1、以人为本,保障和改善民生问题的认识与思考 第一篇：以人为本，保障和改善民生问题的认识与思考对以人为本，保障和改善民生问题的认识与思考 以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面开展。以人为本，改善民生，最根本的就是要根据人民群众的要求和愿望，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，满足人民的需要，实现人民的愿望，增进人民的福利，维护人民的利益，保障人民的权利。我国古书中最早明确提出以人为本的是春秋时期齐国名相管仲。管仲是辅佐齐桓公九合诸侯、一匡天下的杰出政治家、思想家。在西汉刘向编成、汇辑管仲众多思想观
2、点的管子一书霸言篇中，记述了管仲对齐桓公陈述霸王之业的言论。其中有一段这样说：夫霸王之所始也，以人为本。本理那么国固，本乱那么国危。意为霸王的事业之所以有良好的开端，也是以人民为根本的；这个本理顺了国家才能稳固，这个本搞乱了国家势必危亡。 如今，以人为本是我党的执政理念。坚持以人为本，就要着力解决人民群众的生活生产问题，并把改善民生作为根本国策。首先，马克思主义政治经济学强调人的全面开展。哲学、政治经济学、科学社会主义是马克思主义的三个组成局部，以人为本的思想自始至终地贯穿于这三个组成局部之中。马克思主义是人的解放的革命理论，人的解放和以人为本既是它的出发点、根本点，也是它的最终归宿点。在马克
3、思、恩格斯创立历史唯物论和马克思主义经济学，提出并论证未来共产主义理想和创立科学社会主义理论的时期，他们一直高度重视人的自由全面开展问题，以科学的态度进行着不懈的研究、探索。这说明，马克思、恩格斯人的自由全面开展的理论与历史唯物论、马克思主义经济学之间有着内在的密切关系，它实际上构成了马克思、恩格斯创立的历史唯物主义和经济学理论的一个重要组成局部。其次，以人为本是中国共产党的根本宗旨。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民效劳，它是每个共产党员党性修养的最高原那么和根本内容。党的这一宗旨，鲜明地昭示党是代表全国各族人民利益的，宗旨也要求共产党人应当把党和人民的利益摆在高于一切的位置上，在任何时期
4、任何情况下都应首先想到党和人民群众的整体利益，自觉地让个人利益服从党和人民的利益。坚持立党为公、执政为民，是我们党的性质和宗旨的集中表达。实现好、维护好、开展好最广泛人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，不断改善民生。再次，“三个代表重要思想是我党的根本指导思想，贯彻落实“三个代表重要思想，就是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就是坚持以人为本，时刻关注民生、维护民权、发扬民主，永远代表最广阔人民的根本利益。以人为本的开展原那么和人的全面开展的理念，自始至终贯彻于“三个代表重要思想的开展观，它以人的全面开展为出发点和落脚点
5、，把历史唯物主义的以人为本思想和中国共产党执政为民的宗旨、把党性和人民性有机统一起来，是对马克思主义人的全面开展理论的重大奉献。最后，科学开展观以以人为本为核心。胡锦涛说，科学开展观，第一要务是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续开展，根本方法是统筹兼顾。必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面开展，做到开展 1为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享。 以人为本是科学开展观的本质和核心，民生为本是以人为本的根本要义。因而，以人为本的民
