1、工业开展制约因素的调研报告 为使大家对工业开展有一个系统了解和全面认识，准确把握工业开展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学开展观活动第一阶段的安排部署，结合经贸工作实际，由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组，从202223年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业开展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下： 一、工业开展的根本情况 工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没
2、收蒋家山豪绅用于伪造“半开的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县战略和实施工业连续倍增方案打下了坚实的根底。 1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业、（柯街糖厂、卡斯糖厂、湾甸糖厂）、康丰糖业公司勐统糖厂和红庆糖业公
3、司红庆糖厂，在厂员工120230人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。20xx年县内共种植甘蔗达16394亩; 2、茶产业。以1958年建立县红茶精制厂为起点，相继开展创立了“碧云、“树根地、“尼诺、“勐鑫、“雪兰、“龙润等为主的茶叶品牌以及开展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定开展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。 3、纸产业。以1994年县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，2022年通过资产整
4、合重组，整体出售给香港建星纸业公司，20xx年生产纸2023669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，20xx年加工木材27227立方米，产值达4152万元。 4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继开展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的开展进行了积极探索。 5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，开展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，20xx年开采煤炭36万吨，产值6515万元; 6、建材业。在1976年建成投产的年产
5、5000吨县水泥厂后，相继开展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的开展;以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。 7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，20xx年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。 2022年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学开展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业的指导方针，把加快工业开展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化开展环境，坚决不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速开展时期，呈现
6、出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。20xx年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%;实现税收0.68亿元，同比增11.48%;工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%;工业增加值占全县生产总值的21.2023%，增2.26%;单位gdp能耗下降4%;规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要根底。 二、存在问题和制约因素 1、存在问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业开展滞后
7、的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济总量偏小、开展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高的问题突出。“一缺就是缺乏大中型企业带动。“二少就是集团企业和骨干企业较少。“三小就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政奉献率低。“五高就是财务费用高、生产本钱高、运输本钱高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业开展后劲
8、缺乏。从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业工程的争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。 （二）制约因素 一是能源制约。主要表现在工业工程落地难、生产投资本钱较高，电力“瓶颈制约、生产难以保障;二是加快工业开展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢开展、不会开展，怕担风险的思想。有
9、的缺乏领导工业经济的知识和本领，开展工业的思路不宽，找不到开展工业切入点和突破口，拿不出开展工业的具体措施和方法。有的开展思路不清，没有把工业开展与区域开展统筹考虑，开展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入缺乏、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业开展理念有差距，不同程度的存在“企业老大的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业开展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企
10、业开展缺乏统一的标准的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营本钱、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学开展的眼光，在开展中认真加以解决，切实提高加快工业开展重要性和必要性的认识。 三、应采取的措施 面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会XX县区委十一届四次全会精神，坚持以科学开展观为指导，深入开展学习实践科学开展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业开展，稳固开展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实根底，优化结构，扶强龙头，创立品牌，转变开展方式，增强企业竞争实力，努力实现20x
11、x年至2023年期间工业开展目标，尤其是抓好202223年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%;工业增加值5.6亿元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元;实现主营业务收入6.2亿元;实现利税5000万元，其中利润2022万元。工业投资6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。 为实现我县工业开展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。 一要抓住重点，突破难点，确保工业开展稳中求快。贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力
12、度，努力为企业排忧解难。特别要关注开工缺乏、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。 二要推进重点工程建设，发挥工程带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅工程建设，柯街12023千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦
13、东木业等建设工程。完成湾甸水泥厂技改扩建工程并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建工程。力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。 三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续开展。加强环境保护，是落实科学开展观、实现可持续开展的要求。要正确处理好加快开展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区根底设施建设，实现环境综合治理;三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理工程建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，开展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以
14、下。 四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的总体规划和可研报告已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善总体规划抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理方法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区根底设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化开展。 五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济开展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事：一是要进一
15、步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性;二是要加强公共技术效劳平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共效劳平台建设;三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作;二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫;三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作
16、用。确定一批重点技改工程，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等根底工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，开展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。 六要坚持以人为本，强化平安监管，确保企业平安和效益同步增长。坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，充分认识平安生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好平安生产与企业经济开展的辩证关系，认真落实平安生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业平安生产。高度重视平
