1、全区冬春季水利工程工作的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是。全面贯彻落实全市水利工作会议精神，回忆总结去冬以来全区水利建设情况，认真分析当前水利工作面临的新形势、新情况和新任务，研究部署今冬和明年全区水利工作，迅速掀起冬春水利建设新热潮。刚刚，区水利局局长同志就做好今冬及明年全区水利工作提出了很好的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见。 一、分析形势，正视问题，提高认识去冬以来，全区各级、各部门以“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，加快水利工程建设步伐，积极推进水资源管理和水利工程管理创新，大力实施城乡供水工程，深化水利事业改革，各项工作取得了明显成效。全区累计投入水利建设资金亿
2、元，完成水利土石方万方。河拓浚工程、清淤工程等重点水利工程进展顺利；疏浚淤浅河道条，计公里；建成各类节水灌溉渠道公里；水厂扩建工程年内将全面竣工，供水工程建设加快，自来水受益人口增加；地下水开采量逐年下降，开采量由上年度的万吨降到万吨；与此同时，在各级、各部门的共同努力下，今年防汛工作夺取了全面胜利，平安度汛未出险，有力地保障了全区经济建设和社会事业开展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我区水利工作面临的新情况和新矛盾。 一是尽管流域性防洪工程建设进一步加快，但防洪保安体系尚未从根本上得到改善，“高水低排、上下不分现象依然存在，流域治理任务还十分繁重，区域防洪能力亟待进一步提高。
3、二是尽管水资源利用和管理水平有了明显提高，但水资源保障能力依然缺乏，自来水管网仅铺设到镇政府所在地，深井封填任务还很重。 四是尽管近几年来各级不断加大水环境整治力度，但水环境污染现象还存在。 应当看到，水利作为国民经济重要的根底设施和根底产业，承担着保障城乡居民饮水平安和防洪平安的重任。随着经济的开展，人们对生活质量和生命财产平安的要求越来越高。无论是城市还是农村，一旦发生洪涝灾害或大面积水质污染，都有可能带来很大损失，甚至造成重大影响。只有始终坚持把防洪保安放在十分重要的位置，把保护和治理水环境作为经济和社会开展的重要内容，全面加强流域治理、水环境整治和城乡防洪工程体系建设，才能为经济开展和
4、人民生活提供可靠保障。同时，我们也要看到，水利作为根底设施的重要内容，是完善城镇功能、增强区域竞争力的重要因素。城市化、工业化的加快推进，不仅对生产生活供水提出了新的要求，而且对水资源、水平安保障带来了新的考验。特别是水环境、水文化，已经越来越成为影响一个地方综合竞争力的重要因素。只有切实加强水环境综合整治，充分发挥水资源优势和特色，大力开展城乡供水事业，才能展示城乡水域新形象，争创区域开展新优势。水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力、保障粮食平安的重要根底。加快建设现代农业，就是要加快开展“优质、高产、高效、生态、平安农业。能不能稳定提高农业综合生产能力，提升农产品质量和品质，尽快向以专
5、业化、产业化、标准化、无公害为标志的现代都市新型农业转变，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农产品综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我区现代都市新型农业的转型。总之，加强水利建设，是树立和落实科学开展观、优化开展环境、加快推进全区改革开放和经济建设的必然要求，也是确保粮食平安、建设现代农业、增强农业综合竞争力的根本保证。全区各级、各有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强加快水利事业开展的紧迫感和责任感，不断推进全区水利工作新开展。 二、理清思路，突出重点，加快推进今冬明春水利工作的总体思路是：坚持以十六届三中、四中全会精神为指导，进
