1、加强城市基层党建工作主要途径的几点加强城市基层党建工作主要途径的几点思考思考 【关键词】城市;基层党建;社区党组织 党的十九大报告指出，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。改革开放 40 年，我国城市化进程加速推进，城市的社会结构、组织形态、交往方式等发生了前所未有的深刻变革，人民群众的需求呈现出多样化、多层次、多方面的特点，对城市基层党建提出了新挑战新要求。与传统的街道、社区党建工作相比，城市基层党建工作的内涵和外延都有了极大丰富和拓展，更加注重全面统筹、系统推进、开放融合、整体效应。一、建立健全城市基层党建工作机制（一）建
2、立各级城市基层党建联席会议制度 建立区、镇街、社区三级城市基层党建联席会议制度，合理确定联席会议组成人员，逐级建立落实基层党建情况通报、动态管理、巡查检查、跟踪问责制度，形成上下联动的组织体系、责任体系、制度体系。区级层面要成立一个集中强力的推动机构，明确一名分管区领导牵头，以街道工委为“龙头”，相关区属职能部门积极参与，充分发挥统筹协调职能，就街道之间、街道与区直部门之间存在的边界划分、权责归属等疑难问题完善顶层设计，合力推进城市基层党的建设。（二）深化街道“大工委”、社区“大党委”建设 街道工委吸纳辖区内机关、企事业单位、“两新”组织党员负责人和所属社区优秀党组织书记担任兼职委员，社区党委
3、吸纳驻区单位、业委会、物业企业负责人和社区民警等中的党员担任兼职委员，随社区换届及时调整人员，对新任兼职委员颁发聘书。引导社区党组织树立“城市大党建”理念，将驻区单位统筹起来，建立并严格落实季度例会、议事决策、联席会商等制度，定期研究讨论辖区建设和党建工作重大事项，推进区域协同共治。（三）深化“双报到”工作 在安排部署“双报到”工作中，充分考虑社区辖区内党政机关、居民中在职党员分布不均衡的实际，统筹各机关事业单位与不同社区结成共驻共建对子，各单位党员相应向结对社区报到，建立长期双向联系。健全单位与社区双向沟通、双向服务机制。在职党员建立社区表现档案，严格落实报到登记、承诺践诺、服务纪实等制度，
4、切实强化在职党员在社区发挥作用的主动性和自觉性。二、夯实城市基层党组织领导核心地位（一）要引导社区聚焦主责主业 要将合理确定社区规模作为基础性工作，社区由各街道按照便于居民白治和管理服务的原则结合实际提出建议，经民政部门审核把关后及时调整管理范围，调整后新增社区及时组建社区党组织、居委会并配齐工作力量，切实解决小马拉大车问题。积极推进社区减负增效，取消对社区工作“一票否决”事项，制定并严格执行社区工作事项新增、调整制度办法，不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、安全生产等工作事项的责任主体，确需委托社区协助的事项，相关职能部门要下沉力量资源，让社区干部有精力做好管理服务工作。（
5、二）强化社区党组织领导核心地位 加强社区党组织白身建设，扎实开展主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严教育管理党员。强化社区党组织的领导核心地位和作用，完善党组织领导下的居民白治机制，组织实施居民自我管理和服务。引导社区按照程序成立业主委员会，推荐社区党组织、居委会成员通过合法程序担任业委会主任、委员，引导社区党员、在职党员进入业委会或担任业主代表，定期召开会议，充分行使职能。（三）加强网格化管理，配强“两长四员”队伍 统筹考虑居民区、沿街商铺、广场公园等辖区整体情况，合理设置党建网格，构建完善“社区党委一网格党支部一楼门党小组”网格化组织体系。充分发挥网格优势，把党建工
6、作、服务群众、市容环境、安全稳定等纳入网格管理.建强党小组长、楼门长和调解员、治安员、卫生员、监督员“两长四员”管理队伍，明确职责任务，提高服务党员、服务群众的精准化精细化水平。三、打造專业化的社区工作者队伍（一）逐步改进社区工作者人员层次 拓宽社区工作者选任渠道，采取基层选拔一批、社会选聘一批、组织选派一批的办法，将一批优秀人才选拔到社区工作者岗位上来。面向社会公开选聘时，既要通过合理设置招考条件，选拔一批高学历、高素质的社区工作者，也要考虑在目前的社区工作人员范围内定向招考部分人员，选拔一批经验丰富的老社区工作者，确保在社区工作者队伍相对稳定的情况下实现逐步“换血”，最终在总体上要形成老中
7、青梯次配备、良性循环的社区干部队伍。（二）健全社区工作者教育管理激励机制 加强对社区工作者的使用管理，健全培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督等工作机制。强化初任培训、岗位培训、日常教育培训，鼓励参加国家社会工作者职业水平考试或社区工作者职业资格考试，提高职业素质。加强日常管理，严格落实 AB 岗、错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，完善绩效考核体系，考核结果作为社区工作者续聘解聘、奖励惩戒和调整岗位的依据。完善薪酬体系，实行岗位等级序列管理。四、强化对城市基层党建的保障 建立社区账户，推进社区办公经费、党组织活动经费、服务群众专项经费按期足额拨付到社区。严格落实“权随责走”“费随事转”，加大政府购买服务力度，强化服务群众经费项目化运作，引导社会资金多渠道支持，确保各类经费足额到位、用到实处。高标准建设社区党群服务中心，在老旧社区采取新建、改造、购买、项目配套和整合共享等方式建设，统一命名、统一标识。投放到社区的各类资源要以社区党组织为主渠道落实，切实提高党组织在群众中的影响力，在城市社区中大力营造重视党建、抓强党建的浓厚氛围。
