1、关于我市调整优化经济结构情况的调查 . “十五期间，我市把调整优化经济结构作为工作的重要着力点，扶优扶强，大力开展循环经济和优势产业，全市工业经济呈现出投入持续增长、开展速度不断加快、结构日趋优化、运行质量稳步提高的良好态势。 一、根本情况 “十五期间是我市建市以来工业经济增长最快的时期。2023年预计全市规模以上工业增加值到达820亿元，是2022年的2.5倍，年均增长20%，实现了5年翻一番。实现利税600亿元，利润462亿元，分别是2022年的2.4倍和2.5倍，年均增长19.3和20。利税和利润总量连续6年蝉联全省第一，分别占全省19和23。其中地方规模以上工业实现工业增加值290亿元
2、，是2022年的8.7倍，年均增长54，平均两年翻一番。 “十五期间，我市的企业所有制结构、组织结构、产业结构、产品结构、技术结构等方面均发生了可喜的变化。 企业所有制结构。目前我市企业所有制结构已形成了以公有制为主体，多种经济成分竞相开展的格局。主要表现出以下特点：一是公有制企业数量明显下降，但主体地位日益突出。目前全市公有制企业共有45户，比2022年减少40户。通过大力推进以建立现代企业制度，放开搞活国有中小企业为主要内容的国有企业改革、改组、改制，我市国有企业在国民经济中占据绝对优势。目前国有企业销售收入在所有制结构中的比重达64。二是非公有制经济快速开展，已成为促进我市工业经济开展的
3、重要力量。五年来，我市积极鼓励和支持个体、私营等非公有制经济开展，非公有制经济得到了迅速开展。2023年我市非公有制经济的企业数已占到86.6，比2022年上升了39个百分点，从业人员所占比重达49.9，比2022年上升了37.9个百分点。2023年非公有制经济的销售收入在经济总量中所占比重比2022年上升了28.6个百分点。非公有制经济在配合国有经济改革，落实减员增效，拓展就业渠道等方面发挥了不可替代的作用。 企业组织结构。“十五期间我市坚持“抓大放小的根本方针，通过企业间的兼并、重组，实现了大型企业与中小型企业双向协调开展，企业规模结构进一步趋向合理化。我市的工业资本已经从单个小企业的分散
4、状况向大型、特大型企业和企业集团集中，从经济效益较差的劣势企业向经济效益好的优势企业集中。目前我市资产总额超过2023亿元的大型企业集团已经有14家。2023年预计全市大中型企业46家，比2022年增加11家，实现销售收入1240亿元，利税550亿元，利润420亿元，分别是2022年的2.7倍、2.3倍和2.4倍。与企业规模大型化趋势相对应的是中小企业迅速成长。一些中小企业摆脱了资本规模缺乏的束缚，转而向高新技术产业进军，成为了大型企业进行高新技术扩散的重要载体。 产业结构。我市坚持以结构战略性调整为主线，以提高产业竞争力为核心，逐步形成了以高新技术产业为先导、支柱产业为支撑、效劳业快速协调开
5、展的产业开展格局。一二三产的比例由2022年的6.5：81.6： 11.9开展到现在的4.3：81.5： 14.2。在工业内部，产业结构不断优化，产业集中度大幅提高。现已形成石油化工、盐化工、精细化工、橡胶制品、纺织服装、机械电子、造纸及林木加工、食品加工八大支柱行业和化工、造纸、纺织、汽车配件和农副产品加工五大产业集群。经济规模优势不断发挥效益。目前，石化年加工能力已达1500万吨，造纸160万吨，纺织120万纱锭，轮胎1500万条，其中全钢子午胎420万条，约占全国的28%。2023年预计八大行业实现销售收入690亿元，利税64亿元，利润44亿元，分别是2022年的6.5倍、5.6倍和6.
