1、社会管理创新工作现状调研报告 社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题，社会管理工作能否紧跟经济社会开展步伐，及时有效地进行调整加强与创新开展，事关社会和谐稳定大局与赶超进位、跨越开展战略目标的胜利实现。由于社会管理是个复杂的系统工程，包紧万象，涉及面广，现结合部门工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下： 一、社会管理创新工作的经验做法及其成效1、信息化建设，人性化关心，流动人口管理效劳工作高效优质，xx县公安局牵头组织在全县范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，按照村不漏街，街不漏户，户不漏人的工作要求，共清理出租房屋1964户，清
2、理暂住人员2529名，并全部完成了根本信息采取集与建档工作，到目前为止，已有3297名外来流动人口的动态信息在系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人员信息互动比照，以房管人和以信息化管理人工作模式初见成效。以来，在全县28家旅馆安装建设治安管理信息系统并与公安部门信息平台联网，通过入住人口身份信息查验，抓获网上逃犯12名，有效提高了办案效率和流动人口社会治安防范能力。在流动人口效劳方面，xx县教育行政部门以人为本出台新规，规定外来务工人员子女可凭用工单位证明免借读费进城就读，并可平等享受升学政策，较好地解决了外来务工人员子女的入学困难，为外来务工人员积极参与创业开展创造了宽松环境。 2、无
3、缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人三年来，xx县共接收刑满释放和解除劳动教养人员共162人，在接到这些人员释放回籍的通知书后，县安置帮教工作机构立即根据其思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的三包工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率到达了98%，重新犯罪率为零。大局部释放回籍人员重新过上了正常人的生活，没有再次危害社会，有的在帮扶教育下甚至变身为产业发业带头人，如xx县木兰乡籍刑释解教人员温昌礼，回归原籍后，筹集资金兴办养猪场，目前已成为远近闻名的养殖大户。 3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地区排查整治，
4、社会治安环境进一步优化自起，xx县不惜重金保平安，在盛市首开先河在农村大力加强小技防建设，并把它列入新农村建设开展总体规划，对安装高科技治安联防报警装置的农户家庭给予经济补贴，到目前为止，全县已有20230余个新农村建设示范点近4000农户安装治安联防报警器。全县开通乡镇视频监控系统，在XX县区进出口处建设了3个高清晰图像抓拍治安卡口。机关、学校、企事业单位的技防建设也得到大力加强，特别是在202300人以上的学校全部安装了校园视频监控系统，临圩镇的中小学也大局部在校门口安装了视频探并头接入乡镇视频监控系统，治安防范能力明显提高。从起，xx县采取主动出击的方式对莲花万景城商贸娱乐区、白莲城农贸
5、市尝琴江镇商贸城、东城新车站四个社会治安重点地区开展了长期的治安整治，整治成效显著，曾一次性查获收缴各类赌博游戏机41台，同时处予8家游戏室业主拘留2023日、罚款3000元的严厉处分，治安秩序明显好转。据统计，通过开展集中整治，治安重点地区的刑事案件已由的38起下降为的11起，下降了71%，治安案件那么由的52起下降为的18起，下降为66%，治安环境明显好转。 4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广阔群众十分关注的热点难点问题，xx县通过创新管理理念、更新管理模式，以压缩整合XX县区网吧为突破口，率先在全市范围内压减网吧数量，标准经营
6、管理。一是提高准入门槛，压减网吧数量，把XX县区13家网吧压减整合为6家，压减幅度达54%，量的减少带来了质的飞跃，改变了网吧过多过滥难管理的局面。二是开展网吧业主及从业人员法制道德教育，增强了经营者守法意识。三是在县城网吧全部安装远程适时监控系统，加强了网吧远程监管能力。四是经常组织多个部门联合开展专项整治和日常巡察，依法从严、从重、从快查处网吧违法违规经营行为。五是对网吧实行星级管理，推动了网吧经营活动争先创优。网吧违规经营现象得到有效遏止，特别是违规接纳未成年人现象明显减少，共发现查处6起，今年以来仅发现查处1起。社会各界对此反映明显好转，人大代表、政协委员对加强网吧管理提案为零。 5、
7、建管并用，疏堵结合，有效障了保政务信息平安和网民诉求权力xx县保障政务信息平安主要是通过建设使用电子政务网的途径来实现的，政务网始建于，分为内网和外网，出于信息平安考虑，内外两网实行物理隔 离。内网用于传输机要文书（含国家机密），访问受到了严格控制，只有特定领导和指定工作人员才有访问权限。外网那么对各级公务员和一般网民开放，具有通用访问权限。到目前为止，全县已有95个县直部门单位和2023个乡镇接入了政务信息网，上与省市直接，形成了盛市、县、乡四级政务网络结构。由于政务网采用了严格的平安标准和技术手段，具有高度的可靠性和平安性，如党政机关电子公文传输系统和政务电子邮件系统功能既能有效实现各级政
8、府之间、同级政府部门之间信息互通和信息共享，又能有效保障政务信息平安传输，防止发生泄密事件。同时，依托政务网建立起来的视频会议系统，仅今年上半年就召开视频会议42场，接待参会人员1200多人次，节约赴盛市开会本钱达30万元，四年来共计节约会务开支200余万元，有效提高了办公效益，降低了办公本钱。政务网还在建设开通了xx县人民政府门户网站，并以此为核心，构建了涵盖部门单位和商业企业等各类网站53个，并设立政府信息公开、网上办事、网上信访、视频新闻等栏目，为广阔群众提供了一个全面了解政务信息、商业信息与合理表达诉求的平台。网上信访在共计答复网民留言342条，加强了政民沟通，减轻了信访压力。另外，x
