1、在中华全国手工业合作总社七届四次理事会上的工作报告 各位理事： 现在，我代表中华全国手工业合作总社第七届理事会向大会报告工作，请予审议并请各位监事提出意见。 一、2023年工作回忆 2023年，总社和各级联社认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕稳增长、调结构、转方式的工作主线，深化改革、指导效劳、反映诉求、营造环境，保持了集体经济平稳开展，各项工作取得新的成绩。 一是城镇集体经济稳步开展，联社经济实力持续提升。2023年，全国规模以上工业集体企业、股份合作制企业、集体联营企业主营业务收入16140.8亿元，同比增长6.27%；利税总额1648.9亿元，同比增长1.78%。其中，利润1113.1亿元，
2、同比增长2.2023%；资产总量9571.2亿元，同比增长9.38%。2023年，根据14个省市联社的抽样调查统计，所属企业主营业务收入24666亿元，同比增长14.32%；利税总额242023亿元，同比增长17.58；利润总额1613亿元，同比增长18.64%。 二是结构调整和转型升级取得新成效。企业改革改制步伐加快，一批集体企业通过深化改革、兼并重组、优化资源，实现了较快增长；一些包袱重、困难多的企业通过改制重组培育开展了新的增长点；许多企业加大科技投入，开发新产品、新技术，创新商业模式，实现了转型开展。 三是为改善民生、扩大就业、维护社会稳定做出了奉献。各级联社积极支持开展小微企业，扩大
3、了社会就业；深入基层，化解矛盾，处理来信来访，帮扶困难职工，保障了职工生活，维护了社会稳定。 四是联社职能创新有了新的进展。各级联社积极探索职能创新，指导成员单位改革开展，创立适合本地区实际的各类效劳平台，壮大成员队伍，增强自身实力，创新和完善了联社职能。 一年来，总社和各级联社主要做了以下工作。 （一）反映联社和企业诉求，推动集体经济开展政策措施的制定和实施 根据新一轮地方机构改革中反映的问题，总社在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神中，结合集体经济的实际，向各省区市联社发出了关于贯彻落实党的十八届三中全会精神在全面深化改革中妥善处理好集体资产等有关问题的通（总社集体（2023）6号），提出
4、积极稳妥确定联社改革模式，保持联社机构的平稳，探索联社职能创新，依法维护集体资产合法权益，防止集体资产平调、侵占和流失。这对于认真贯彻党的十八届三中全会精神、落实国家保护各种所有制经济产权和合法权益的规定、推动各级联社积极稳妥改革起到了积极作用。 总社听取了辽宁、河南、河北等省联社的工作汇报，支持他们恢复联社机构和职能的工作。辽宁联社在机构恢复后，努力恢复各市联社机构，理顺了资产关系，处理了历史遗留问题。河南在全省机构改革中，重新明确了联社机构和主管部门，确定了主要领导和办事机构，解决了过去只有牌子没有开展工作的问题。XX省联社取得了事业法人证书，恢复了联社机构，改变了长期没有专职人员的状况。
5、 一年来，我们就集体经济改革开展重大问题及时向国务院及有关部门报告，屡次在国务院及有关部门组织召开的经济运行分析会、专题研讨会、工作协调会上反映集体经济和企业的情况，提出政策建议。 总社及各部门开展专题调研或结合参加行业活动、地方联社代表大会等，深入了解各地集体经济和集体企业的实际情况。一年来，在科技环保、质量标准、结构性减税、拉动内需、促进出口、扶持中小企业等诸多方面，反映集体企业的诉求，争取扶持、支持政策，帮助解决实际问题，促使一些相关扶持政策措施出台。各地联社及时反映集体企业改革改制、产业开展、职工生活及历史遗留的突出问题，推动地方政府相关政策措施的出台。 总社会同全国总工会完成了对我国
