1、县年度全委会议讲话 同志们： 按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。 一、肯定工作成效，正视存在问题 2023年，是我县进入新世纪以来经济开展最为困难的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，综合施策，全县经济稳中有进、稳中向好。 一是经济开展总体平稳，综合实力稳步提升。完成生产总值925.5亿元，全社会固定资产投资285.6亿元；完成财政总收入175亿元，其中地方财政收入50.1亿元；城乡居民收入分别到达3020230元和13225元。县域经济综合竞争力前移5位，位居全国百强县第21位，稳居西北第一。 二是结构调整扎
2、实推进，转型升级成效明显。工业经济止跌企稳，除金属镁外，其余工业品产量稳步增加，其中，原煤产量达2.04亿吨，增长0.5%；兰炭1522万吨，增长15.9%；发电量256亿度，增长0.5%。现代农牧业有效推进，粮食产量和养殖业规模稳定增长，林权制度改革和土地流转工作走在全省前列。第三产业开展势头良好，石峁遗址入选世界十大田野考古新发现，全年实现旅游综合收入9.1亿元，增长13.7%；金融机构各项存贷款余额同比分别增长9.5%、6.5%，三产增加值达242.8亿元。 三是城乡统筹步伐加快，开展环境持续优化。县XX县区市政设施更加完善，自来水普及率达96%，绿化覆盖率达36%。新村水、暖、电、气、
3、通信等设施根本完备，累计完成投资6.79亿元。锦界、店塔、大柳塔等重点镇建设步伐不断加快，高家堡被确定为省级文化旅游名镇，大保当被确定为市级重点示范镇。訾家河、水井湾、丁家渠建成省级生态村，古今滩建成省级生态环保村，铧山社区建成市级新型农村示范社区。道路交通和生态环境持续改善，神佳高速开工建设，店红一级加快推进；完成绿化造林35.7万亩，治理水土流失面积130平方公里；红碱淖国家级湖泊生态环境保护工程有序推进，累计完成投资1.2亿元。 四是民生建设持续加强，社会大局保持稳定。县财政投入民生工程的资金达40.53亿元。“教育两优战略深入实施，通过省级“双高双普验收。医疗效劳能力不断提升，全县转外
4、就医率仅为6.2%，城乡居民参保率达99.74%。社会保障体系不断健全，五保对象分散供养标准由4200元/年提高到4700元/年。劳动就业成效明显，多渠道安置高校毕业生450人，城镇新增就业2700人。新建保障性住房22.6万平方米，住房保障面扩大到进城农民和外来务工群体。加强民间借贷风险防控，打击、调处、防范多措并举，妥善化解了一批民间借贷案件。信访、维稳和平安生产形势稳定，平安xxxx建设取得新成效。 回忆一年来的工作，我们有以下四个方面深刻体会。一是综合施策稳增长。针对煤炭价格下跌、市场需求缺乏带来的问题，我们精准发力，及时采取了规费减免、用电奖励等促销增产稳市场措施，有效地遏制了工业经
5、济下行势头，主要工业品产量稳步增加。二是统筹协调促转型。从以煤为主到煤化工、煤电一体，从传统种植业到现代特色农业，从富裕的城XX县区到幸福的新型农村社区，统筹协调促进了开展方式的转变，增强了经济内生增长动力。三是勇于担当保稳定。面对经济下行压力加大、民间借贷矛盾纠纷凸显的严峻形势，全县各级干部明辨是非、勇于担当、主动应对，有效化解了一批矛盾纠纷，保持了社会大局的稳定。四是实事求是转作风。严格执行中央八项规定、坚决反对“四风，扎实做好党的群众路线教育实践活动各项准备工作，深入开展廉政警示教育活动，全县干部作风不断好转，机关效能明显提高。 受宏观经济形势影响，我县经济社会开展中也遇到了不少困难和问
6、题，主要表现在：产业结构不合理，开展方式粗放，推进转型升级任重道远；根底设施承载能力仍然缺乏，资源环境约束不断加大；民间融资信用体系不健全，民营资本缺位，民企融资困难；城乡区域开展差距和居民收入差距依然较大，统筹开展的任务艰巨。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、科学研判形势，明确开展思路 2023年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入推进改革创新的开局之年，也是完成“十二五规划的关键一年。分析面临的开展环境，一方面，我县仍处于大有可为的重要战略机遇期：一是宏观形势整体趋好。全球经济复苏迹象逐渐显现，国内经济趋于稳定，积极因素进一步增多，为我县转型开展提供了良好
