区政府一系列决策部署，有效推动了以铁腕治污为重点的环境治理工作、污水厂及污水管网为重点的生态建设。去年，全区机关各部门努力把维护群众利益、妥善化解人民内部矛盾作为工作切入点，扎扎实实为民办实事、做好事、解难事，积极完善“大调解机制和“大防控体系，和谐稳
5、定的社会环境得到了广阔人民群众的充分肯定。 4.党风廉政建设水平进一步提高。全区机关各部门认真执行中央、省和区加强党风廉政建设的有关规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，机关党风廉政建设取得了明显成效。继续落实收支两条线、国库集中支付、部门预算的规定，从源头上控制财政性资金支出，加强了对资金支付使用的监管。全面执行领导干部收入申报、重大事项报告、廉政档案、勤廉双述、经济责任审计等制度，促进了机关领导干部的勤政廉政。根据省委统一部署，结合无锡实际，制定并实施党政廉政建设工作区各有关单位责任分解意见，将全区党风廉政建设和反腐败35项重点工作进行了细化分解，促进了机关党风廉政建设的深入开
6、展。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区机关作风与效能建设还存在不少问题，与加快转型开展的要求还有许多不相适应的地方，与人民群众的期望还有不小的差距。这一点从去年民主评议情况便可以看出。虽然参评人员对各机 3关的打分比较高，平均得分甚至远高于市级机关，但是，一千多名参评人员还是提出了232条意见，说明人民群众对于机关的意见还是有些不吐不快。结合张书记刚刚通报的民主评议中反映的意见，我区机关作风与效能建设中主要存在的是下面几个问题：一是工作作风不够“实，有些单位为基层、为群众效劳还只是停留在口头和外表，没有真正落实在行动上，不为群众谋利，甚至中间梗阻、与民争利现象仍然不同程度地存
7、在。二是知识更新不够“快，少数机关干部对学习的重要性认识缺乏，不注重学习新知识，接受新理念、掌握新技能的危机感不强，业务素质不高。三是工作方法不够“新，少数机关干部思想保守，观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化教条。四是办事效率不够“高，基层和群众到机关办事还是层级多、环节多，有些部门职能、权限和职责不清，仍然存在推诿扯皮现象，这些现象在个别部门还比较突出。五是自身要求不够“严，一些单位党风廉政建设责任制落实不到位，对党员领导干部权力行使缺乏有效监督，个别干部操守不佳、行为不俭。虽然这些问题发生在个别单位和个别机关干部身上，但影响着我
8、们推进工作的速度和效率，影响着我们改革开展稳定的大局，影响着我们党和政府的整体形象。全区机关各部门要站在科学开展、率先开展、和谐开展的战略高度，切实增强对机关作风与效能建设重要性和紧迫性的认识，采取有力措施，切实解决 4存在问题，优化效劳水平，提高效劳效能，真正把机关作风与效能建设抓紧抓好抓出成效。 二、明确目标，突出重点，进一步推进机关作风与效能建设 今年，我们要以争创“五型机关活动为抓手，针对我区机关作风与效能建设中的突出问题，全面发动，深入推进，下更大力气建设效劳高效、人民满意机关，进一步改进机关工作作风、增强效劳能力、提高办事效率，为经济社会转型开展提供坚实有力的保障。 1.以创立效劳
9、型机关为目标，大力提高效劳能力。建设效劳政府，是党中央提出的深化行政管理体制改革的首要目标。贯彻落实中央精神，就要建设人民满意的效劳型机关。全区机关各部门和广阔机关干部要始终牢记全心全意为人民效劳的宗旨，把群众满意不满意、快乐不快乐、容许不容许作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题放在各项工作的首位，更好地为人民群众谋利造福。要强化效劳意识。经过前一段时间的作风与效能建设，“门难进、脸难看、话难听、事难办等衙门作风有所改观，但设身处地为群众着想，真心实意地帮群众效劳的意识还不够强。对工作职责范围内的事，要立即办、主动办、及时办，对不属于职责范围内
10、的事，要多解释、多沟通、多争取，对群众与基层遇到的矛盾和难题要想法设方帮助解决，切实增 5强效劳的主动性、自觉性和针对性。要完善效劳机制。当前，行政审批制度改革还没有完全到位，行政审批的各个环节、各个流程还没有有机地整合起来。要根据法律的规定改进和优化审批流程、工作程序，量化效劳标准，努力提高效劳质量，提高依法行政、依法办事的水平。要在镇村继续推动便民效劳中心建设，确保人民群众“小事不出村、大事不出镇。要完善首问负责、效劳承诺、限时办结等制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。要加强机关部门之间的协调配合，确保为群众与基层提供文明、标准、优质、高效的效劳。要解决民生问题。坚持每年突出几
