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2023年地税局干部依法行政工作心得.docx

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资源描述

1、地税局干部依法行政工作心得 国家税务总局发布了“十二五时期税收开展规划纲要,明确了“十二五时期税务系统要牢固坚持依法行政的目标。依法行政是依法治国方略的重要方面,税务系统依法行政是税收征管的前提和灵魂。地税机关作为国家税收执法机关,要坚持将依法行政贯穿于税收征管工作的始终,全面标准执法行为,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,构建新型的和谐征纳关系。如何让强化依法行政,全面提升地税征管工作的整体水平,是地税部门的当务之急和首要任务。 一、当前依法行政与税收征管现状及存在的问题 近年来,各级税务部门在税收征管改革中,确立了以“以提高纳税遵从为目标,以风险管理为导向,以信息管税为抓手,以纳税评估

2、为手段,以实行分类分级管理为根底,以核查申报纳税真实性、合法性为重点,以标准税收征管程序和完善运行机制为保障,建立税源专业化管理模式,逐步建立起了“理念意识培育为先导,政策效劳为根底,标准执法行为为关键,强化执法监督为重点,标准税收秩序为目标的依法行政工作新格局,然而,在依法行政与税收征管之间仍存在一些问题,主要表现为: (一)税收执法主体意识欠缺 税收执法主体忽略了纳税效劳的前提。虽然近几年税务机关的效劳意识和效劳水平不断提高,但美中缺乏的是仅仅停留在具体行政行为的优质快捷上,而忽略纳税效劳的前提是纳税人先应依法纳税。纳税人只有应依法纳税后税务机关才有义务为其效劳,但实际工作中税收执法主体对

3、于在执行税收法律、法规、规章时的效劳在先,依法在后的缺位或不到位,将法律刚性排在效劳的后位,没有引起足够的重视。 (二)税收法治环境有待改善 完成税收方案与依法治税存在矛盾。长期以来,税收方案任务是考核、评价税务机关的首要条件或干部晋升的标准,致使依法治税让位于税收任务。当前有税不收、大量欠税与寅吃卯粮等现象并存,是对应收尽收法治要求的冲击。社会主义市场经济要求税务机关依法征税,但与各级政府财政增收相矛盾,这也严重影响了税务机关税收征管和依法行政。 (三)税收执法队伍素质整体有待提高 许多执法人员不能适应新形势的需要。有些税务人员在岗位技能和业务水平上还不够适应依法行政新形势、新要求的需要,熟

4、悉税收依法行政工作的人员缺乏,法规干部的配备与日益繁重的依法行政工作任务间仍有差距,其突出表现是执法人员业务素质较低,理解力、执行力不强,队伍整体综合素质不高,知识结构单一,人才结构不尽合理,法律专业人才匮乏,因而误解、曲解税收法律法规现象在所难免,这势必造成执法行为不标准,给依法行政造成危害。就目前xx市地税局来说,在职人员86人,本科以上文化程度的干部66人,占总数的76.74%;取得国家计算机等级一级(含)以上证书的72人,占总数的83.72%,但真正懂市场经济、懂税收政策、懂财会业务,会查账、会计税、会写作、会微机的“三懂四会的综合性人才不多。 (四)税收依法行政行为及制度建设方面有待

5、于进一步标准 税收执法依法行政有待于进一步标准,有法不依,执法不严现象时有发现,个别领导干部“打招呼有面子,办事讲义气。少数税务人员还存在不作为,文书签发、送达、收集、归档不标准,随意执法、滥用权力等问题。有的履职责任心缺乏,审核不仔细,税收管理等税收根底工作还存在薄弱环节,“关系税、漏征漏管现象依然不同程度地存在,执法风险防范意识不强。 (五)税源管理监控不全面,征管根底工作不扎实,增大了执法风险 目前,征管根底工作主要包括征管制度、管理流程、税源监控、纳税效劳、征管资料、征管考核、队伍建设等,原有的征管制度(如征管户籍管理、申报征收管理、税务检查管理等)和工作流程在很大程度上已不适应当前工

6、作的形势和要求,税源监控、纳税效劳、征管资料也都不断赋予了新的内涵,征管考核、队伍建设也出现了新的变化和提出了新的要求,故而征管根底工作的不扎实,给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机,同时我们的税务干部也存在很大的执法风险。 (六)税务部门内部协作不给力,出现税收征收漏洞。 从税收机关内部来看,税源管理、纳税评估、纳税效劳、税务稽查、执法监督等各环节之间,职能科室与基层分局之间,职能科室与职能科室之间,在机构职能和工作职责上既存在一定的交叉又相互依存,但税务机关内部各部门间的协调配合不够、信息共享不畅。 二、针对当前依法行政与税收征管现状及存在的问题,如何强化依法行政,提高税收征管水平的几点建议