6、4倍。 产品结构。工业产品结构是工业素质和水平的重要标志。我市不断加大产品结构调整力度，打破产品单一化格局，不断开发新产品，增加产品品种，淘汰落后产品及生产能力，走上了系列化、配套化开展之路，促进了产业升级。目前，在我市工业主导产品中，华泰纸业、大海纺织、万达电缆等25个产品获省级名牌产品称号。“华泰品牌荣获中国名牌商标，“胜动品牌荣获国家著名商标。骨干优势产品得到开展壮大。机电、石化等产品产量迅速提高，轮胎、新闻纸等多种产品市场占有率居全国前茅。 技术结构。我市的技术结构调整主要围绕产业结构和产品结构调整进行，把工作重点放在产品生产的技术结构上，不断提高产品的质量、档次，创名优产品。自主创新
7、能力是未来开展的核心竞争力，我市围绕提高自主创新能力，不断抢占高新技术及其产业化的制高点。目前我市国家级技术中心1个，省级技术中心9个，分别比2022年增加1个和5个。2023年预计全市规模以上高新技术产业涉及企业117家，累计完成产值220亿元，增长65%，占全市规模以上工业总产值的比重为13%左右。 二、主要经验和做法 市委、市政府高度重视工业结构调整工作，把调整优化经济结构作为提高经济增长质量与效益的重要手段，取得了良好的效果。 （一）抓大企业带动战略实施。市委、市政府制定出台了关于加快骨干工业企业开展的意见，主要政策有，加大市财政技术改造工程贴息资金力度；企业每获得1个中国名牌产品或著
8、名商标奖励2023万元，获得1个山东名牌产品或著名商标奖励5万元；企业销售收入超过20230亿元、50亿元、30亿元、2023亿元，分别给予企业法定代表人80万元、40万元、20万元、2023万元奖励。2022年共安排市工业技改贴息资金1500万元，扶持了31家企业，38个技改工程。今年增加到2500万元，目前已扶持企业40家，技改工程45个。2023年为企业减免进口设备关税1.85亿元。 （二）积极提升传统产业，做强优势产业，开展高新技术产业。“十五期间，我市积极把产业结构调整与承接国际产业转移相结合，大力开展高新技术产业，改造提升纺织服装、食品饮料、建材等传统产业，做大做强石油化工等优势产
9、业，逐步开展形成了八大支柱行业。建立了八大产业开展推进机制，成立了以市政府副市长为组长的市八大产业开展推进领导小组，并编制了八大产业初步开展规划，进一步理清产业链条上的产品和企业，为加快八大产业的开展奠定了根底。 （三）抓招商引资政策的实施。招商引资是确保工业结构调整的重要资金来源，是企业与国际接轨的重要方式。通过“政府搭台，企业唱戏，不仅吸引大量资金，特别是外资，引进国际先进设备、先进技术，也带来先进科学的经营管理理念和方法。1999年以来全市上下积极实施“招商引资带动战略，大力开展“三来一补经济，全市经济的外向度明显提高。目前几项重大对外合作工程进展顺利：美国杜邦公司投资2023亿美元的钛
10、白粉工程已正式签约确定落户东营，成为改革开放以来我省一次性吸引外资最多的工程。中国大唐集团420230万千瓦发电厂工程，总投资200亿元，一期工程投资120亿元，工程初步可行性研究报告已通过国家有关部门评审。华泰集团与芬兰斯道拉恩索公司合资12亿元人民币建设的20万吨sc纸工程，年底开工兴建。中国化工集团以51%控股正和集团和华星集团，已注入正和集团股金1.5亿元；注入华星集团股金1亿元。今年中欧化工工程合作洽谈会共签订合作工程33个，其中贸易合作工程24个，贸易额2.3亿美元，加工合作工程5个，投资额1.2亿美元。 （四）推进科技创新，提高企业自主创新能力。充分发挥企业在技术创新中的主体作用
