1、政府的工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作 市第四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是xx实现跨越式开展的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真落实科学开展观，团结和依靠全市人民，抢抓机遇，开拓创新，实现了经济社会快速健康协调开展，全面超额完成了本届政府确定的主要预期目标。 过去的五年，是综合实力显著增强的五年。20xx年，全市实现地区生产总值333亿元，按可比价格计算，比2022年增长1.1倍，年均增长16
2、.3，增长速度连续三年位居全省第一；人均生产总值突破4000美元，到达34475元，全省排名从第8位跃居第5位。三次产业比例从24.1。 31.3。44.6调整到12.5。41.4。46.1。财政总收入37.1亿元，其中地方财政收入24.3亿元，均比2022年增长2倍。全社会固定资产投资额219亿元，比2022年增长2.9倍，累计到达669.4亿元。城镇登记失业率在4%以内。城市综合实力升至全国第84位。 过去的五年，是海洋经济迅速开展的五年。20xx年，全市海洋经济总产出650亿元，比2022年增长了1.6倍，海洋经济增加值占全市gdp比重达63.1%。临港工业快速开展，工业年产值突破500
3、亿元。船舶工业已形成190万载重吨造船能力，正在成为全国重要的修造船基地；水产加工业年产值到达150亿元，精深加工率提高到39.4%；石化工业有了新起步，和邦化学等工程已开工建设。港口物流增势迅猛，xx港域货物吞吐量到达1.14亿吨，海运业运力到达226万载重吨，分别比2022年增长了2.5倍和1.9倍。海洋旅游不断提升，接待国内外游客1153万人次，旅游收入73亿元，分别比2022年增长了1.1倍和1.5倍，成功承办了首届世界佛教论坛，荣获了中国优秀旅游城市和中国旅游竞争力百强城市称号。渔农产业稳步开展，结构调整力度加大，实现渔农业总产值93.2亿元，比2022年增长26.3%，远洋渔业产量
4、占全省的80%，建成优势水产品养殖示范基地2.5万亩，省级无公害农产品产地38个，省级“农家乐、“渔家乐基地20个，引导渔民转产转业1万余人，渔港建设进展顺利。银行保险证券业、房地产等效劳业稳步开展。 过去的五年，是开展环境日益优化的五年。累计完成根底设施投资302.5亿元。大陆连岛工程获得国家正式立项，岑港、响礁门、桃夭门三座大桥建成通车，金塘、西堠门两座大桥建设快速推进。建成了大陆引水一期工程，及时缓解了xx缺水问题。新建了标准海塘、渔农村饮用水、河道整治、海水淡化、城市防洪等一批水利工程，防汛抗旱抗灾减灾能力显著增强。完成了xx发电厂一期2号机组建设、嵊泗与大陆电力联网工程，实现了岱山、
5、嵊泗两县用电同网同价。钓浪等一批围垦工程已竣工或成陆，新增土地4.3万亩。新建改建等级公路358公里，在全省率先完成通村公路等级化率和路面硬化率20230目标。累计投入市政根底设施建设资金52.3亿元，新城建设初具规模，“南生活、北生产的本岛城市开展格局正在形成，市域整体布局、城乡互动的城市开展战略正在推进。定海、沈家门XX县区功能进一步完善，岱山、XX县区城集聚功能进一步增强，全市城市化水平到达61.1%。“大岛建、小岛迁、陆岛连战略深入实施，“千村示范、万村整治工程有序开展，渔农村生产生活环境明显改善。 过去的五年，是改革开放不断深入的五年。行政审批制度改革和机关效能建设扎实推进，建立了招
6、投标统一平台，机关行政效率和效劳质量不断提高。深化了国有资产管理、投资管理、城镇医疗机构、农村信用社等体制改革。新一轮农村集体土地使用权承包流转机制得到完善，渔农村税费改革进一步深化，全面免征农业税。制定完善了扶持金塘、六横、衢山三大岛开展政策。开放型经济迅速开展，外贸进出口总值到达27.1亿美元。招商引资成效显著，引进了中远和常石船舶修造、马迹山矿砂和册子原油中转、金塘大浦口集装箱码头、岙山国家石油战略储藏基地、六横煤电一体化等一批重大工程，累计引进市外注册资本金32.5亿元，实际利用外资1.3亿美元。口岸开放力度不断加大，开放面积到达1xx9平方公里。对外经济交流与合作不断加强，全方位、宽