7、 (一)加大宣传,营造依法行政和谐气氛 多层次、全方位开展税收宣传。依法纳税是每个公民应尽的义务,让税法深入人心是税务机关的责任。各级税务机关要采取群众喜闻乐见的形式,坚持不懈地向广阔纳税人和社会各界宣传税法、普及税法,要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开,增强税收政策透明度,增强全社会依法诚信纳税意识、提高纳税遵从度,为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。xx市地税局为扩大税法宣传,一是把握税收宣传的经常性,二是把握税收宣传的深入性,三是把握税收宣传的实效性,四是把握税收宣传的实用性,五是税法宣传“进企业,六是税法宣传“进学校,七是税法宣传“进社区,使纳税人在最短的时间里了解到最新的税收

8、政策。 (二)坚持优化纳税效劳环境与打击税收违法行为并重 在纳税效劳上,进一步标准办税效劳厅建设,设置全职能办税窗口、效劳区、查询区,不断优化办税环境。在执法环节上,牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次效劳的思想,坚持公开、公平、公正执法,最大限度保护纳税人利益,把优化效劳表到达依法治税、依法行政之中,另外,要加大涉税大要案查处力度,严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为,维护税收法律法规严肃性,确保依法治税、依法行政。 (三)强化培训,提高执法人员素质 执法人员素质的上下,关系到税务机关的形象,关系到税务依法行政质量,更关系到税收依法行政行为是否公正。只有加强对各类税收法律、法规的学习,提高执

9、法人员的政治、业务素质、执法办事的能力,才能保证依法治税的实现,为此xx市地税局进行多层次、多形式的税收法律法规的学习,不但加强税收征管法等税法知识方面的培训,而且开展具体执法操作程序的培训,同时还注重学习行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规,每月组织干部职工参加XX省“百万网民学法律知识竞赛活动,参予率到达20230%,使广阔税务干部在知法、懂法的根底上正确执法,严格依法办事、积极履行职责,确保依法办成事、推进依法行政工作的顺利开展。 (四)以加强征管改革制度为根本,强化根底工作 随着税收征管改革的逐步推进,各地税务机关都实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制

10、向管事制的顺利转变,逐步建立起“以纳税申报和优化效劳为根底、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查的征管新模式,征、管、查之间逐渐形成相互制约,相互监督的运行机制。以税源分类管理为核心,优化征管资源配置,构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制;以调整部门职能和岗位职责为重点,把握税源管理的关键点和流程节点,优化和重组业务流程,构建专业化税源管理运行机制以优化效劳和标准执法为着力点,持续提升效劳效能,大力标准税收执法,有效降低执法风险,建立完善的征管运行机制。xx市地税局目前形成了“规模+行业的税源专业化管理,征管模式也由“管户制向“管事制转换,管理方式从“单兵作战式转为“团队

11、流程化管理,调整区域税源分类管理,创新税收征管新内容和新方式,建立健全了地税稳定增长机制。过去“单兵作战模式的弊端,容易产生“人情税,滋生腐败行为。现在实行了“团队式管理模式,把税收征管工作人员分成假设干个小组,每个小组根据工作量的大小分为3人或6人一个小组,负责管理一个片区或辖区的税收业务,这样变原来的“管户制为“管事制,同时增设了风险监控分局和政策法规股,二者的增设为强化依法行政,更好地完善税收征管工作提供了强有力的保障。 (五)建立健全内外监督机制 第一,推行政务公开,将税收的重大措施、热点问题及时公告给纳税人,做到查处的案件公开,审批过的事项公开,减免税(费)公开,工作流程、纪律标准和

12、监督途径公开,努力提高税收工作的透明度。 第二,健全内部监督机制,健全完善“事前预警,事中控制,事后督察,考核问责的执法监督体系,进一步推广应用税收执法管理信息系统,通过计算机进行自动考核。 第三,健全外部监督机制,充分挖掘外部监督的潜力,自觉接受社会监督、舆论监督、新闻监督,虚心听取其对税收工作的意见和建议。增加税收工作透明度,让全社会都来关心、支持税收工作。 (六)加快信息化建设,加强人机结合管理 从管理的效能角度强调实现“人机结合、“用机器管事,来进一步提升工作效率。但目前这种效果还远没到达预期,人管与机管脱节的现象大量存在,一方面现行税收征管根底工作对计算机的依赖程度越来越高,一些人片面地认为计算机能解决现实工作中存在的难题,单纯依靠机器去加强根底工作,事实上没管好;另一方面,由于弱化了人的作用,丢弃了原来“管户制的一些好的经验和做法,干部责任心呈淡化趋势,故而各级税务机关要很好地利用科技手段,加强人机结合提高管理效能,完善税收征管根底工作。

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