1、新经济社会党建设会议讲话 这次全市新经济社会组织党的建设工作会议，是在全市人民以饱满的政治热情迎接党的十七大、迎接市第三次党代会和xx直辖十周年大背景下召开的，是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记参加xx代表团审议时发表重要讲话的重要时刻召开的。这是全市党建工作的一件大事。刚刚，李军同志客观总结了我市直辖以来“两新组织党建工作，并根据市委的总体要求，对今后一段时期和今年的“两新组织党建工作作了部署安排，我完全赞同，希望大家按照这个部署安排，认真抓好落实。3个区的交流发言和两个区的书面材料，从不从不同的角度介绍了工作经验，很有参考价值，希望各地认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。 一、审时度势，更
2、新观念，深刻认识加强“两新组织党建工作的重要意义 改革开放以来，随着“两新组织的快速开展，党中央对“两新组织党建工作不断提出新的要求，引领“两新组织党建工作与时俱进。党的十六大把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章；胡锦涛、曾庆红、贺国强等领导同志屡次作出重要批示，要求适应新的历史时期的需要，大力探索推进“两新组织党建工作。xx直辖以来，市委领导全市各级党组织，对“两新组织党建工作不断深化认识、不断深入研究、不懈艰苦探索，取得了明显成效。汪洋书记到xx工作以后，身体力行，带头参加调研，及时指导“两新组织党建工作，明确要求我市“两新组织党建工作“要努力走在全国前列，全市“两新组织党建工作
3、呈现出历史性的新变化。去年7月，市委设立了市委新经济社会组织工委，并在今年初全市党的建设工作会上作了特别强调，又于今年2月正式印发了中共xx市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见，进一步明确了今后一段时期“两新组织党建工作的总体思路和政策措施，充分说明市委加强“两新组织党建工作的坚决决心。 “两新组织党建工作之所以得到如此重视，是由它的重要地位和重大作用所决定的。 第一，加强“两新组织党建工作，是夯实党的执政根底的根本要求。 我市“两新组织广泛分布在各行各业各领域，总数已开展到50多万户，聚集了600多万员工，创造的社会财富已超过了“半壁河山，对经济社会的影响力越来越大，成为党的
4、执政根底中含量很重的一块。但是，相对于其他领域，“两新组织目前还是党的基层组织建设中最为薄弱的一块。一是的党员数量较少。全市目前已经掌握的“两新组织中的党员只有7.9万多名，仅占从业人员总数的1.3%，明显低于全市党员占总人口比例5%的平均水平。统计资料显示80%以上的“两新组织没有党员。二是单建的党组织数量较少。去年底统计，除50多万个体工商户外，全市55337个“两新组织中，单独建立党组织的只有3131个，仅占5%；3122家规模以上非公有制企业中，单建党组织的比例也只有46%。三是党组织的活力还不够。一些党组织受人才、经费、时间等条件限制，难以正常开展组织活动，党组织对“两新组织的政治核
5、心作用明显不如党员个人在生产经营和业务工作中的骨干带头作用。这些充分说明，党在“两新组织的执政根底急需进一步加强。 我们党有一个著名的理论观点，叫做“经济根底决定上层建筑。我们党还有一个独特的党建理论观点，叫做“支部建在连上。第一个理论告诫我们，党必须掌控经济根底。第二个理论告诫我们，党只有把自己的组织建立到每个经济社会组织之中，才能实现对经济社会全面有力的领导。各级党组织和党的领导干部一定要有高度的政治敏锐性和危机感，把“两新组织党建工作作为夯实党的执政根底的紧迫任务来抓。 第二，加强“两新组织党建工作，是xx实现科学开展的重要保障。 前天是xx直辖十周年法定纪念日。过去的十年，是xx经济健
