1、对县突破性开展工业经济的思考 一、我县工业经济开展的主要特点 （一）工业成为推动经济增长的主要动力。从2022年开始，我县工业经济开始呈现恢复性开展。从规模以上工业开展速度看，2022年是个转折点，当年实现工业销售收入8.3亿元，实现工业增加值3.1亿元，入库税金282023万元，实现利润940万元。2023年，全县规模以上工业企业实现销售收入18.1亿元，实现工业增加值6.3亿元，入库税金4650万元，实现利润3395万元，分别是2022年的3.1倍、3倍、2倍和4.6倍，工业在gdp中的比重提高了6.3个百分点，工业增加值首次超过农业增加值，成为推动县域经济快速开展的第一动力。 （二）产品
2、结构和所有制结构不断优化。近几年来，我县大刀阔斧地对工业进行体制改革，破除了制约开展的体制性障碍，并通过招商引资盘活存量、扩大增量，整合产业资源，培育壮大了能源、机械冶金、农产品加工三大产业群，培育形成了电力、机械、冶金、轻纺、医药、食品等具有比较优势的工业类别，奠定了我县工业跨越式开展的根底。所有制结构也得到了全面优化，规模以上工业企业中，除马回电力股份公司、自来水公司、天然气公司属国有或国有控股外，其余企业全部民营化，非公有制工业增加值的比重由2022年的41.2%，上升到2023年的88.2%。在非公有制工业经济效益逐年攀升的同时，国有、国有控股企业在打破制约开展的体制障碍后，实现了整体
3、扭亏增盈，2023年实现利润411万元。 （三）优势支柱产业奉献明显。通过大力开发优势资源，积极运用高新技术和先进技术改造传统产业，使资金、技术逐步向开展前景好的产业集中，电力、冶金、机械、汽配、农产品加工和医药业等6个行业得到开展壮大。2023年，上述6个行业规模以上工业共实现增加值4.15亿元，比2022年增长136.8%，对规模以上工业的奉献率到达71.4%，对工业经济增长奉献最大。 （四）强优企业带动作用大。经过近几年的培育，涌现了一批奉献较大、带动能力较强的龙头企业。2023年产品销售收入过亿元的工业企业有5家，比2022年增加5家。 （五）工业技改投资力度进一步加大。近几年来，我县
4、加大了对工业的技改投资力度，2022年工业的技术改造投资到达0.88亿元，2022年到达0.98亿元，2023年到达1.25亿元。技改投资力度加大，使工业内部结构进一步优化，进一步增强了企业的竞争能力。 二、突破性开展工业存在的主要制约因素 XX县区工业由于根底比较薄弱，经济总量不大，质量效益不高，与省内外工业开展较快的地区相比，还存在一些制约因素。 （一）规模效益因素。我县现有规模以上工业企业30户，产值过亿元的企业5家，在农产品加工、机械冶金、能源产业上形成了一定规模，但是与遂宁XX县区等地相比仍有一定差距。 （二）品牌效应因素。企业缺乏品牌战略思维，名优品牌开发意识不强；对科技研发的投入
5、较低，缺少专门的科研机构，科技进步能力不能满足生产开展的需要；产品科技含量低，产品附加值不高，没有一批名优品牌作为支撑，产品的市场竞争力不强。 （三）融资瓶颈问题。局部企业资金短缺、融资困难仍然制约着企业进一步开展。2023年12月底，全县工业贷款余额为3.6亿元，比上年末净增2560万元，但与企业开展实际需求8亿元资金额仍有较大差距，“融资难现象依然存在。 （四）人才制约问题。近年来，我县人才数量与工业经济开展需求还有一定差距，企业用工仍相当困难，有的行业特别是冶金、缫丝、织绸和棉纺行业用工严重缺乏，海峡丝绸、泰兴织布等公司生产始终不能满负荷运转，影响了企业产量。 三、突破性开展工业的建议