6、一步落实科学开展观，按照“统筹城乡经济社会开展、统筹人与自然和谐开展的总体要求，坚持“除害与兴利结合、开源与节流并重、建设与管理同步、开发与保护兼顾的工作方针，加快构建覆盖城乡的防洪保安体系、水环境保护体系、水供给保障体系和水利建设管理市场化运作体系，为全区经济和社会持续快速开展提供可靠的水利保障，确保“到202223年XX县区防洪工程到达20230年一遇，集镇和工业集中区到达50年一遇，全区除涝到达20年一遇的标准；城镇人均日供水500升，农村人均日供水350升的标准；全区水域水质到达类水以下的标准，初步建成防洪、除涝、灌溉、降渍、供水和污水处理六大水利工程体系目标的实现，围绕上述总体思路，
7、今冬及明年全区水利工作要加快推进六大工程，深化一项改革。 （一）着力推进重点水利工程。重点水利工程是防洪保安体系和水资源调度供给体系的根底，是提高全区防洪保安能力和改善水环境的根本保障。按照地区治理规划和我区“五纵三横水系骨架，明年区将重点组织实施拓浚续建工程、河整治一期工程、河拓浚工程和工程等四项重点工程建设。目前，这四项重点水利工程局部已经招投标。区水利部门要选好建设施工队伍，加快工程进度，确保明年全面竣工并发挥效益。区水利部门在抓工程进度的同时，要注重工程质量，严格建设程序，强化工程监理，提高工程质量。各工程沿线镇要密切配合，协调解决工程涉及的矛盾和问题，确保工程按方案实施和生产平安。
8、（二）合力推进集镇防洪工程。加快集镇防洪工程建设步伐，保证集镇和工业集中区汛期平安，是经济社会持续快速开展的根本保障。我区有相当一局部地方位于地区，加之历年来地下水开采，地面下沉，局部原先不设防的地方也遭受洪涝。据水利部门初步统计，目前全区有60%的集镇面临洪涝威胁。因此，各镇（开发区）要加快集镇防洪工程建设，按照五十年一遇的防洪标准和20年一遇的除涝标准，对照现有的防洪除涝条件，及时搞好工程规划，加快实施，特别是要针对今年汛期暴露出来的问题，尽快组织实施除涝应急工程，确保明年平安度汛。当前，各地在集镇建设和工业集中区建设过程，对水利设施不够重视，存在思想误区。这个问题我已经在不少会议上作过强
9、调，但是局部地方还没有把它放到应有的位置，还有个别地方在集中区建设过程中，毁坏水利工程设施。塞沟填河，虽然在一定程度上美观了环境，方便了交通，利用了空间。但是我们一定要清楚地认识到，一条河道、一个沟塘的存在必定有其存在的作用。如果我们不顾实际，不通盘考虑，强制填没，必将遭到大自然的惩罚，有些地方已深受其害。因此，各地在集镇和集中区建设过程中，一定要把水利工程建设纳入建设的总体规划，不得随意更改。如果一定要塞沟填河，要通盘考虑，邀请水利部门共同参与论证，研究出切实可行的方案，真正做到水利建设与集中区其它根底设施同步规划，同步实施。 （三）大力推进农村水利工程。各镇（开发区）要针对近几年农村水利工
10、程建设中暴露出来的问题，根据财权、事权分开的实际，进一步强化责任意识，高度重视农村水利工程建设。今冬明春，全区农村水利工程要完成投资8600万元，完成土石方550万方。东片圩区要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套的思路，继续做好圩堤培高加固工程，首先要考虑迎浪顶冲段和两河夹一岸堤段，特别是对于高度、宽度、坡度缺乏的险工隐患堤段，要按标准做足土方工程。同时，要针对圩区产业结构调整和工业化进程的实际，按照20年一遇的暴雨频率，根据区水利部门的要求，加快病险涵闸站的更新改造，增设排涝设施，充实排涝动力，增强排涝能力。西片要按照“畅通河道水系，强化水源调度，创新灌溉方式，确保灌溉需求的思路，重点搞好河
11、道清理、畅通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋长期无雨，我区西片花木等经济作物遭受严重旱灾。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道严重堵塞，局部农民甚至毁渠种植，致使外河有水引不进，内塘干涸无法灌溉。我们要清楚地认识到，种植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求较水稻种植有所改变。开展经济作物必须注意农田水系的保护和维修，保证作物灌溉需求，也为今后恢复水稻提供条件。因此，西片水利站的同志要及时总结经验教训，根据农业产业结构调整的实际，认真研究和探讨电灌站如何调整，灌溉渠道如何布设，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何创新，确保水利工程充分发挥效益，确保各类作物的灌溉要求。 （四）全力推进河道清淤工程。搞