7、领域、多层次的对外开放格局根本形成。 过去的五年，是人民生活明显改善的五年。大力实施“暖人心、促开展工程，积极开展渔农村小康社区建设，实施了渔农村新社区60岁以上老人以奖代保制度，并逐年提高奖励标准。建立了从市到村（社区）四级渔农民就业援助组织和渔农村劳动力信息管理网络，结对帮扶了4565户渔农村困难家庭，新增渔农村就业人数4万人，帮扶城镇下岗失业人员实现再就业2.7万人。财政支农资金累计到达15.8亿元。覆盖城乡的新型社会保障救助体系根本建立，全市参加企业根本养老保险16万人，参加被征地农民养老保障7万人，渔农村“五保对象和城镇“三无人员集中供养率分别到达95.4%和95.8%，城乡最低生活
8、保障对象1.3万人，实施了经济适用房和廉租房制度，累计建设城镇经济适用房3.5万平方米。20xx年，城镇居民人均可支配收入17525元，渔农村居民人均纯收入8333元，比2022年分别增长72.4和88.4，渔农民收入增幅连续三年居全省首位。 过去的五年，是社会事业全面进步的五年。社会开展综合水平上升到全省第4位。累计实施省级以上各类科技工程615项，科研成果转化成效显著，省海洋科技创新效劳平台落户xx。扎实推进教育均衡化开展，两县两区均通过了省“教育强县考核，根本普及了十五年教育，浙江海洋学院开展到万人规模，新建了浙江国际海运职业技术学院，根本形成了根底教育、职业教育、高等教育、成人教育等功
9、能较为完备的教育体系。市文化艺术中心等一批文化设施相继建成，基层文化建设成效显著，群众文化生活日益丰富。建成了一批卫生根底设施工程，医疗卫生条件有了新的改善，新型渔农村合作医疗制度全面实施，公共卫生体系建设进一步加强，主要健康指标全省领先。群众性全民健身活动蓬勃开展。播送电视工作不断加强。人口低生育水平持续稳定。生态市建设扎实推进，环境质量综合指标保持全省前列。“平安xx建设成效明显，社会治安群众满意率全省第一，平安生产形势逐年好转，市及四县（区）均被评为“平安市及“XX县区（区）。开展了文明城市和卫生城市创立活动，被评为省级文明城市，两县两区均通过了省级文明县城（XX县区）验收。支持国防建设
10、，连续四届获得“全国双拥模范城称号。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、台湾事务和人防工作进一步得到重视和加强，气象、物价、民航、档案、史志、老龄、慈善和残疾人事业取得新的成绩，与工会、共青团、妇联等群众团体的联系进一步加强。 回忆总结本届政府的工作实践，我们深深地体会到，推进xx跨越式开展，关键在于深刻理解和正确把握中央、省委、省政府的一系列方针政策，从xx实际出发，创造性地开展工作，走出一条具有xx特色的开展之路：一是必须抢抓机遇，理清思路。机遇昭示未来，思路决定出路。五年来，我们紧紧抓住长三角经济快速开展、省委省政府高度重视海洋经济等重大机遇，跳出xx看xx，立足xx求开展，认真贯彻省委
11、“八八战略，积极实施市委“六六决策，进一步明晰产业开展、城乡统筹、社会事业等方面的开展思路，编制空间开展战略、产业开展布局等一系列规划，坚持思路融入规划，规划指导实践，努力推进xx跨越式开展。二是必须立足市情，发挥优势。坚持从xx实际出发，充分发挥自身优势，是谋求xx开展的前提和根底。五年来，我们立足海洋海岛实际，依托区位资源优势和产业现实根底，扬长避短，错位竞争，着重在“33产业上下功夫，着力培育特色产业，大力开展招商引资，积极推进宁波-xx港一体化，全力打造全国重要的临港工业、港口物流、海洋旅游和现代渔业四大基地，实现了由传统渔业经济向现代海洋经济的转变。三是必须以人为本，统筹开展。增进人