6、XX县区工业要实现突破性开展，必须坚持科学的开展观，找准工业开展的突破口和着力点，以观念发动、园区驱动、产业拉动、开放带动、环境推动这五个“轮子作为引擎，大力推进“工业强县战略。 （一）观念发动：树立“全党抓经济、重点抓产业、突出抓工业的理念，形成齐心协力抓工业的合力 观念决定思路，思路决定出路。省委张学忠书记在“工业强省大会上明确指出，要实现富民兴川，不实施“工业强县战略，一点希望也没有。冷静审视我县工业经济开展现状，大力推进“工业强县战略，我们要结合县委开展的“蓬安要开展，我该做什么的大讨论活动，借鉴成都、遂宁、雅安等地突破性开展工业的理念、思路和举措，不断解放思想，不断转变观念，以全新的
7、思维谋划抓工业的举措，以全新的举措推进“工业强县战略。一是要树立“观念是财富的理念。新理念催生新开展。XX县区通过抓大工程培育产业，抓招商引资增大工业总量，工业经济取得了骄人的成绩。2023年，全县规模以上工业企业总数到达了30户，完成销售收入21.2亿元，实现工商税收1.1亿元，分别是建县时的11倍和40倍。两相比较，我们最大的差距，不在区位条件，不在资源根底，而在观念。因此，我们要开展工业，首先要树立“观念是财富的理念，突破惯性思维，以新的方法破解开展中面临的困难和障碍，以新的方法来抓落实难的问题，一步一个台阶，一年一次跨越，努力做大经济总量，提升经济运行质量。二是要树立“无中生有兴产业的
8、理念。近年来，我们突破开展空间的限制，找资源，借资源，放大电力能源充足的优势，引进了以航星钢铁、金鹰电化为龙头的冶金业，培育形成了一大工业支柱。因此，我们要继续坚持“无中生有兴产业的理念，坚决“无资源也要开展工业的决心，整合资源，发挥产业、政策等优势，引进一批支撑有力、带动明显的新兴产业。三是要树立“强强联合兴产业的理念。近几年，嘉宝公司坚持与重庆长安、铃木等公司强强联合，突破技术、市场“瓶颈，取得了长足开展。要继续坚持“背靠大树、借力开展方针，与外地的大企业、大集团联合，形成一个“专业化生产、区域化合作、共谋大开展的联合新格局，以此来推开工业经济的快速开展。 （二）产业拉动：做强做大支柱产业
9、，实现工业经济质和量的全面提升 1、稳步开展能源工业。把电力能源产业作为一号产业开展，全力以赴加快金溪航电枢纽工程建设，在第一台机组投产发电的根底上，确保明年上半年所有机组全面竣工投产发电；进一步加大对马电公司内部管理和技改扩能等工作力度，提高经济运行质量。 2、扩张农产品加工业。延伸生猪产业链，全力抓好良繁体系和饲养小区建设，加快齐祥公司、七环公司肉食品加工生产线建设，到达年宰杀加工生猪20230万头的能力；加快巨农公司、天杰普华公司、齐祥公司饲料生产线建设和兴华药业公司兽药生产线扩建工程。延伸薯业产业链，搞好碧溪、徐家等葛薯种植示范基地建设，力争北京荷田薯类及重庆钰峰葛深加工工程早日建成投
10、产。延伸纺织产业链，加强蚕桑产业基地建设，启动金华纺织公司棉纱生产线扩建工程，扩大赛克斯、海峡丝绸和泰兴纺织生产加工规模。延伸水果产业链，搞好以锦橙20230号为主的水果标准化示范园建设，加快可口爽公司的技改步伐和巨农公司水果气调保鲜库建设步伐。 3、提升机械冶金业。实施“挂大靠强，内引外联战略，做大做强嘉宝公司；发挥天府公司品牌效应，加快变速器生产线建设，大力开发新产品，不断提高市场占有率；扩大航星钢铁公司生产规模，提高产品质量；加快金鹰电化公司技改步伐，完善环保达标建设，不断增强企业竞争力。 （三）开放带动：创新招商引资方式，扩大工业经济总量 1、依托工程抓招商。把工程工作作为加快工业开展
