1、在全区三夏防汛暨方案生育工作会议上的讲话(1) 在全区三夏防汛暨方案生育工作 会议上的讲话 （2023年5月18日） 同志们： 区委、区政府决定召开这次会议，主要是研究部署今年的三夏、防汛和方案生育工作，发动全区上下迅速行动起来，全力抓好三夏、防汛和方案生育工作各项任务的落实，力夺夏粮丰收，确保平安度汛，努力提高方案生育工作水平。区里把三个会议合并召开，也是根据先进性教育活动中广阔干部群众的要求，在减少会议、提高效率方面做出的实际行动。下面，我根据区委、区政府研究的意见，分别就全区三夏、防汛和方案生育工作讲几点意见。 一、关于三夏生产 打好三夏生产硬仗，事关全年粮食丰收、农业增效、农民增收、农
2、村稳定的大局。随着国家和省、市一系列扶持粮食生产政策的落实，以及今年我区农业税的取消，全区农民种粮积极性空前高涨，普遍加大了对粮食生产的投入。前一段时期，面对旱情对小麦生长的影响，全区上下全力以赴抗旱浇麦，为实现夏粮丰收奠定了良好的根底。特别是近几天，全区普降喜雨，小麦旱情得到解除。目前全区小麦生产形势比原来预料的要好。如果没有特殊气候影响，小麦单产可望超过去年。现在距麦收还有半个多月的时间，这是决定小麦产量的关键时期。这段时间，历来天气多变，暴雨、连阴、病虫害和干热风等灾害隐患威胁仍然很大。因此，各级各有关部门一定要进一步认清形势，切实增强做好三夏工作的责任感和紧迫感，立足抢收抢脱抢种，加大
3、力度，强化措施，高标准、高质量地完成三夏工作任务，确保实现夏粮丰产丰收。 （一）大力加强小麦后期管理。当前，正值小麦增加粒重的关键时期，后期管理的任务很重。要重点搞好防治病虫害、倒伏和干热风，确保小麦正常成熟，最大限度地增加小麦产量。同时，要立足三夏，着眼三秋，切实组织好优质小麦的选留种工作，对经检验合格的留种地块，严格去杂去劣，确保种子质量，为秋种备足优良品种。 （二）切实组织好农机作业。三夏期间收种交叉，时间紧，任务重，充分发挥农机的主力军作用，对抢收抢脱、确保颗粒归仓至关重要。要及早动手，提前做好各项准备工作。各级农机部门要充分利用麦收前的这段时间，抓紧把三夏上阵机械全部检修一遍，确保农
4、机正常运行。要抓好农机调度。对全区小麦联合收割机，要以镇街为单位编队分组，根据小麦成熟情况，科学调度使用，搞好对口支援，力争成熟一块，收割一块，脱粒一块。对跨区作业的联合收割机，有关部门要搞好配合，热情接待，做好接机、调度等各项效劳工作，坚决杜绝截机、拦机现象的发生。农机监理人员要分组分片，深入到田间地头和麦收作业现场，催促检查平安措施落实情况，确保农机平安生产。 （三）认真抓好三夏平安防火。随意燃烧秸杆、麦茬，既浪费资源，污染环境，又容易引发火灾，百害而无一利。各镇街及有关部门要牢固树立“平安重于泰山的思想，把三夏防火作为平安建设的一个重要措施来抓，贯穿于三夏生产的始终。一要增强防范意识。要
5、充分利用播送、电视、报纸、宣传栏等多种形式，广泛开展平安防火教育，深入宣传燃烧秸杆的危害性，提高广阔农民群众平安防火的自觉性。二要严格落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责的原那么，层层签订防火责任书，全面落实岗位责任制，明确到人，责任到场。公安、供电、消防部门要做好防火准备工作，加大巡查力度，确保麦田和麦场不发生火灾。三要积极开展小麦火灾保险。各镇街要加强与区保险部门的联系与合作，广泛宣传，深入发动，鼓励广阔农民群众自愿参加保险。对出现灾害损失的投保农户，保险部门要及时迅速给予赔偿，保护好农民的利益和开展生产的积极性。四要认真做好护林防火工作。今年以来，我区植树造林力度加大，栽植的各类苗木较多
6、。三夏期间是毁坏树木的高发季节。各镇街、区直有关部门一定要采取有效措施，切实抓好三夏期间林木管护，加大护林防火力度，对各类毁林案件要从严查处，稳固我区造林绿化成果。 （四）切实抓好种植结构调整。三夏期间是落实种植业结构调整的关键时期，事关全年农业结构调整的大局。要紧紧抓住三夏时机，在抓好粮食生产的同时，加大工作力度，以三夏促调整，以调整促三夏，推动全区农业结构调整再上新水平。要大力推广间作套种，抓紧落实间作套种面积和种植模式，把任务落实到村、到户、到地块、到责任人，努力扩大间作套种面积。要大力开展优质、高产、高效、生态农业，推进农业标准化生产，努力提高农业结构调整的档次和水平。特别要针对夏季高
