1、海南省批而未利用土地现状及改良措施：随着社会经济的快速开展，城镇化的开展进程在不断推进，对建设用地需求量呈现出逐渐上升的趋势，海南省土地需求和土地供给之间的矛盾日益突出。海南省在城市内部和周边地区出现一些圈地、占地现象，闲置、低效用地也屡见不鲜，导致土地资源的严重浪费。批而未用土地问题逐渐成为当前各级政府重视、全社会密切关注的热点问题。本文将对海南省批而未利用土地现状进行详细分析，并提出有效的改良措施，推动海南土地的合理使用。关键词：海南省；批而未用土地；现状问题；有效对策海南作为国际旅游城市，使得海南省在剧烈的市场竞争中对土地存在着大量的需求。在实际开展过程中，土地资源供给和政策审批逐渐趋紧
2、之间存在突出的矛盾等严峻挑战，国家对海南国土资源管理提出明确的要求和规定，并赋予一系列优惠政策和崭新的机遇1。针对海南省批而未用的土地现状问题进行科学的分析，寻找出导致该问题的主要原因，推动海南省旅游业的长远开展，促进我国整体经济水平的快速上升。一、海南省批而未利用土地现状在长期的土地调查中发现，虽然海南省每年有大量的农用地被征转为建设用地，但建设用地供需缺口仍非常突出，其主要原因是建设用地供给之后，仍有一局部处在不开工或半开工状态，出现大量的土地被闲置、撂荒。批而未用土地不仅造成土地资源的浪费，也严重影响到土地市场和房地产市场的正常开展。与此同时，征地问题、城市控规调整问题和开发商的原因导致
3、许多土地没有及时开工建设，批而未用主要集中表现在供而未用，一些旅游建设用地没有开工建设，工程没有落实造成的土地供而未用2。随着时间的推移,过量批租土地所产生的问题也日益凸显，开发征地多,利用建设少;各类开发区用地报批多,投建收效少;房地产业开发多,实业开发使用少;再加上国有划拨土地和集体土地非法入市、土地隐形市场的非法交易等问题,造成海南省目前大量土地未得到有效使用,土地资源浪费严重,大量土地收益流失到少数单位和个人手中。伴随着海南房地产热的迅速降温，其他各行各业都受到了冲击，一些工矿行业及商服业也出现了一定时期的“热潮，虽然在后来处置“房地产热潮的土地历史遗留问题中，已解决相当一批土地闲置和
4、低效利用土地，但由于这些宗地的情况比拟复杂，有的经过屡次转让，且债务权属不清，甚至有相当一局部土地征地工作没有落实，导致处置的难度加大，因而仍有一定数量的批而未用土地存在。因此，实地调查土地闲置情况，盘活批而未用土地，促进海南省社会经济可持续开展、国际旅游岛建设迫在眉睫。二、海南省批而未利用土地现状改良的有效措施一提高对土地利用的重视土地作为一种不可再生资源，从经济开展和社会经济可持续开展的角度，批而未用土地是资源的一种浪费和损失。所以，盘活利用批而未用土地，对土地使用者闲置土地实施经济上的处分甚至直接无偿收回土地，实现土地集约节约利用，符合广阔人民群众的利益3。首先，盘活批而未用土地，是土地
5、集约利用实现经济增长方式根本转变的重要内容，对整个经济增长方式的转变具有重要意义；其次，是我国土地资源的根本国情的要求，从靠新增建设用地转为内涵挖潜、集约利用土地为主；第三，有利于改变建设用地粗放利用的状况;第四，有利于促进宏观调控和扩大调控效果。二建立健全土地使用政策针对海南在土地利用上的具体情况，对依法确需继续征收的，按照土地征收程序继续实施征收；对不需或不能继续征收的，要通过指标调剂等方式处置，及时盘活和利用存量的用地指标。在“征而未供土地方面，根据各市县和工程建设实际，分别采取按照原定工程供地、调整工程供地、纳入政府储藏等方式予以处置4。在“供而未用闲置土地方面，要区分土地闲置原因，对
6、政府原因造成闲置的，依法通过延长开发期限、改变土地用途、置换、临时使用、有偿收回等方式处置；对企业原因造成土地闲置的，要依法通过无偿收回或征收土地闲置费方式处置。三加强对土地利用的监督在我国现行的土地管理制度中，主要是依靠上级对下级的监督，而且主要依靠行政手段进行监督，而缺乏有效的公众参与和社会监督5。正是由于公众参与监督缺乏，导致许多土地批而未用的问题不能被及时的发现，因而不能得到及时的处理。将公众参与制度化地引入土地管理工作中，强化社会的监督功能，是防止批而未用土地产生和盘活土地批而未用的重要途径。结语：总而言之，在贯彻落实国家“严格土地管理，加强宏观调控政策和海南国际旅游岛建设的大背景下
7、，坚持走节约和集约利用土地之路，就需要大规模地盘活批而未用土地。盘活批而未用土地工作的有力开展可以缓解新增建设用地的指标，优化调整城市用地布局，促进土地整治工作的进行。作为国土资源部门落实科学开展观的重要工具，盘活批而未用土地的举措必将发挥更为重要的作用。参考文献：1李凌旭,梁亚荣.建设国际旅游岛背景下农村集体建设用地入市土地条件的法律思考J.安徽农业科学,2023,08:4887-4889+4922.2肖帅.海南省生活垃圾处理现状调查及对策分析以海口市、琼海市、白沙县、三亚市为例J/OL.海南播送电视大学学报,2023(04).3吴琳,彭黎旭,武春媛,邹雨坤,徐林,李勤奋.海南省淮山产业开展现状及可持续性分析J.热带农业科学,2023,12:118-122.4刘永兵,李翔,刘永杰,程言君,张建中,臧振远,许杰峰,杨文杰,沈来新,赵从举,郭逸飞.土地整治中底泥质耕作层土壤的构建方法及应用效果J.农业工程学报,2023,09:242-248.5栾乔林,谷秀兰,吴继万,韦仕川,黄朝明.区域土地资源可持续利用的生态平安评价以海南省为例J.农学学报,2023,06:71-77.