12、民福祉，全力维护广阔人民群众的根本利益，是政府工作的出发点和落脚点。五年来，我们始终高度关注民生民计，增强统筹开展意识，创新渔农村管理体制机制，实施城乡一体化战略，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，让更多的群众享受到改革开展的成果，促进了经济与社会、城市与农村、人与自然的和谐开展。四是必须转变职能，真抓实干。审时度势，转变职能，以务实的作风效劳企业、效劳群众，是做好政府工作的重要保证。五年来，我们致力于转变政府职能，求真务实，开拓创新，改革审批制度，优化开展环境，调整财政支出结构，加强公共效劳，推进依法行政，提高管理效率和效劳水平，形成了齐心协力、加快开展的良好局面。 在看到成绩的同时
13、，我们也清醒地认识到经济社会开展过程中仍存在着不少困难和问题，政府工作还存在许多缺乏：在经济高速增长的同时，各种要素制约仍比较突出，粗放型增长方式还没有根本改变；在工业化和城镇化加快推进的同时，经济社会均衡开展的任务仍比较艰巨，城乡根底设施建设还比较薄弱；在人均收入水平不断提高的同时，城乡差异、贫富差距仍比较明显，影响社会稳定的各种因素还不同程度地存在；在加强政府自身建设的同时，政府的社会管理和公共效劳效能仍有待加强，解决群众关注的热点、难点问题的能力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究对策措施，切实加以克服和解决。 各位代表，过去五年的成绩来之不易。我们取得的每一个成绩，都是省委、
14、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协以及社会各界监督、关心和支持的结果，是全市军民同舟共济、开拓创新、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、并作出奉献的全市人民致以崇高的敬意。向驻舟人民解放军、武警部队，向在舟部省属单位，向各民主党派及工商联、各人民团体和其他社会各界人士，向所有的外来投资者和建设者，向所有关心、支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢。 二、今后五年的目标和任务 今后五年，是xx充满机遇、大有可为的重要五年，也是必须牢牢把握、实现全面跨越的关键五年。随着世界经济一体化步伐加快，船舶修造、重化工等产业正在加速向我国沿X
15、X县区转移；随着科学开展观的深入贯彻实施，我国尤其是长三角地区将呈现更好的开展态势，为xx发挥优势、错位竞争提供了新的机遇；随着省委、省政府建设海洋经济强省等重大战略的实施，宁波。xx港一体化的推进，为xx加快开展提供了有力的支持；随着xx这几年的快速开展和一批重大工程的建成投产，为xx实现全面跨越奠定了坚实的根底。尤其是大陆连岛工程建成在即，将给xx带来全方位、历史性的根本转折。现在，我们正站在新的历史起点上，面临着千载难逢的开展机遇。我们必须抢抓机遇，乘势而上，努力争取又好又快的开展，创造xx更加辉煌的明天。 今后五年，政府工作的总体思路是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开
16、展观统领全局，认真贯彻中央、省委、省政府和市委重大决策部署，按照“十一五规划确定的战略目标，围绕“以港兴市、全面跨越总要求，以“开展、平安、和谐为工作主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，加快开展海洋经济，切实转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，积极统筹城乡和社会开展，不断推进海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会四大建设，全面打造富强、文明、秀美、和谐的新xx。 经济社会开展的总体目标是。到2023年，地区生产总值到达650亿元，年均增长13%以上，力争700亿元，年均增长15%以上；财政总收入到达70亿元，年均增长14%；工业总产值到达1200。1500亿元，年均增长20%。25%；全社会固定资产投资额五年累计1700亿元，年均增长16%；港口货物吞吐量2.5亿吨
