1、干部队伍建设情况引发思考 农村实行村民自治充分表达了村民当家作主的民主权利,同时,也对村干部队伍建设提出了更高的要求和任务。要进一步加强村干部队伍建设必须深入做好调研工作,找出问题,剖析原因,提出对策。 一、村干部队伍建设存在的主要问题 经过对局部村“两委干部队伍现状调查了解,村干部队伍存在的主要问题综合如下:一是学历偏低。在村干部队伍中,初中及以下学历的占了73.3%,受过中等职业教育的也仅有3人,大专及以上学历的没有一个。二是年龄偏大。村干部队伍中,41岁及以上的占80%,40岁及以下的仅占20%,甚至还有个别的超过60岁以上,年龄结构不合理,是一个典型的老龄化队伍。三是能力偏弱。大局部村
2、干部对新事物的学习接受能力不高,对理论理解能力较差,对政策执行力度不到位;在处理问题时根本是以经验为主,对处理解决农村复杂锋利矛盾的能力不强,自身致富能力和带着群众致富的能力根本缺乏。四是工作欠活。等、靠、拖思想在村干部队伍中普遍存在,大局部村干部工作表现为推一推那么动一动,不推那么少动甚至不动,对上级任务只是应付完成,对本职工作也只是马虎了事,严重缺少活力和开拓精神。 二、存在问题的主要原因 在找出问题的根底上,深入摸底,认真分析,当前村干部队伍问题形成的主要原因有:一是村民整体的知识层面不高。在农村地区,30至50岁的农民以初中学历的居多,相当一局部还只受过小学教育,60岁以上的半文盲者占
3、大局部,接受过高等教育的多数是年轻并已外出者,种种因素造成村干部无人可选。二是村民整体的选举意识不强。实行村民自治后,村干部的选举权虽然交到了村民的手上,但由于村民本身参政议政意识不强,选举能力不高,在投票选举时多以家族和个人好恶为根本出发点,平时只靠外表讨好村民的“老好人往往能选上,而有一定能力,凌角较清楚的那么可能选不上。三是村干部经济待遇低,岗位缺乏吸引力。村干部是管理和开展农村的主要力量,与广阔村民面对面直接打交道,工作锁碎、繁杂、量大,而村干部月工资收入仅有300元,按目前的物价水平,300元难于维持一个家庭的日常开支。酬劳不符和低工资挫减了村干部的工作积极性,甚至不愿当村干部,村官
4、职位对有知识、有能力的年轻人才没有吸引力。四是村干部政治待遇低,仕途看不到希望。村委会是村民自治组织,有别于国家行政机构,没有工资和职务晋升机制,村干部工作做得再好,成绩再大也只能是当村干部。由于缺少政治待遇鼓励机制,村干部看不到仕途的希望,局部村干部工作变得僵化呆板,得过且过。 三、对解决问题的思考 农村不是没有人才,关键是我们怎样才能发现人才,利用人才。当前,村级组织换届选举工作已在全市铺开,我们要结合换届选举这次契机,为选好配强和进一步加强村干部队伍建设下功夫,增强村干部岗位的吸引力,激发村干部工作的积极性,提高村干部的整体素质。 (一)把好村级换届选举关。首先认识到换届选举不是定期的工
5、作任务,而是工作周期的需要,不仅是选干部还得要选人才,用人才去充实壮大村干部队伍。换届选举是为开展农村加强软件建设的关键,重点要突破两点:一要提高“能选的力度。要广泛宣传换届选举的有关法律法规、上级换届选举文件精神,对候选人的根本条件要求更是要广泛宣传透。通过深入宣传进一步提高村民的民主意识和选举知识,把符合条件的优秀人才摆在村民面前,使村民能够以好的选举素质去选举素质好的干部。二要提高“敢换的力度。在依法依规依程的根底上,要大胆创新地做好换届选举工作,大力推荐选举能人贤才当村干部。对于已不适应新形势开展需要的老干部,上一级既要做到尊重又不以碍于情面,要认真做好劝退的思想工作。对于有能力的年轻
6、人才要敢于起用,善于扶持。同时,要宣传教育村民树立大局意识,破除各种“关系网、“感情网,鼓励引导他们在选举时投下公正的一票。 (二)加强村干部教育培训。教育培训是提高村干部能力素质的重要渠道,因为其具有很强的针对性、直接性和实效性,所以比较容易地使村干部摄取到更多的新理念新知识。对此,要进一步完善村干部教育培训机制,注重在职村干部的理论培训和业务培训。一要充实教育培训内容。既要重视根本理论和根本政策的培训,又要注重工作业务和实用技术的培训,使村干部的各项知识得到全面的提高。二要灵活教育培训方法。除安排必要的理论学习外,还可组织村干部举行专题讨论、经验交流、外出参观、干部现场对话、“三农问题咨询
7、会等活动,提高村干部会干事、能干事、善干事、干成事的能力。 (三)完善村干部待遇机制。市场经济有一条经验是。利益出效率。村干部工作亦然,只有高薪才能励勤,只有动力才有活力。一要完善工资待遇机制。要逐步合理提高村干部的工资待遇和养老保险标准,使村干部感到工作有实惠,付出有价值;要改变村干部工资“一刀切状况,对责任重、任务多的岗位考虑适当提高工资,表达多劳多得;对成绩突出的村干部要大力支持和表彰奖励。二要完善政治待遇机制。尝试开设从村干部中选拔行政事业单位工作人员的渠道,对有知识有能力、符合条件的年轻村干部可以优先招录,为村干部提供更广阔的个人事业开展空间,使村干部感到工作有动力,前途有希望,拼搏有劲头。 (四)做好村干部人才储藏。长兴不衰的干部队伍源于人才的不断补给,而人才补给的前提是要做好人才储藏工作。一要加强后备干部的选拔。注意从复退军人、回乡青年、优秀妇女、务工经商者当中选拔村级后备干部,并与做好开展新党员工作有机结合起来,使每个村都有一支后备干部队伍。二要加强后备干部的锻炼。定期或不定期地给村级后备干部下任务、压担子,提高他们的实际工作能力。同时,要坚持备用结合,加强动态管理,当村干部出现缺额时,可以把培养成熟的后备干部挂职到村委岗位工作,让后备干部在工作实践中锻炼自己、提高自己。 第5页 共5页