6、生观是科学开展观的精髓，也是具有永恒主题价值的执政理念。以人为本的民生观，就是人民的生活社会的生存、国民的生计、群众的生命为主旨，以经济作为民生之基、就业作为民生之本、分配作为民生之源、社会保障作为民生之平安网、改善人民生活作为民生之根本国策的思想观点。所谓“民生就是人民群众的生活问题，就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比方就业、教育、收入分配、社保、住房、医疗等，这些问题不仅关系到人民群众的根本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。社会经济开展的目的，从来就不是单纯的积累财富，而是旨在改善民生，增进人民的福祉，不断提高人民的生活质量和生活水平。应当说，中国共产
7、党领导人民进行的革命、建设、改革、开展的伟大历程就是不断改善民生的历史过程。从“全心全意为人民效劳到“三个有利于到“三个代表重要思想，再到“以人为本的科学开展观，民生始终是重中之重，始终是一条红色的主线。翻开党的十七大报告，“开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会、“让人民共享文化开展成果、“加快推进以改善民生为重点的社会建设民生话题几乎贯穿始终。 综合分析十二五规划的指标，我们可以发现其充分表达重视和改善民生。首先，提出了居民收入增长高于经济增长的量化指标。要求城镇居民可支配收入，农村居民纯收入增长率要大于7%，不但高于“十一五的5%年增
8、长率的预期目标，同时也高于gdp增长率（7%）的预期目标；其次，明确坚持吧保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点。增加了人口寿命、城镇保障性安居工程建设、城乡三项根本医疗保险参保率等民生改善方面的指标。具体措施如下六条： 一个方面的内容就是要提升根本公共效劳水平，这里面重点从公共教育、医疗卫生等九个方面加大了保障和改善民生的工作力度，把平常老百姓生活开展最根本的需求，主要通过九个方面把它明确了，这些是中国老百姓日常生活中必须得到保障的，特别是随着我国经济水平的提高，一定要把财富增长的局部用于改善这些老百姓根本需求的条件。所以我们相信通过五年的这种改善民生的这些举措，能够逐步
9、地缩小城乡区域间的根本公共效劳差距。 第二个方面内容就是要实施更加积极的就业政策，这里面在加强公共就业效劳，构建和谐的劳动关系，努力实现充分就业方面都明确了具体的举措。我们希望通过五年，城镇就业的总量能够增加到4500万人，每年平均是900万。 第三个方面的主要内容是合理的调整收入分配关系，这也是目前社会方方面面都关注的一个焦点性问题。这一次“十二五规划纲要通过深化工资制度的改革，健全资本、技术管理等要素参与分配的制度，加快完善再分配调节的机制，再加上整顿和标准收入分配秩序，能够在逐步扭转收入分配差距扩大趋势方面迈出一个实质性的步伐，包括最受关心的社会的最低工资标准问题，这次纲要中明确规定，最
10、低工资标准年均增长13%以上。 第四个方面是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这些是关系到老百姓切身利益的问题，比方说在“十二五期间要实现城镇职工根底养老金全国统筹，同时城镇参加根本养老保险人数要实现新增1亿人，还要实现城镇职工根本养老金稳定增长，而且城镇60岁以上非就业居民要享受根底养老金的待遇。城乡的三项根本医疗保险参保人数要新增6000万以上，同时财政对城镇居民根本医疗保险 2和新型农村合作医疗的补助标准要逐步提高。 第五个方面就是完善根本医疗卫生制度，这也是当前社会各方面比较关注的问题。“十二五期间对老百姓最实在的，是逐步提高人均根本公共卫生效劳经费标准，扩大国家根本公共卫生效劳工程，同
11、时加强农村三级医疗卫生效劳网络的建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。基层医疗卫生机构要全面实施国家根本药物制度。 第六个方面是最近的热点问题，就是关于住房保障的问题，明确了在“十二五期间要比较明显的提高住房保障水平。现在已经开始了，“十二五期间加大力度，实施城镇保障性安居工程，五年将建设城镇保障性住房和改造各类棚户区3600万套，建成以后全国保障性住房的覆盖面将到达20%，就是20%的家庭都能够享有保障性住房，这样的一个保障。同时这也是一条硬措施，就是土地出让净收益用于保障性住房建设和棚户区的改造，这个比例不能低于2023%。 如何完善社会管理，维护社会稳定和安定团结的局面，解决好
