1、关于市新型工业化进程的调研报告 为全面贯彻落实省第十二次党代会“创业富民、创新强省的决策部署和我市“三市并举的开展战略要求，坚决不移地推进我市新型工业化进程。8月份，市政协组织调研组，先后到局部市直部门和莲都、缙云、青田、庆元等县（区），通过召开情况通报会、走访企业、召开企业主座谈会、委员约谈会等形式，就“加快工业创新，推进我市新型工业化进程的有关问题进行调研。现将调研情况汇报如下： 一、今年上半年我市工业经济运行根本情况 上半年，全市全部工业企业总数到达1.7万家，实现总产值383.87亿元，同比增长31.0%。其中规模以上工业企业有202318家，总产值318.77亿元，同比增长36.1%
2、，增速比全省快16.4个百分点，居全省第三位。主要特点为：（1）重工业领先增长。规模以上重工业累计完成产值222.39亿元，同比增长41.2%；轻工业完成产值96.38亿元，增长25.8%。（2）支柱行业奉献显著。黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、塑料制品业及电力热力的生产和供应业等六个行业上半年共实现产值193.54亿元，比去年同期增长47.0%，占全市规模以上工业产值的60.7%，对全市规模以上工业产值增长奉献率达73.1%。（3）园区产业集聚效应日趋显现。全市2023个工业园区现共有规模以上工业企业420家，占全市规模以上工业企业数的41.3
3、%，上半年累计完成产值178.37亿元，占规模以上工业的比重由去年同期的53.3%提高到56.0%，同比增长42.8%，对规模以上工业的增长奉献率达63.2%。 二、近年来我市工业创新开展情况 （一）理念和机制不断创新，引导工业经济快速开展 撤地设市后，市委、市政府充分认识到工业化是现代化不可逾越的阶段这一客观规律，科学决策，把工业经济作为经济工作重点来抓，特别是2022年提出“三市并举开展战略，把“工业强市融入到全市经济社会开展的重大战略之中，并把“合力兴工，开放推动作为经济工作重中之重来抓。在工业开展过程中，强化规划引导，提出“一廊两带、一心数点工业布局的战略设想；加大工业投资的力度；把招
4、商引资作为“一把手工程来实施，积极开展招商引资和国内合作交流工作；争取上级政府政策和资金扶持；创新效劳方式，深入开展“企业效劳年、“工程推进年、“节能降耗年等活动；加强企业融资担保体系建设；制定xx市推进工业经济开展假设干考核方法及推进标准厂房建设、鼓励企业股改上市等工业政策有力地促进了工业经济快速开展。 （二）工业技术不断创新，增强了企业核心竞争力 1、加快了产业技术研发平台建设。市政府将合成革、微电机、制笔、汽摩配件等科技创新平台的创立任务分解落实到各个部门。目前，以微电机、汽摩配件为核心的xx市机械装备行业科技创新效劳平台已初步建成，并被认定为省级企业技术中心。 2、加强了企业技术中心建
5、设。截至今年6月，全市已建立市级以上企业技术中心30家，其中省级7家；已建立省级中小企业技术创新效劳中心20家。 3、一批重点技术创新工程取得阶段性成果。今年我市列入省技术创新方案的工程有14项，2023项预计在9月底完成，预计年可新增销售收入3.78亿元，实现利税1.02亿元。创汇822万美元。全市有2023个工程被列为省质量赶超方案工程。纳爱斯公司的超浓缩洗衣粉优化配方技术被列入省958技术赶超方案工程。 4、产学研合作取得新突破。市政府牵头与省内外20多家大专院校签订了长期协议，建立了合作联系；浙江工业大学等一些大专院校在我市建立研发机构；方正电机、艾莱依羽绒、寿尔福化工等企业，在上海、
6、杭州等地建立了技术研发中心。 （三）产业结构不断调整，产业转型升级正在加速 1、通过实行“一厂一策，扶持优质企业做大做强，推进企业就地转型升级。如纳爱斯集团、元立集团、丽人集团等一批优质企业，加大了先进设备和技术的应用，提高了生产自动化程度，把产业链由单纯生产向设计、研发、品牌、营销、效劳等内容延伸，并在国内其他地方建立生产基地和研发机构。 2、通过招商引资和工业园区建设，引进培育规模产业。在招商引资过程中择优扶强，促进产业集聚，全市现已初步形成了黑色金属冶炼及压延加工、不锈钢制品、阀门制造、汽摩配件制造、合成革等新的产业集群。 3、通过技术改造，促进节能降耗。一方面，围绕重点行业和企业，我市