11、的核心举措来抓，紧密结合我县的资源优势和产业开展规划，加强工程的挖掘、包装和争取工作，争取更多的工业工程进入国家、省、市方案的“笼子。要重点抓好齐祥食品公司饲料生产线技改、兴华药业gmp达标二期技改、嘉宝摩托车配件生产线等工程的申报工作。 2、突出重点抓招商。要将每年引进工业工程到位资金的目标进一步分解细化，具体落实到县级领导、部门、乡镇和重点企业。各部门、乡镇要对照目标，将目标任务落实到具体产业、工程上，把招商引资工作作为头等大事来抓，确保年度目标实现。 3、逗硬奖惩抓招商。以招商引资工作实绩论英雄，强化鼓励约束机制，严格逗硬考核。提高考核权重，招商引资工作占年度综合目标考核的60%。年终未
12、完成任务的，采取经济手段直接惩罚责任单位和责任人，连续两年未完成招商引资任务的，那么直接对责任人作出组织处理。而对完成目标任务好的单位和个人，那么按工程规模和性质，按实际到位资金的多少分别给予一定比例的奖励。 （四）园区驱动：狠抓载体建设，打造工业经济开展平台 1、拓展规模扩大承载力。针对工业园区用地紧张的实际，将县城南端周河路两旁北起清溪桥、南至河舒镇的200公顷的土地规划为工业园区，全力打造“机械冶金制造园和“轻纺食品化工园两个园区，扩大产业聚集空间。在规划建设新的两个园区中，按照“用地集中、开发集约、产业聚集、能量聚合的要求，把园区建XX县区域经济带动区、科技创新示范区、工程资金和人才密
13、集区。 2、创新园区经营管理机制。坚持市场化运作，成立XX县区工业园区投资开发管理有限责任公司和XX县区工业开展融资担保有限责任公司，探索适应市场经济规律的政企分开、面向市场、盘活存量、吸纳增量、营运并举、滚动开展的运行模式和开展路子，全力做好工业园区建设融资、招商引资等工作。灵活园区经营政策，敢于创新，对重大工业工程，在土地供应、税收奖励、费用减免、能源价格等方面实行政策跟着工程走，一事一议，一企一策，力争通过几年努力，把工业园区真正建成产业集群效益突出、带动作用强劲的经济核心区。 3、加快工程建设进度。对已入驻园区的工程，要采取一个工程一名县级领导协调效劳、一套人马跟踪督办的方法，排除各种
14、干扰和克服各种困难，加快建设进度，促使尽快建成投产。 （五）环境推动：强化环境保障，激发企业内生动力 1、构建优质高效的政务环境。进一步转变政府职能，把企业对政府的反映作为评判我们工作的重要标准。坚持依法行政，清理和标准有关政策文件，标准执法行为，严格执法责任，强化执法监督。标准收费管理，杜绝“三乱行为，对重点企业和业主实行挂牌保护。 2、构建平安稳定的社会环境。努力创造良好的社会治安秩序，切实维护企业的合法权益，确保企业家人身、财产平安。对破坏开展环境的人和事，一查到底，从重处理，在全县上下形成“谁敢阻碍企业开展，就砸谁的饭碗的开展环境。 3、构建诚信互利的融资环境。要搞好金融生态环境建设，密切银企银政关系，引导金融机构加大对工业开展的支持力度，争取更多的资金向企业集聚，有效破解工业开展资金“瓶颈难题。县内各金融机构要定期对工业企业的经济效益、开展前景、诚信等方面进行评估，确定信贷支持企业开展。各工业企业要争创诚信企业，实现银企互惠双赢。 第8页 共8页