7、的外部环境。二是支持政策多层叠加。我县同时进入全国资源型城市可持续开展规划等7个国家级规划，省上将对我县进行直管，赋予更大的经济管理权限，这些政策的叠加效应将日渐显现。三是优质能源的市场竞争力将增强。中央要求调结构、削减过剩产能，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口，xxxx煤县年度全委会议讲话第2页 低硫、低磷、低灰、中高发热量的竞争优势将进一步凸显。四是自身开展根底厚实。经过十多年的高速开展，我县的综合实力显著增强，经济总量大、底子厚，开展的稳定性和抗风险能力相对较强。 另一方面，重要战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化。一是从宏观经济形势来看，我国经济进入了增长速度换挡期、结构调
8、整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，不确定因素依然较多，增长根底尚不稳固。二是从周边市县开展来看，毗邻县区都在抢抓机遇，化危为机，赶超的意识很强，百舸争流，不进那么退。三是在打造经济升级版的新形势下，我县主动转型面临观念、工程、技术等突出问题。综合判断，我县正处于过坎爬坡、转型攻坚的负重开展期和充满希望、化危为机的重要机遇期，我们必须坚决信心，积极应对，赢得主动。 按照县委总体部署，全县经济工作的总体要求是。紧紧围绕建设“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化开展示范、重化工低碳循环开展样板，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以加快转变开展方式为主线，着力加
9、大改革创新力度，着力推进产业转型升级，着力统筹城乡开展，着力保障和改善民生，着力优化开展环境，着力维护社会和谐稳定，打造xxxx经济升级版。 预期目标是。地区生产总值增长2023%左右，全社会固定资产投资增长2023%左右，财政总收入增长17%左右，地方财政收入增长13%左右，城乡居民收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，人口自然增长率控制在7.2以内。确定上述目标的主要考虑是，省市增长目标确定为11%左右，而我县经济体量大，在当前形势下提速难度大，因此在省市预期增长目标的根底上进行了适度下调，这样既有利于把工作重心调整到优化结构上来，又能充分调动各方面开展积极性，扎扎实实推进经济
10、开展。 根本思路是。抓投资增实力，抓转型增活力，抓统筹增魅力，抓民生构和谐，抓作风促落实。抓投资增实力，就是抓工程建设。以园区为载体，企业为主体，突出抓好重大产业工程建设；以改善根底设施为重点，突出抓好民生工程建设；以扩大开放为动力，加大招商引资力度，突出抓好引资工程建设。抓转型增活力，就是要通过转观念、转方式、调结构，加快工业经济升级转型、第三产业持续转型、农业经济深入转型，稳固根底、彰显优势、创造特色，实现更好质量、更有效益的开展。抓统筹增魅力，就是大力推进城镇化进程。以不断满足人民群众生产生活需求为目标，遵循城镇化开展规律，突出重点、完善功能、提升品位、优化形象，增强城镇“吸引人、凝聚人
11、、亲近人的独特魅力。抓民生构和谐，就是要保民生、保就业、保稳定，通过完善制度、堵塞漏洞、标准管理，突出民生工作的公平性、实效性、普惠性，切实促进和谐、稳固和谐、保障和谐。抓作风促落实，就是要坚决整治“四风、改进作风、提高效能，坚持为民务实清廉，打造风清气正干事创业环境，促进各项工作落实。抓投资增实力是前提，抓转型增活力是措施，抓统筹增魅力是根底，抓民生构和谐是根本，抓作风促落实是保障，五者有机统一，相互促进。 三、突出工作重点，狠抓任务落实 （一）突出抓好支撑开展关键环节，在确保经济平稳较快开展上取得新突破。要继续抓好工业促销增产稳市场工作，全力抓好新增产能工程的效劳协调，帮助重点行业和企业释