7、每年实施一批投资规模大、科技含量高、行业带动性强的重点技改工程，不断加强节能降耗技术改造，严格限制并强制淘汰了一批能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。另一方面，加强了对企业的环保监管，执行更加严格的环保和排放标准。 （四）制度和管理创新不断深化，增强企业开展活力 1、积极促进企业采用现代企业管理方式，推行质量体系认证和环境管理体系认证。一方面，每年开展“企业沙龙，通过企业负责人之间的交流，进一步提升管理理念。另一方面，针对企业改革与开展中的热点、难点和重点问题，有序组织开展企业经营管理人员、专业技术人员和企业职工各类培训工作。 2、品牌培育取得重大进展。截至目前，全市累计已有中国名牌5个，浙
8、江名牌40个，丽水名牌114个，地理标志保护产品4个；中国著名商标21件，省著名商标75件，市著名商标232个，证明商标7个。最近，市政府又出台了加快品牌培育与质量提升的政策意见，对品牌建设起到了积极作用。 3、抓住国内证券市场快速开展的机遇，分批推进，重点突破，促进推动企业股份制改造和企业上市，取得了明显成效。目前，全市已组建股份14家，2家企业正在启动股份制改造。凯恩股份和方正电机已经在深交所上市，2家企业正在申报上市。 4、企业信息化建设成果喜人。xx市中小企业网等一大批效劳于企业的信息化网站纷纷建设完成并良好运转。现已有电子商务行业门户网站2023家，公共效劳平台2023家，专业市场网
9、站4家，网上商城45家，中介效劳企业8家。全市60%的企业开展了cad和cam信息化建设；75%的企业在营销、办公自动化、财务管理、库存管理等方面初步应用了计算机辅助管理；16%的企业初步开发应用了erp企业资源方案系统。 三、当前我市工业创新存在的困难和问题 （一）创新意识有待进一步增强 1、存在创新畏难情绪。某些政府部门面对当前的宏观调控政策，一时束手无策，对开展中的困难，工作中的难题，改革中的阻力，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是退避三舍，能拖那么拖，能推那么推。在为企业效劳上，缺乏创新意识。少数部门和工作人员工作因循守旧，固步自封，有相互推诿现象；个别部门盯着部门权力不放，只顾眼
10、前和部门利益，大局意识、效劳意识薄弱；一些工作人员办事“不求有功，但求无过，效率低下；部门与部门之间不协调，相互掣肘。 2、存在急功近利和“小富即安的思想。由于开展技术创新存在着很大的风险，中小企业抵御风险能力还较弱，这在很大程度上制约了创新活动的开展。一些企业只重模仿生产，对一些需要持之以恒实施技术创新和产品开发的工程缺乏积极性；局部企业缺乏持续创新能力和长期开展战略；企业对技术人员的鼓励机制仍停留在提高岗位工资、奖金等层面；企业管理水平及经营者素质尚有待提高。 （二）创新环境需要进一步改善 近年来，市委、市政府公布了扶持工业开展的一系列政策和措施，各县（市、区）和有关部门也相继出台了一些鼓
11、励、促进工业开展的政策措施，但因主观和客观原因的制约，有些政策还落实不到位，影响了工业经济的进一步开展。工业经济在开展过程中也出现了不少新情况、新问题，由于研究不够，存在政策缺位现象。如：技术创新鼓励政策不完善和不配套；科技投入偏少；创业风险投资政策不健全；审批制度改革没有完全到位；工业园区根底设施建设的投入机制不健全和公共效劳设施不配套；新上工程在土地、税收等方面的优惠政策还需要进一步修订；土地、产权等各类证照的办理不畅通，影响企业融资；等等，企业创新能力也受到了影响。 （三）企业自身创新实力不强，能力薄弱 一方面，我市企业大多尚处在生产能力发挥与资金积累阶段，资金实力不强，有的还延续着“家