11、个重点，兴办一批实事，让人民群众安居乐业，让人民群众实实在在感受到生活每年都有新改善。群众反映较为突出的环境保护、社会保障、房产物业、就业医疗等问题，主管部门要重点研究，强力突破，务求取得实效。 2.以创立学习型机关为目标，大力提高学习能力。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要前提与根底。当前，锡山正处转型开展的关键时期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，在实践中如何认识这些问题，在工作中如何解决这些问题，很大程度上取决于各级机关干部的认识水平、知识结构和理论功底。有的干部不学习，凭感觉、凭经验、凭义气、凭权力干事。这种现象，在我区干部队伍中，程度不同地也存在着，甚至在个别干
12、部身上还相当地严重。那种认为不学习照样干工作的想法，那种借口工作忙而不去学习的做法， 6那种把学习当作一种门面的现象，是十分错误的。为此，我们要在全区干部队伍中大兴学习之风，通过学习提升业务素质，增强效劳本领，提高效劳效能。要以学习增长才干。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想，认真学习科学开展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，认真学习党的路线、方针、政策，认真学习区场经济、科技文化、法律法规、社会管理等知识，不断提高理论分析能力、组织领导能力、管理社会能力和依法办事能力。要以学风促进作风。学习是一件苦差事，需要坚决的目标、刻苦的精神、开放的心态和辛勤的汗水。只有
13、学习才知道个人的渺小，只有学习才知道知识的缺乏。学风好的地方，往往能更好地发扬全心全意为人民效劳的作风和谦虚谨慎戒骄戒躁的作风。坚持学以致用、学用相长，把学到的知识和成果努力转化为谋划工作的思路、推开工作的措施、创新工作的动力，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力做到认识上有新提高、工作上有新举措、开展上有新局面。 3.以创立创新型机关为目标，大力提高创新能力。建设创新型XX县区，对于执掌着社会公权、承担着公共责任、履行着社会管理职责的机关部门来讲，既是一种责任，更是一场考验。全区机关各部门要切实增强创新意识，倡导敢为人先、敢冒风险的精神，通过思路创新、体制机制创新、方式方法创新等手段
14、，努力建设与时俱进的创新型组织，使机关工作始终充满生 7机和活力。要创新工作思路。进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学开展观的思维观念，把科学开展观落实到机关工作的每一个方面、每一个环节，促进经济社会转入科学开展轨道。要树立优化开展的新理念，从传统的、过时的开展路径中跳出来，大胆“破旧，敢于“立新，积极转变开展方式、创新开展模式。要树立正确的政绩观，自觉克服开展上的“短视、“弱视，克服急功近利的思想，敢于冲破各类束缚，多做惠及长远、惠及子孙后代的好事、实事。要创新工作机制。全区机关各部门在当前的各项工作中都要更加主动地进行创新，在效劳内容、效劳举措以及作风建设等方面明确相应的创新目标，使
15、每一个处室都有创新任务，每一个岗位都有创新要求，形成机关工作浓厚的创新气氛。要建立和完善机关工作创新的考核评估制度，将机关工作创新的成效列入年度考核的重要内容，并与评先创优和干部的提拔使用紧密挂钩。要创新工作方式。认真总结推广实践中的好经验，学习借鉴兄弟XX县区创造的好做法，不断创新机关工作的方式方法。要稳固和提升行政审批“两集中、三到位改革成果，切实解决办事层次和环节过多的弊病，变分散效劳为集中效劳。要提倡朴实简约的会风文风，大力削减各类评比达标活动，充分运用现代信息手段，提高机关的管理和效劳水平，集中更多精力抓落实。 4.以创立效能型机关为目标，大力提高工作效能。抓机关作风的改进，目的是为
16、了提升机关工作效能，更好地落实率先 8开展、科学开展、和谐开展的各项决策部署。机关效能的上下、最终表达并反映出机关作风的优劣。当前，我区机关中行政效率低下的问题仍然比较突出，这不仅影响了机关在人民群众心目中的形象，也影响了机关作风的改进与提高。全区机关各部门必须采取综合措施，努力形成权责明确的工作机制，协调高效的运行机制，好坏有别的鼓励约束机制，切实提高机关工作的效率、效能。要落实工作责任制。执法机关要进一步落实行政执法责任制，明确工作定位和根本职责，从源头上杜绝责任缺失、责任推诿和错位越位现象。要将部门工作职责进行层层分解，形成一级对一级负责的领导责任制和主体明确、具体量化的岗位责任制。要严格执行首问负责制、一次性告知制、岗位ab角制和限时办结制，使部门责任履行有