9、x县在各部门单位安排专兼职信息员负责在网上论坛和重要网站探索有关xx县的重大信息和动态舆情，以便及时发现问题并妥善处理，防止由此带来的消极反响和不良后果。 二、社会管理工作面临的主要困难和问题1、流动人口管理效劳方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，效劳措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部乡镇和部门单位及接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。四是外来务工人员子
10、女入学就读仍有不便，XX县区三所小学在加收借读费的情况下仍然全部爆满，每班人均根本到达了720230人，容纳能力到达极限，外来务工人员子女就近入学已非常困难，只好挤往较为偏远的XX县区学校。 2、特殊人群的帮教管理方面。一是大局部刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校留守孩大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心保护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员大量存在，近期xx县公安局等部门在学校周边就排查出9名高危精神病人
11、（其中丰山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的平安隐患问题不容无视。 3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全县大局部学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故；局部处在县乡道的学校没有交通警示牌和缓冲带，存在道路交通平安隐患；局部校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象；私立幼儿园还存在校车超员超载现象。二是XX县区四个治安重点地区（莲花万景城商贸娱乐区、白莲城农贸市尝琴江镇商贸城、东城新车站）整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长期有效地管控机制，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠
12、纷仍然居高不下。三是XX县区视频监控探头分布太少，仅分布于主要交通路口，而且老化损坏现象严重，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。 4、网吧监管方面。一是个别网吧制度不够健全，甚至没有按规定悬挂禁止未成年人入内警示牌和举报 ，群众反映网吧接纳未成年人的情况还时有发生。二是乡镇网吧均未安装远程实时监控系统，监管根本上处于真空状态。三是行政执法力量薄弱，文化稽队人员少，且未能做到专职专用，对网吧经营情况疏于监管，疲于应付，在一定程度上影响了日常巡查管理和案件调查处理工作效率。四是局部网民利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等有害信息，污染
13、了网络环境。五是市场上缺乏适合未成年人，特别是青少年学生的绿色健康网吧，学校和家长引导青少年学生合理科学地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。 5、政务信息平安保障与网络舆情处置方面。一是政务网延伸困难。各部门单位接入政务网需要一次性投入20年光纤使用费用1万元，加上局部单位和领导对政务网建设的重要性认识缺乏，在一定的程度上影响了政务网的建设速度。目前，仍有局部单位来接入政务信息网。二是政务信息存在平安隐患。局部单位虽然已经接入 政务网，但管理不标准，有的使用政务信息网络，有的那么为节约本钱（接政务网每台40元/月，电信、移动网一台费用可上多台），通过电信、移动宽
14、带网络上网，出现政务网与电信、移动网混合使用现象。局部单位由于未接入政务网，单纯通过无任何隔离措施的开放式互联网（电信、移动等运营商网络）与外界沟通。此外，工作人员在使用移动储存设备（如u盘）时，有内外网互插滥用现象，存在病毒传播和信息泄密隐患。三是网上信访办理效率偏低。共收到网民留言1301条，答复342条，答复率仅26.29%，且局部答复未接照规定办理期限予以答复，较大程度上挫伤了网民通过网络信访的积极性，损害了部门单位形象，增加信访部门现场信访接待量。四是重大网络舆情和突发事件应急处置工作机制尚不完善，还没有专门研究制定应对重大网络舆情和突发事件的相关工作预案。 三、创新社会管理的建议与
15、对策1、流动人口管理效劳方面。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理的方针，把流动人口管理效劳工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照谁出租、谁负责、谁经营、谁负责、谁用工、谁负责的原那么，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理；对无固定收入、无固定职业、无
16、固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。在租赁房屋管理中，房主是重点人口的，承租的流动人口有违法犯罪嫌疑的，出租房屋作为公共场所以及在治安状况复杂地段的，将其列入重点管理，其它的作一般管理。四是所有经营性旅馆必须全部安装治安管理信息系统，并与公安部门信息平台联网，以便对在逃人员进行信息比照。五是公安部门要与方案生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生部门就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现以证管人，提升管理效率。六是要通过政府筹资或招商引资的方式合理规划新办学校或扩大XX县区现有办学规模，缓解外来务工人员子女就学难问题。 2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助方法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门