12、放产能，力争规模以上工业增加值增长2023%左右。 一要全力释放煤炭产能。煤炭是我县工业开展的根底，也是经济开展的根底。要加快小保当、香水河等矿井建设，推进神东、陕煤边角煤开采利用；加快地方煤炭资源整合矿井建设进度，切实做好环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏煤矿正常生产经营的行为，确保年内建成生产矿井47处，新增产量2500万吨，生产原煤2.25亿吨。要加大宣传力度，发挥xxxx煤品牌效应，加强与重点用煤企业和煤炭消费地区的沟通和对接，不断扩大销售范围，提高市场占有率。要强化质量标准管理，积极鼓励对煤炭洗选加工，确保xxxx煤在市场上以质取胜。要加强煤炭产运销管理工作，建立“产量日报、购煤合同
13、与票据双轨、储量管理、技术核查、煤炭计量五位一体的管理机制，及时准确掌握煤炭产业开展情况，为科学调控提供依据。 二要做深做细能化产业。要充分利用xxxx特有的煤炭优势，构建以煤炭中低温热解为根底，推动煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油、煤盐化一体化开展的特色煤化工产业体系。兰炭产业，要加速粉煤干馏技术研发，推动兰炭气化工作，不断拓展兰炭在钢铁冶炼、城市供热和民用清洁燃料等领域的应用，力争兰炭产能释放率达60%以上。要标准“xxxx兰炭商标管理，推行标准化生产，统一质量，提高品质。化工产业，要以延长链条、精深加工为重点，推动龙华30万吨尿素、天元600万吨粉煤干馏等重大转化工程建设，加快延长安源2023
14、0万吨煤焦油加氢、鑫义化工15万吨石脑油重整等精细化工工程建设。电力产业，要支持资源综合利用、热电联产工程建设，积极推进国华锦界煤电一体化三期、神华国华xxxx热电等煤电工程建设。载能产业，要积极促进载能企业整合重组，淘汰落后产能，推动产业升级。力争全年生产兰炭1650万吨、电石155万吨、聚氯乙烯88万吨，发电量到达271亿度。 三要提升科技创新能力。要把人才培养和引进放在更加突出位置，加快引进一批高层次创新型领军人才；要围绕“育才、聚才、用才、留才，完善创业资助、科研扶持等政策，打造人才富集新优势。要突出企业创新主体地位，充分发挥创业投资基金作用，支持民营企业建立重点实验室和研发中心，深化
15、产学研合作，着力培育一批具有核心竞争力的创新型企业。要依托榆林职业技术学院xxxx分校，全面推动校企合作，开展“订单式培养，加快新生代产业工人培养步伐。 四要强化要素保障能力建设。要提升交通运输能力，促进朱盖塔集装站和石窑店快速装车系统开工建设，协调推进神瓦、神靖、朱大铁路前期工作；完成神佳高速、店红一级路基桥涵工程建设，建成红柳林至柠条塔运煤通道。要把保运力作为重大工作来抓，下大力气争取铁路运力，积极争取包西铁路在西站开通客货运业务，不断提高大宗工业产品外运量。要提高水资源支撑能力，启动黄河马镇引水前期工作，规划建设工业园区中远期供水网络，实质性开展采兔沟水库库区移民安置和瑶镇水库水源地保护
16、。要提升电网保障能力，优化电网结构，启动环网供电工程。要提升园区管理效劳能力，逐步理顺体制，加大锦界、柠条塔、燕家塔、二村等工业园区的根底设施建设，创造良好的开展环境，充分激发园区开展活力。 （二）突出抓好转型升级，在促进经济提质增效上取得新突破。以能源化工为主体的产业结构，决定了我县经济受宏观环境影响较大。要保持平稳较快增长，必须加快转型升级，积极培育资源消耗少、开展潜力大、综合效益好、技术密集型的战略性新兴产业，推动经济走上创新驱动、内生增长开展轨道。 一要加快重大工程建设。我们必须把工程建设作为开展的生命线，突出抓好招商引资和工程推进。要紧紧围绕新能源、装备制造、pvc加工、金属镁加工、文化旅游等产业，抓紧筹划、包装、储藏一批重大工程，开展多种形式的招商活动，
