1、认真贯彻落实市委八次全会精神 贯彻落实市委八届八次全会精神，谋划上海“十一五开展，首先要识大局。 “一切从实际出发是马克思主义活的灵魂。识大局，就是用马克思主义的宽广视野观察形势、认清方位，用辩证唯物主义的敏锐目光看清本质、把握趋势。识大局，就是审时度势，就能与时俱进，就能站在新起点、认清新形势、正视新挑战，从历史进程、全国开展大局和世界开展格局出发，准确把握上海开展的历史方位，准确把握上海现阶段开展的大势大局。 识大局，首先就要充分认识上海开展新的历史起点。“十五时期是上海历史上经济社会开展的最好时期之一。在党中央、国务院坚强领导下，全市广阔干群认真贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的
2、重大战略思想，牢牢抓住开展第一要务，坚持中央精神、开展形势、上海实际的有机统一，坚持连续性、稳定性、开拓性的有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一，启动科教兴市主战略，努力做好“两篇大文章，经济跨上一个新台阶，社会向前迈进一大步，城市综合竞争力显著增强，国际影响力不断提升，提前全面实现了“十五确定的主要目标任务，为“十一五的经济社会进一步开展奠定了坚实根底。 识大局，还要准确把握上海开展所面临的新形势。新阶段的上海，面临新的国内外开展环境，处在一个重要的历史关口，“十一五时期，我们既面临着良好开展根底和国家战略叠加的难得开展机遇，又面对着高起点开展难度加大和各种困难问题交织的严峻挑战。
3、我们面前，仍然是机遇大于挑战，机遇来之不易，必须紧紧抓住。从国际看，新世纪头20年的重要战略机遇期不会改变，总体环境仍然有利于上海在参与国际竞争中实现跨越式开展。从全国看，在宏观调控朝着预定目标前进的大背景下，我国经济总体上实现了“高增长、低通胀，有利于上海保持又快又好开展。从上海自身看，我们正在学会“游泳中换气，走创新驱动开展道路，推进自主创新、结构升级和动力机制转换，实现经济增长方式的重大转型。尤其是中央“十一五规划建议的提出，使我们目标任务更加明确；中央宏观调控的措施，使上海实施科教兴市主战略、加快“两个转变，有了更强的动力。我们对科教兴市认识更加深入，XX省场主体已逐渐成熟，转变经济增
4、长方式先发优势明显，我们率先实行教育和文化综合改革试点，上海现代效劳业开展空间更加广阔，举办世博会成为上海的独特优势。对于所有这一切有利条件和难得机遇，我们一定要看清楚、想明白、有准备，决不让机遇擦肩而过，决不让优势白白流失。 识大局，也要清醒看到上海进一步开展中必须正视的新问题和新挑战。当前，影响世界和平与开展的不稳定、不确定因素增加，开展不平衡加剧，原油价位高位徘徊，国际竞争日趋剧烈，贸易摩擦日益增多，投机性资金较活泼，上海作为沿海改革开放地区和特大型经济中心城市，将首当其冲应对外部环境波动变化的挑战。上海进入“十一五时期后，原来主要靠增加要素投入和投资拉动的增长方式已难以支撑进一步开展，
5、必须转到创新驱动的开展路径上来。在我们着力启动科教兴市主战略，推进产业结构优化升级，推动经济社会可持续开展后，势头是好的，但与进入较高开展阶段的要求相比，现代效劳业开展还缺乏，先进制造业还有待做强和集聚，农业现代化还需要突破。上海在快速开展中既累积了一些历史矛盾，又产生了一些新情况、新问题，对此我们一定要保持清醒头脑，越是形势好，越要增强忧患意识，增强破难克坚的使命感。 总之，“十一五期间上海的面前仍将是机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们既要豪情满怀，站在新起点，抓住新机遇，又要头脑清醒，正视新挑战，谋划新开展。这是我们谋划“十一五开展全局、抓好明年工作开局必须要充分认清和准确把握的大势大局。 第3页 共3页