12、好河道清淤，不仅是恢复和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水质的有效手段。明年是全区河道整治工作最后一年。经过前两年的努力，全区河道清淤工作取得了一定成效。有些镇今年清淤工程已根本完成，明年仅只是扫尾，但从各镇（开发区）上报的今冬明春建设方案来看，尚有少数镇未把淤浅河道整治工程全部列入今冬明春实施方案。明年不仅是我区清淤工程的最后一年，也是“三清工程目标的最后一年。我这里宣布一条纪律：对于没有按期完成河道清淤任务的，区将不给予补贴，且财权划分后切块到各镇的河道疏浚资金不予拨付。这点，请区水利局、财政局严格把关。各镇（开发区）必须进一步加大力度，严格按照年度疏浚方案，明确序时进度，加快推进
13、。区水利部门要做好业务指导和效劳工作，加强工程督查，确保按时完成河道整治任务。要切实加强河道的长效管理，按照属地管理的原那么，根据河道功能等级，划分事权，明确职责，抓紧建立河道长效管理机制。区级河道由区水利局负责管理，其余河道由所在镇负责。通过标本兼治，长效管理，努力把全区河道清淤和管理提高到一个新水平。 （五）竭力推进联网供水工程。加快自来水管网改造和建设，尽快让全区人民喝上足量优质的88水，是为民办的实事、好事。目前水已送达各镇（开发区），等镇已有70%以上的居民用上长江水。但仍有一些镇自来水管道工程建设缓慢，已经引起群众的不满。各镇（开发区）要把这项工作摆上重要工作日程，加快工程进程，确
14、保任务圆满完成。同时，要加快深井填封步伐。根据要求，今年要确保辖区内所有深井全面封填到位，对照这一要求，我们的工作量很大，且时间紧迫。11月中旬，区组织了封井工作的专项督查。从督查情况来看，形势不容乐观。今年全区方案封井口，到目前为止，只封了口，仅完成年度方案的%。各镇（开发区）一定要采取强效措施，加快封填。区将根据实际组织突击强行行动。 （六）努力推进污水处理工程。加快城镇污水处理工程建设，实施生产生活污水集中处理和达标排放，是解决水体污染的根本保障，也是改善投资环境和人居条件的有效措施。目前我区污水处理工程建设任务十分繁重。据水利部门委托同济大学环保学院规划，到全区“期末，全区需集中处理污
15、水量每日要达万吨。目前我们已建成的污水处理厂污水日处理能力仅万吨。今后几年，污水处理工程建设将是我区根底设施建设的主要内容之一。明年区水利局要完成XX县区污水处理二期工程建设。加快等一批污水处理厂，使全区污水日处理能力到达万吨。目前，这些工程前期准备工作已根本完成，请有关镇政府和部门密切配合，抓紧组织实施，保证明年竣工投运。其它各镇也要抓紧污水处理规划，积极创造条件，立争及早组织实施。 （七）继续深化水利改革。大力实施水利工程管理体制创新，稳定推进水管单位体制改革，建立与市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。市已经下发了水利工程管理体制改革的意见。前一阶段，区水利局、体改办、编办、财政局
16、、人事局等五单位根据我区实际，起草了关于全区水利工程管理体制改革实施意见，即将转发各镇（开发区）。要根据“管理与维修养护别离，事业与企业分开的原那么，抓紧做好分类定性、定岗定责等根底工作，进一步明确管理单位职责，标准水利工程管理，深化内部人事分配制度改革，确保按时完成水利工程管理体制改革任务。 三、加强领导，落实责任，全面推动冬春时节，是兴修水利的黄金季节。全区各级、各部门要抓住当前有利时机，进一步加强组织领导，深入发动，精心组织，周密安排，确保顺利完成各项建设任务. 一要深入发动，迅速掀起冬春水利工程的建设热潮。开展冬春水利建设，必须紧紧依靠广阔人民群众的参与。针对“两工取消的实际，能否有效地组织和开展群众工作，对搞好冬春水利工程建设至关重要。因此，各地必须高度重视，切实在思想发动、组织发动上下功夫，采取有力措施。各镇（开发区）回去以后，要准备1-2个冬