6、康快速开展、社会面貌发生巨大变化的十年，也是全市“两新组织迅速成长壮大的十年。这一时期，全市“两新组织保持了近20%的年均增长速度，吸纳了80%以上的新增非农就业人员；民营经济增加值占经济总量的比重从直辖时的25%提高到去年的53.1%；到xx年，民营经济提供了近一半的税收收入，投资超过了全社会投资总量的60%。在进入第二个直辖十年期之际，市委作出了“发挥直辖优势、推动科学开展的重大战略部署。胡锦涛总书记在全国人代会上指出，“xx已经站在新的开展起点上，“xx要加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹开展的直辖市，在西部地区率先实现小康社会的目标。这是总书记亲自为xx在新
7、的历史开展时期导航定向、作出的新的战略定位。总书记的重要讲话，帮助我们深化了对中央设立xx直辖市战略地位的认识，增强了我们富民兴xx、振兴xx、实现更好更快开展的信心，增强了我们的历史责任感和紧迫感，调动了xx人民极大的创造活力和建设的热情，对xx未来的经济社会开展必将产生巨大的影响。按照总书记的重要讲话精神，实现这个宏伟的战略目标，“两新组织是一支不可或缺的主力军，作用非常重要。汪洋书记到xx工作后，力挺民营，狠抓“两新，将其作为直辖市新一轮大开展的核心竞争力来打造。他反复强调：民营经济是改变一个地区落后面貌、推动区域开展的“发动机和“加速器，“两新组织要在新的历史时期承担起推动经济社会加快
8、开展的“主力军责任。用这个判断和要求来审示，与沿海兴旺地区相比较，我市“两新组织在开展总量、开展质量和开展效益等方面，差距还比较大。实现市委的战略部署，需要“两新组织继续保持赶超式的开展势头。全市“两新组织面临着更大的开展机遇和严峻挑战，“两新组织党建工作也面临新的课题和新的使命。过去十年，“两新组织党建工作为“两新组织的开展发挥了功不可没的促进和保障作用。在新一轮开展周期，“两新组织党建工作必须承载起更大的责任，发挥出更大的作用，为“两新组织又好又快开展提供坚强的政治保障、环境保障、智力保障和人才保障，为推动富民兴xx、效劳科学开展作出新成绩新奉献。 第三，加强“两新组织党建工作，是构建和谐
9、xx的重要举措。 按照党的十六届六中全会的决定精神，市委二届十次全委会提出了富民兴xx构建和谐xx的战略任务。构建和谐xx，“两新组织是重点和关键之一。这是由“两新组织的特殊作用和复杂生产关系所决定的。我市“两新组织吸纳的600多万员工来自方方面面，涵盖了各行各业，牵涉到工农城乡，已占到全市二三产业从业人员的三分之二，解决了70%的下岗职工再就业，直接涉及到600多万家庭、1500万以上的人口，队伍还在壮大，覆盖还在扩大。在国民经济开展的矛盾凸现期和社会变革的转型敏感期，“两新组织是开展的“加速器和社会的“稳定器。大力开展“两新组织，是解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的有效途径，是激发全
10、社会创业创新创造活力的内在动力，是培育和谐文化的有生力量，对于构建社会主义和谐社会具有不可替代的作用。构建和谐社会，关键在党。包括“两新组织党组织在内的各级党组织必须承担起这个历史责任。因此，要把切实加强“两新组织党建工作作为和谐xx建设的一项重点工作来抓，充分发挥党组织和党员优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用，努力推进全市“两新组织和谐奋进，进而保证和推进和谐xx的建设。 总之，各级党组织必须深刻认识加强“两新组织党建工作的重大意义，牢固树立“党要管党的意识，增强危机感、责任感和紧迫感，坚决不移地把“两新组织党建工作放在与其他领域党建工作同等重要、甚至更加重要的位置，
11、努力开创“两新组织党建工作的新局面。 二、与时俱进，克难攻坚，切实解决“两新组织党建工作中的关键问题 近年来，“两新组织党建工作在扩大党的组织和工作覆盖面、发挥党组织作用、建立健全工作机制等方面都取得了明显成效。在肯定成绩的同时，我们也要高度重视存在的问题和缺乏，认真分析“两新组织开展进程中将不断涌现的新情况新问题。今后的工作中，必须狠下功夫解决好以下四个关键问题。 第一，必须扎实过好党组织组建这道“关。 党的基层组织是党的战斗堡垒，是党的工作和全部战斗力的根底。目前，这个堡垒群还没有形成完整的网络。根底不牢，地动山摇。组建党组织是“两新组织党建工作根底的根底。我们一定要过好这第一“关。按照中