12、族式管理和“小作坊式生产模式，管理模式和手段普遍落后。大多数企业，产品同质性问题严重，在市场上通常以竞价方式竞争，利润低薄，造成企业开展后劲普遍缺乏。 另一方面，企业由于内部缺乏技术人才支撑，外部没有足够的技术平台提供相应效劳，生产所需的技术仍以引进、模仿为主，技术引进根底上的技术再创新和技术再利用重视不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术，主导产品技术含量较低。 （四）资源要素问题亟待解决 1、工业用地缺乏。我市尚处在工业化初始阶段，底子薄，集聚效应不大，引进的工程，其建设和扩张都依赖原有存量土地。另外，土地利用总体规划前瞻性不够，储藏土地与工业工程建设用地需求间存在较大差异。 2、融资难。前
13、段时间，随着国家继续实施从紧的货币政策，央行加息、调整存贷款基准利率等不利因素的影响，我市中小企业融资难度不断加大。近期，虽然国家出台了一系列扶持中小企业的政策，但在具体落实和实施上，我市还面临不少困难。 3、人才匮乏。我市企业中普遍存在创业人才少、技术人才少、高级管理人员少的问题。而且人才外流严重，一些工人在企业做了一段时间，有了一定技术就走人，给生产带来很大影响。由于高房价等因素造成生活本钱过高，很多技术素质高的人才不愿到我市开展。 12 四、对加快工业创新，推进我市新型工业化进程的建议 202223年，是实施我市“十一五规划承上启下的关键之年，我们必须要在要素资源日益紧缺的条件下，全力培
14、育工业创新机制，继续优化工业创新环境，健全工业创新组织体系，不断优化提升工业结构，切实推进开展方式转变，坚决不移地走新型工业化道路，实现工业经济又好又快开展。 （一）加大领导和宣传力度，进一步提高对工业创新的认识 各级政府要始终坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，切实把“加快工业创新摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和历史使命感，明确工作任务，切实加强和改善对推进新型工业化的组织领导，万众一心，合力攻坚。要多角度、多层次、全方位加大宣传力度，提高各级领导和企业主对工业创新的思想认识，使他们充分认识到加快工业创新，推进新型工业化进程的重要性和紧迫性，转变保守观念，在思想认识上得到根本转变，形
15、成“转变开展方式、推进产业转型升级、走新型工业化道路的广泛共识，营造有利于“加快工业创新，推进我市新型工业化进程的浓厚气氛。要充分利用电视、播送、网站等媒体，广泛宣传本地工业创新、产业升级的先进典型，总结推广成功经验。要在全社会强化人人都是创新主体的意识，进一步提高全社会对工业创新重要性的认识，鼓励企业主重新焕发勇于创新创业的企业家精神，大胆地不失时机地去革新经营模式；鼓励经营管理人员和科技人员带头创新，增强他们的科技意识、创新意识、人才意识。 （二）增强政府部门效劳意识，进一步改善工业开展环境 1、加强创新开展规划和完善制度框架建设，营造更加优良的政策环境。要依据开展现状，审视开展形势、明确环境保护要求，进一步修订、完善我市工业化的总体目标和开展方向。在总体规划的指导下，立足各产业的现实根底和开展潜力，进一步明确我市皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，化学原料及化学制品制造业，塑料制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，通用设备制造业，电力生产及供应业和金属制品业等优势产业的具体目标、开展重点及工作措施。各县（市、区）要以日前市政府制定的关于加快市直工业经济又好又快开展的假设干意见为指导，结合自身行政区域的工业开展规划和xx市推进工业经济开展假设干考核方法，进一