7、温多雨、病虫害多等不利因素，多调整耐热抗病瓜菜作物。要抓住当前兔毛行情好的时机，加快畜牧小区和私营养殖场建设，扩大长毛兔养殖规模。要强化市场体系建设，积极开拓外地市场，搞活农产品流通。要大力加强农业综合生产能力建设。在前段工作的根底上，继续加大向上争跑力度，争取更多的政策性扶持资金，努力改善全区农业生产条件。 （五）严格落实领导责任制。各镇街、区直有关部门都要把三夏生产作为当前的一项重要任务，加强领导，认真组织，确保各项工作落到实处。各镇街要成立三夏工作领导小组，由党政主要领导同志挂帅，落实领导帮包责任制，实行区领导包镇街、镇街领导包村，一级包一级，层层抓落实。区委、区政府今年将继续派三夏工作
8、组，到各镇街进行督查指导。工作组成员要带着任务，盯着进度，指导工作。各镇街也要根据实际需要抽调人员下乡村、包地块，帮助基层群众解决实际困难和问题，全力指导好三夏生产。 （六）形成抓三夏生产的合力。区直农口各部门要各司其职、各负其责，想农民之所想，急农民之所急，一切为三夏生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导，搞好物资效劳；农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应；电力部门要千方百计增加农电供应，调整用电顶峰，保证三夏供电；公安、消防部门要认真落实防火责任制，加强防火平安检查；气象部门要及时发布气象信息，为农民抢收抢种提供优质效劳。全区上下、各行各业都要积极行动起来，齐心协力打好三
9、夏生产总体战。 二、关于防汛工作 防汛工作事关全区工农业生产和广阔群众生命财产平安，事关国民经济和社会稳定大局。从前段天气情况看，今春气候异常，降雨分布不均，14月份全区平均降雨量仅为56.7毫米，较常年偏少26.6毫米。据气象部门预测，今年汛期多雨区仍集中在长江、黄淮流域下游之间，汛期出现洪涝灾害的可能性很大，全区防汛形势仍然严峻。全区各级各有关部门都要引起高度重视，以对党对人民高度负责的精神，从实践“三个代表重要思想的高度，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪，早部署、早动手、早准备，未雨绸缪，争取防汛工作的主动权，确保全区平安度汛，推动全区经济社会可持续开展。 （一）认真
10、落实防汛行政首长负责制。防洪法明确规定，防汛抗洪实行行政首长负责制。当前，各镇街要抓紧成立防汛抗旱指挥部，明确防汛目标和要求，签订防汛工作责任书，落实防汛工作责任制。各镇街主要领导和包工程的责任领导、责任人，要迅速深入防汛工程第一线和所包工程地段，认真检查各项防汛准备工作，对存在的问题和抗洪抢险方案做到心中有数，对隐患问题要认真分析，研究措施，抓紧解决。部门和行业防洪，要本着“行业管、管行业的原那么，建立健全行业防汛责任追究制度。对汛前工作准备不充分，或因工作疏忽，造成哪个地方、哪个环节出了问题，都要按照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。 （二）突出抓好防汛工程修建和清淤除障。险工险段、病险
11、水库是平安度汛的最大隐患。目前，从我区防洪工程现状看，仍然存在一些不容无视的问题。主要表现在：中小河道淤积严重，河堤缺口和过路豁口多，滩地植树、建房和建筑物多，一些桥梁、闸坝、拦水站等由于始建标准低、质量差，老化失修，一旦出现险情，后果不堪设想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物没能及时撤除，田间排水沟形成了竹节沟等打乱了原有的排水系统，暴雨洪水到来时很容易造成内涝。因此，各级各有关部门要迅速行动起来，把修复水毁工程、险工险段除险加固、去除阻水障碍等作为当务之急，抓住汛前这段时间，采取有效措施，切实抓紧抓好。 （三）切实抓好城市工矿企业防汛。我区地下矿井多，随着我区东部国有煤矿相继关闭，地下采空积水
