1、平安生产会讲话 同志们： 全国平安生产工作会议的主要任务是，分析平安生产形势，明确加强平安生产工作的任务措施，坚决扭转煤矿等行业和领域重特大事故多发势头，促进全国平安生产形势进一步好转。下面，我讲三点意见。 一、充分认识做好平安生产工作的极端重要性 平安生产关系人民群众生命财产平安，关系改革开放、经济开展和社会稳定的大局。党中央、国务院一直高度重视平安生产工作。党的xx届五中全会和中央经济工作会议，对做好平安生产工作提出了明确要求。国务院屡次召开会议研究平安生产工作，针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，平安生产取得了一定成效。但是，当前平安生产形势依然严峻，煤矿等行业
2、重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛。特别是去年全国发生了4起一次死亡百人以上的煤矿事故，发生了化工厂爆炸和多起重大交通事故，造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，在国际上也造成不良影响。痛定思痛，我们要全面分析平安事故多发的原因，吸取深刻教训。概括起来，主要有：一是平安生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。二是企业平安生产责任不到位，根底工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。三是企业平安投入缺乏，历史欠账较多，生产平安设施设备落后。四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命平安，违法违规生
3、产。五是不少职工缺少平安生产的培训，自我保护意识和能力差。六是煤炭需求过旺，生产和运输绷得过紧，超能力开采，超负荷运输，加大了平安生产压力。七是平安执法和监督不到位，一些地方平安监管职责不清、监管不力，平安监察缺乏权威性和有效性。平安法律法规不健全，执法不严，查处不力。八是一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为。对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。 我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。平安生产责任重于泰山。必须充分认识搞好平安生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。搞好平安生产，是全面落实科学开展观的必然要求。科学开展，
4、必须坚持“以人为本，把人的生命放在第一位。经济开展必须建立在平安生产的根底上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。搞好平安生产，是建设和-谐社会的迫切需要。平安生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强平安生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和-谐稳定的重要环节。搞好平安生产工作，是各级政府的重要职责。我们必须树立正确的政绩观，抓经济开展是政绩，抓平安生产也是政绩。不搞好平安生产，就没有全面履行职责。各地区、各部门和企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好平安生产工作。 二、标本兼治，重在治本，扎实推进平安生产工作 加强平安生产，是一项长期而紧迫的任务。做好
5、这项工作总体要求是：以邓-小-平理论和“xxxx重要思想为指导，以科学开展观统领全局，坚持“平安第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化平安管理，经过持续不懈的努力，实现全国平安生产形势的根本好转。 （2） 当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）健全和落实平安生产责任制。这是加强平安生产工作的关键。首先，要强化行政首长负责制。这里再次强调，盛市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区平安生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，把平安与生产放到同等重要的位置。同时，要强化企业法定代表人负责制。企业是平安生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业平
6、安生产第一责任人的职责，要把平安生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各地区、各行业都要建立平安生产的考核制度和考核指标体系，把平安指标作为考核领导干部的一项重要内容。 （二）实行有利于平安生产的经济政策。高度重视运用经济政策和经济调控手段，建立健全平安生产鼓励约束机制。要认真落实企业平安费用提娶伤亡事故经济赔偿和平安生产风险抵押金三项政策。适度提高煤炭资源、环保、平安、科技和劳动保险本钱。要抓紧研究制定与回采率挂钩的储量计征资源税费政策，推进工伤保险和意外伤害保险改革。保护矿产资源，促进平安生产，维护职工合法权益。 （三）加快煤炭等行业改革重组步伐。煤炭工业结构不合理，产业集中度低，企
7、业规模小，生产过于分散，是煤炭平安事故频发的一个重要原因。要进一步深化改革，打破地域、行业和所有制界限，推进煤炭行业重组，加快大型煤炭基地建设和大型煤炭企业开展。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，促进中小型煤矿重组联合改造，优化煤炭工业结构，改善我国煤炭工业的平安生产状况。 （四）加大平安生产投入。去年，国家加大了重点煤矿平安生产投入，今年将继续增加用于国有煤矿平安技术改造的资金，拟安排国债投资30亿元。同时，对资金的投向和使用作适当调整：除继续用于特殊困难的国有重点煤矿“一通三防为主的平安改造外，重点支持瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。地方也要加大这方面的投入。企业是平安投入的主体，煤
8、炭企业要抓住经济效益较好的有利时机，增加平安投入，加快平安技术改造。从今年起，力争再用两年时间，解决国有煤矿的平安设施保障问题。要加快推进平安生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性平安生产技术难题，组织开展平安生产科研攻关，提高平安生产技术水平和平安装备水平。及时淘汰危及平安生产的落后技术、工艺和设备。 （五）深入开展重点行业平安生产专项整治。各个重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，继续做好平安生产专项整治工作。煤矿平安是当前平安生产工作的重中之重。要继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备平安条件和非法煤矿两个攻坚战。从今年起，争取用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降
9、，用三年左右时间完成小煤矿的整顿工作。同时，要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防平安等行业和领域的平安整治工作。专项整治工作要一抓到底，彻底解决问题。 （六）强化企业平安生产管理。要全面加强企业管理，包括生产管理和平安管理，打牢企业管理的根底，尽快改变目前普遍存在的生产管理薄弱的状况。加强企业平安生产根底工作，建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度。完善平安生产技术标准和质量工作标准，使平安生产工作经常化、标准化、标准化。严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。煤矿企业要严格执行领导干部跟班作业制度，实行带班指挥，及时发现和消除事故隐患。要大力培育企业平安文化，增强职工平安意识，充分发挥工会和职工在平安生产方面的监督作用 第6页 共6页