6、传统手工艺产业开展的全面调查，就产业开展现状及面临的主要困难和问题写出了调研报告，从加大保护支持力度，完善公共效劳平台，加强人才队伍建设，建立和完善融资效劳、原材料保障、质量管理和市场监管体系等方面提出了建议。 2023年3月，总社召开了全国局部省市联社主任座谈会，20位联社代表在会上交流了企业改革改制、资本运营、结构调整、转型升级及创新联社职能方面的经验体会，着重研究分析集体经济深化改革面临的实际问题，取得较好效果。 （二）深化企业改革，保持经济平稳增长 积极探索各类资本交叉持股，开展混合所有制经济。浙江联社积极探索开展国有资本、集体资本和职工资本融合的混合所有制经济，将所属的华江科技公司与
7、国有企业巨化集团实施战略合作，依托巨化集团的产业、资本和市场平台，推动华江科技公司转型开展，进入更广阔的业务领域。2023年，XX省联社主体信用级别提高，整体资产质量、盈利能力和企业实力有了显著提升，经营业绩取得新突破，实现净利润1.79亿元，同比增长43.87%，净资产到达19.84亿元。广州联社以资产为纽带，构建集体经济一体化运营平台，将联社全资企业穗联公司打造成广州轻工集体经济“总部，完成了对广州轻工集团旗下所有集体企业的集中管理工作，2023年利润总额增加30%。上海工业联社系统的企业很早就进行了以产权制度为核心、建立共享鼓励机制的改革，建立了联社控股、企业员工持股、其他资本参股的产权
8、结构多元的新工联（集团），企业连续十多年保持了持续稳定的开展。XX省联社对联社系统在职会员（职工）继续进行效益“分红。联社已连续六年对联社在职会员（职工）进行奖励分红，有力地调动了全体会员的积极性。上海生产效劳联社明确了“企业化运作，以资产为纽带，推进联社改革的新思路。在市政府的支持下，正在实施将6家企业联社打造成具有6.3亿总资产、3亿净资产的企业集团的改革重组方案。 出台集体企业深化改革的指导意见。山西、广东、武汉、西安、晋城、长治等省市联社，统筹考虑集体企业的改革，通过政府或联社发布加快集体企业改革开展的指导意见和总体方案，扎实推进集体企业的改革。山西XX市政府高度重视，出台了城镇集体企
9、业改革执行国有企业改革政策的规定，明确规定集体企业职工在政治上、经济上与国有企业职工享受同等待遇，在改制中职工的补偿安置费用由市财政统筹解决。 做好困难企业的改革改制和维稳工作。广东、广西、吉林、山西、上海、新疆、武汉、广州、西安等联社攻坚克难、分类指导、一企一策、多措并举、疏通政策、化解债务，妥善安置职工，努力维护社会稳定，稳步推动困难企业的改制工作。广东联社以点带面促进改革和开展，完成300家集体企业的改革试点工作。在全省推广XX市联社设立管区统一经营管理退出企业剩余资产、统筹解决员工安置的成功经验。目前，已经有60%的市县实施了管区模式。吉林联社系统集体企业改制面已接近90%。武汉联社下
10、拨困难企业改制启动资金，支持企业改制，妥善解决困难企业欠缴职工养老保险金等遗留问题。新疆联社依托自治区民生工业促进方案，由政府出资对200多个民生工业工程给予支持。 （三）创新驱动，推动企业结构调整和产业转型升级 结合地方经济开展战略，制订规划，实施转型开展。许多联社结合自身实际制订了产业转型开展规划。XX省联社实施家具、家电、皮革、五金和塑料五个传统行业的转型升级指导方案，组织各行业协会编制两化深度融合专项行动方案，通过信息化和工业化的深度融合提升传统产业，实现行业的转型开展。山西联社总体设计，推进百强工程建设，打造手工技艺，举办工艺美术品牌展会，实施十个方面的全行业转型跨越开展方案。浙江联
11、社努力在增量中调结构，在调整中扩增量，调整低端业态，提高经营效益，对联社、集团持有的各类物业进行全面清理整合，实施分类开发管理。 创新经营思路，转变商业模式。天津二轻联社组建了集体资产投资部，围绕六大板块和三个效劳平台的建设，通过结构调整，整合资源，逐步实现了主业突出、企业集群、资源聚集、产品高端、管理扁平的开展模式。上海新工联对经济效益不好、没有市场竞争力的产业，逐步进行调整转型，大力推进以现代效劳业为主的酒店管理、产权经纪、融资租赁的开展。目前，正在利用上海设立自由贸易试验区的机遇，投资设立中外合资上海新工联融资租赁。广州联社、天津联社积极开展电子商务，建立和完善线上线下结合的020、商家