12、严重，威胁着矿井平安，煤矿防汛任务繁重。XX县区防汛设施存有不少薄弱环节，XX县区局部下水道、河道淤积堵塞较严重，一旦有大的洪水，将严重威胁广阔群众生命财产平安。对此，各级各有关部门要高度重视，采取措施，把厂区内外、矿井上下的防汛工程，包括明沟暗渠的清淤、排障、水仓泵房的清挖检修，作为平安度汛的重点，抢在大汛前全面完成。城建部门在抓好XX县区重点部位、重点区域河道、下水道清淤疏通的同时，还要组织专门技术力量，检查各路段、小区的排水设施，制定治理规划，认真组织实施，使XX县区排水泄洪系统畅通。在建的永福路改造等XX县区道路工程，要加快建设，力争尽快竣工。 （四）扎实做好防汛常规准备工作。随着汛期
13、的临近，各级各部门要及早做好各项迎战准备。要按照“分级负责的原那么，完善防汛应急预案，切实运筹好防汛指挥、通讯联络、电力供应、水位调度、物资调拨、卫生防疫等诸多环节的工作。要抓紧组建防汛常备队、抢险队和防范队，搞好技能培训和实战演习，提高抗洪抢险的应急能力。各防汛重点部门、单位都要落实好防汛物料，以备急用。气象、水务、电信等部门要加强合作，密切配合，充分利用好雨情自动测报系统，确保汛情及时传递。 三、关于人口和方案生育工作 今年以来，全区上下紧紧围绕年初确定的人口和方案生育目标任务，以稳固提高计生优质效劳先进区创立成果为主线，以平抑第四次人口出生顶峰为总抓手，不断优化外部环境，大力强化宣传教育
14、，深入开展集中效劳活动，狠抓农村局部计生家庭奖励扶助政策的落实，全区人口和方案生育工作取得了新的进展和成效。尽管今年的计生工作开局不错，但当前存在的问题仍然不少，面临的形势依然严峻。一是人口压力有增无减。今年是第四次人口出生顶峰的第一个峰值年，低生育率与高增长量的矛盾依然十分突出。二是领导力度有所弱化。去年我区被命名为省级优质效劳先进区后，局部领导同志对成绩估计过高，对形势盲目乐观，认为该松口气、歇歇脚了，存有松懈麻痹思想。三是基层根底还不牢固。由于受全区干部调整和村级换届影响，各级对计生工作精力投入相对缺乏，对具体工作研究不够、关心不多，致使许多问题得不到有效解决，群众反映的违法生育问题一查
15、就准、一查就实。四是部门职责履行不到位。有的单位缺乏全局意识和履行方案生育职责的自觉性、主动性，齐抓共管的格局尚未真正形成，尤其对于区委、区政府出台的计生奖励优惠政策，在一些单位没能得到真正落实。五是基层计生队伍整体素质不高。有的镇街村（居）计生专职主任年龄偏大，文化偏低，工作责任心不强，工作方法和业务技能跟不上新形势新任务的需要；少数镇街对计生人员管理缺乏有效的鼓励约束措施，人浮于事、责任不明、过错不究现象比较严重，等等。对此，各级各有关部门务必保持清醒的头脑，采取切实有效的措施，千方百计加以解决。关于下半年和当前的人口和方案生育工作，李区长已经作了具体的安排部署。应该说，各项任务已经明确，
16、关键是要理清思路，强化措施，突出重点，狠抓落实，推动计生整体工作的开展。 （一）突出抓好基层根底工作。一要全面推行村民自治。各镇街要重点抓好“健全自治网络、完善自治章程、明确自治途径、强化自治功能四个关键环节，坚持典型引路、示范带动，精心培植一批村（居）民自治示范点，提高合格村、模范村比例，提升村级自治能力和水平。区人口计生局要适时召开现场会，推广交流工作经验，推动村民自治工作开展。二要抓好新一轮薄弱村帮促转化工作。各帮促部门一把手要亲自研究，亲自调度，分管负责人要跟上靠紧，真帮实包，与镇街共同研究、解决制约薄弱村转化的关键性问题，做到治理一个，稳固一个，放心一个。年初，区里已与各帮促部门签了责任状，今年要进行中期评估，明年将进行全面考核，届时哪个部门完不成帮促转化目标，就要严肃追究哪个部门一把手的责任，严格落