11、，引导和鼓励企业加大技术开发投入，支持企业建立各种形式的研发机构，使之成为产业关键和共性技术研发的重要载体。强化知识产权工作，加大知识产权保护和市场监管力度，优化创新环境。实施技术标准战略，引导企业积极采用国际标准，鼓励企业参与制定国家标准，扶持企业创立名牌产品和驰（著）名商标。重点培育扶持一批具有自主知识产权、自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业（集团）。 三、存在的问题和缺乏 （一）企业组织规模较小，市场竞争力不够强。我市企业专业化协作水平较低，没有形成合理的分工协作关系。不少企业规模不大，产业集中度较低，资金和技术投入分散，资产负债率高，在生产、市场、研究与开发等方面没有形成规模经济
12、的优势。2022年全省销售收入过百亿元的工业企业有16家，我市地方工业空白。最大地方工业企业华泰集团2023年预计销售收入也仅有70多亿元。 （二）技术水平较低，创新能力不够足。高新技术产业开展尚处于起步阶段，产业规模小，技术根底薄弱。企业创新能力不够足。企业研发经费投入比重低，我市大中型工业企业研发费支出占销售收入比例缺乏3，而世界500强企业一般为5-2023以上。人才结构不合理，高级技术人才短缺。 （三）产品结构层次较低，高附加值产品少。我市产品结构不合理的矛盾不少，出现了一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大的产品短缺同时并存的现象。在主要工业品中，有70%以上的产品生产能力利用缺乏。
13、产品差异化缺乏、档次不够高、附加值较低。 四、下一步工作重点及措施 （一）扩大投入规模，增强骨干企业的开展后劲。指导企业通过招商引资、银企合作、股份募集、土地置换等融资形式，拓宽多元主体投入的渠道。抓好华泰、胜动、万达等大企业投资过2023亿元技改工程的实施。抓住日韩、美国、欧盟等国际产业转移的机遇，加大东营“三优环境的宣传力度，及时掌握跨国公司的投资信息，引导骨干企业与国内外大企业（更多精彩文章来自“秘书不求人）特别是世界500强企业开展战略合作。 （二）积极推进产业结构和企业组织结构调整。进一步完善八大产业开展推进机制，落实责任，搞好规划，论证、落实一批大工程。依托大企业载体，加快开展五大
14、产业集群，迅速构建集聚优势和产品配套关系。支持油田改制企业和石油大学校办工业的改革开展，促进其尽快融入地方产业配套协作分工体系。发挥行业协会、商会的作用，促进自我效劳和协作联合。重点开展一批大企业集团，壮大一批专业配套企业，形成以大中小企业协作配套、优势互补、共同开展的企业组织体系。帮助企业搞好开展战略研究，在产业方向和主导产品上搞好定位。开展一批资本构成多元化、经营管理现代化、生产技术高新化、主导产品名牌化、市场营销国际化的大企业。制定名牌开展规划，争创“中国名牌产品和“中国著名商标。 （三）推进企业技术创新，开展高新技术产业。发挥政府支持和引导的作用，大力推进开放式产学研合作，加快建立以企
15、业为主体的技术创新体系，加快高新技术产业开展。引导大企业争创国家、省级技术中心，整合国内外智力资源，促进科技成果产业化，促进制造业向高端和前沿转型。加快以信息化带开工业化，选择局部骨干企业，在研发、生产、管理等方面推广信息化技术。认真做好骨干企业技术创新工程的筛选、上报和扶持工作。开展电子信息、生物技术及制药、新材料三大高新技术产业。 （四）深化企业改革，增强开展活力。一是继续深化企业产权制度改革，完成重点乡镇企业的改制。二是引导企业建立标准的法人治理结构和科学的决策、经营、监督机制。深化企业劳动人事、内局部配制度改革，高度重视和检查督导企业切实保障职工的合法权益，保持社会稳定。三是加快非公有制经济开展。在产权改革中鼓励“民有，在经营机制上支持“民营，在投入机制上实现“民资。大力培育专、精、特、新中小企业，提高产业配套协作能力。 第9页 共9页