12、同消费者结合的b2c销售模式，将电子商务和连锁经营网络相结合，促进电商线上线下的联动销售，转变经营和销售模式，打造立体营销新格局。 建设特色产业集群，开展区域特色经济。山东、广西、天津、新疆等联社积极培育建设特色产业集群，促进转型升级和区域经济开展。XX省联社全面推广产业集群培育建设的模式和经验，建成国家和省级特色产业集群（基地）77个。广西联社培育特色经济区域，全区形成13个产业集群，成为二轻行业新的经济增长点。 推进技术进步，强化创新体系。天津、山东、上海、广西等联社，坚持围绕主业推动企业技术进步，加速产品升级换代步伐。以创立科技信息渠道、建立创新基金、建设科技创新园区、培养专门人才等方式
13、强化创新体系。上海城镇联社投入技术改造和科技创新资金，搭建科技信息效劳平台。广西联社积极参与自治区政府启动的全民创造创造活动，以组织好广西创造展传统手工业板块为动力，促进手工业和行业企业提升科技创新自主性。 加强人才队伍建设，提供组织保障。各级联社和企业把人才的培养、引进、招聘、鼓励作为创新驱动和转型升级的一个重要环节来抓。XX省联社充分利用省联社人才培养平台和协会培训基地等资源，办好行业技师培训、技能大赛、工业设计大赛。山西联社开展工艺美术管理人员、创意设计人员、市场开拓人员的培训。北海二轻联社制订“校企合作方案，创立大中专生实训基地，组织结对企业定点到北航北海学院招聘大学生。 （四）坚持职
14、能创新，提高联社的效劳能力和综合实力 加强平台建设，强化效劳职能。XX省联社搭建“政策交流、对标管理、联合开展、权益保障、行业协会五个平台，提升为基层联社和成员企业效劳的能力。上海城镇联社制定了关于推进信息、政策和金融效劳平台建设的指导意见，着力打造政策、信息、金融效劳三个效劳平台；与民生银行上海分行共同筹建的金融效劳中心已有120多家企业申请入会，为企业发放贷款2022多万元。XX省联社在全省联社系统建立效劳企业联系点，由专人负责，帮助企业解决实际问题。XX省各级联社积极推进银企合作、企业强强联合。通江、巴中等联社积极探索扩大效劳范围，打破原有体制界限，壮大联社队伍，吸纳民营企业，扶持返乡农
15、民、工创业。江苏联社扩大效劳对象，从传统二轻企业扩展到全省轻工业；扩大效劳区域，从城镇扩大到全省城乡；扩大效劳内容，从侧重于政策研究，转向更多地提供生产要素的效劳。 通过多种渠道，吸纳联社新成员。各级联社通过支持中小企业开展、借助行业协会等多种渠道，吸收新的成员单位，使联社队伍进一步壮大，凝聚力和向心力进一步增强。山西联社以“XX省集体合作经济协会、“XX省工艺美术协会为平台，开展会员1900多个，成员涵盖了全省城镇集体、乡镇集体、供销社集体、农信社集体、农村集体、大型国企厂办大集体及局部民营股份制企业。上海城镇联社招商引进落户企业900多个。广西、吉林、江苏、四川、新疆等省区联社，把为各种所
16、有制中小型微型企业开展提供效劳作为联社的重要职能，在吸纳新成员、扩大队伍方面都取得了比较好的效果。 依托行业协会，促进集体经济、合作经济开展。山东、山西、广西、广东等联社以行业协会为依托，效劳轻工集体经济，以工促农、以城带乡，探索城镇集体经济转型开展的新路子。山东联社发挥行业协会的平台作用，积极探索联社（协会）、特色产业集群（基地）和企业（合作社）相结合的开展模式。创立了包括会展经济、特色产业集群和基地建设等效劳形式，牵头制定了关于促进老年人用品产业开展的指导意见。山西联社突出集体合作经济和工艺美术两条主线，实现集体资产的保值增值和行业的二次振兴。广西联社起草的广西壮族自治区传统工艺美术保护方法已经自治区人民政府公布