12、组部对xx提出的“在十七大召开前，规模以上非公有制企业党组织单独组建率到达95的要求，我们还需要在近1500个“两新组织中单独建立党组织。随着“两新组织的迅速开展壮大，还将有规模以上的“两新组织不断涌现。切实抓好党组织组建工作，既是今年“两新组织党建工作的重中之重，也是今后工作的关键所在。为此，市委组织部和市委“两新工委联合发出了做好组建工作的文件，李军同志在讲话中也作了具体的布置。这里我还要重点强调，抓好党组织组建工作要过好“四关： 首先是思想上要过“关，要理直气壮抓组建。对于在“两新组织中组建党的组织、开展党的工作，少数同志甚至个别领导干部在思想上还顾虑重重、底气缺乏，他们认为师出无名、无
13、法可依。在这里，我要慎重地告诉大家，在“两新组织中组建党的组织、开展党的工作，既有政策依据，也有法律根据。宪法序言中5次提到共产党的领导，第一条又开宗明义的规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的人民民主专政的国家。党章第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，但凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。第三十二条规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康开展。公司法第十
14、九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党组织的活动提供必要条件。这些法律和政策规定，都是我们在“两新组织中理直气壮地开展党组织组建工作和党的活动的有力依据。 其次是方法上要过“关，要因地制宜抓组建。“两新组织的个体差异很大，组建党组织必须从实际出发，讲究方式方法。对规模以上的“两新组织，条件具备的要尽快单建党组织。对规模小、党员少且分散的“两新组织，既可整合数个地域相邻、行业相同的合建党组织，也可依托工商联、个私协、行业协会等，分线联建党组织；还可依托开发区、专业市场、写字楼、社区等，分块联建党组织。要多管齐下、多法并举，实现党组织对“两新
15、组织的全覆盖。 第三是措施上要过“关，要突出重点抓组建。要着力扩大单建党组织的覆盖面，对党员数量缺乏3名的规模以上“两新组织，要通过全面摸清“隐形党员、及时培养开展党员、外招外派党员等方法，创造条件单独建立起党组织。要把规模以上的“两新组织，特别是各地区、各行业的龙头企业、支柱企业，作为组建工作的重点，采取定领导、定人员、定时限等工作责任制，重点突破。必要时地方党委和部门主要负责人要亲自出面做工作。 第四是党务人才上要过“关，要配强班子保组建。要把选配好领导班子特别是书记作为党组织组建的关键来抓，保证党组织建起来后能够真正发挥作用。要注重在“两新组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，班子成员尽量从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选，同时要注意防止党组织班子家族化。要坚持党组织和群团组织班子建设相衔接，提倡符合条件的实行党组织书记与工会主席“一肩挑。要尽快建成全市“两新组织党务工作人才库，探索通过市场机制解决“两新组织党务人才供需矛盾的有效途径，把愿意到“两新组织工作的党政机关、国有企事业单位的优秀党员纳入人才库，通过双向选择、招考聘任或下派挂职等多种方式，为“两新组织输送党务工作人才，切实解决党务人才匮乏的问题。要加大教育培训力度，不断提高班子的党务工作能力和效劳“两新组织开展的能力。 第二，必须紧紧抓住作用发挥