12、关系人民群众根本利益和现实利益的问题，推动和谐社会的建设，我认为应抓好以下几个方面： 1.要重新认识市场经济的特性和规律。邓小平同志说过。市场和方案，我们都可以用。资本主义可以有方案，社会主义也可以有市场。市场经济的根本规律就是价值规律，而它在经济运动中所导致的社会结果，就是生产无政府状况，生产开展和经济社会开展的不平衡性，就是某些产品过剩和某些产品缺乏反复出现。我们现在遇到的许多地区的重复建设，某些行业的开展过度，以及贫富差距、城乡差距、地区差距的扩大，深刻原因都是市场经济自身客观规律在起作用。只有认识和把握好市场经济的客观规律，使它真正与社会主义结合得好，我们才能真正完善好社会主义市场经济
13、体制，真正做到五个统筹的全面、协调开展，使广阔人民在这种开展中得到日益增多的福利。 2.要加强国家对市场经济开展的宏观调控的准确度和着力度，把国民经济的开展适当调低一点。建议把经济开展速度稳定在5%左右，如能坚持2023年、20年、30年，也是很伟大的成绩。要研究和调整生产与消费、建设与消费之间的比例，把更多的资金用到提高人民生活上来，使消费逐步成为拉动经济的主要推动力。要调整国家筹集资金和国有银行资金的投向，及时而准确地防止或纠正某些行业和某些产品的片面的、盲目的扩张偏向。要正确引导日益壮大的私营经济，使其开展适应社会和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生产坑民害民的假冒伪劣产品，不
14、要拖欠国家税款和员工工资。 3.要加强对市场经济微观管理的准确度和着力度。现在的现状是，不仅宏观方面的许多大政方针得不到落实，而且微观方面的许多具体政策、具体规定也得不到落实，因而导致出现国家开展中的许多重大问题，导致出现许多突出的民生问题。一定要加强市场监管队伍的思想建设，提高他们的素质，特别是责任感；一定要纠正和减少监管机构、监管队伍不作为、乱作为的现象，真正地依法监管、有效监管。 4.要把共同致富的大政策落实到一次分配、二次分配的具体过程中去，使最广阔人民共享改革开放、市场经济的开展成果。建议制定一条大政策，制定一个具体的指标体系，把广阔人民的富裕程度，与国民生产总值、财政收入总水平挂起
15、勾来。一国以及一省、一市、一地区的国民生产总值、财政收入总水平到达多少，那里的公务员收入就应该到达多少，同样那里的工人最低工资是多少，农民的最低收入是多少，那里的离退休人员收入最低应该是多少，低保人员的收入也应该是多少。这要作为一个整体，一升俱升，一富俱富。要改变片面地大幅度地 3增加公务员的收入，而不顾及广阔无收入、低收入人群利益的现象；也要改变只照顾高收入阶层的需要和福利，而不顾及广阔工人、农民的需要和福利的现象。 5.要抓紧制定和落实城市化的相关政策和法规。城乡出现的许多民生问题，都与城市化以及城市现代化政策滞后、法规滞后所致。旧城改造，包括街道拓宽和街区改造，不能只顾或多顾政府利益、开
16、发商利益，而不顾或少顾被拆迁人群的利益；这类拆迁一定要给小店小铺安排新的营业和生产场地，居住居民一定要保证到达小康居住条件；新搞开发区或另辟新城，也不能只顾多顾政府利益、开发商利益，而不顾或少顾农民的利益。有关城市化以及城市现代化的政策和法规，一定要能表达上述的根本要求，决不允许损害人民群众的利益，也绝不允许搞空手套白狼式的建设工程。 6.要制定农民工逐步享受市民待遇的政策和法规。这是一个缩小城乡差异、地区差异、贫富差异的大战略、大政策。现在已有近亿农民务工，如果他们象城市居民一样，同工同酬、同享社保、子女近地入学、居住条件改善，就可以带动3亿至5亿农村人口过上小康生活，一局部人还可较快过上富裕生活。 7.要在系统调查的根底上，全面规划，逐年实施，务求落实。全国和各省、
