1、局长在全市廉政管理会讲话 同志们： 根据省委省政府关于开展廉政风险防控管理试点工作安排，结合我市实际，经市委市政府研究，决定在我市全面开展廉政风险防控管理工作。刚刚，书面传达了全省廉政风险防控管理试点工作会议精神，市纪委副书记刘家和安排部署了全市廉政风险防控管理工作，请大家严格按照要求抓好落实。市人口计生委介绍了本单位开展廉政风险防控管理工作主要做法、工作成效和根本经验，为大家学习提供了有益的借鉴，请大家认真体会。下面，我就全市廉政风险防控管理工作讲三点意见： 一、深化认识，统一思想，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性 （一）开展廉政风险防控管理工作，是加强反腐倡廉建设，有效预防腐败发生
2、的重要举措。预防腐败发生既要加大惩治力度，更应注重预防，变堵为疏，从治本入手，从源头治起。开展廉政风险防控管理，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里和“怎样防范风险两个问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低的程度，不断提高预防腐败工作的科学化水平。 （二）开展廉政风险防控管理工作，是标准权力有序运行，促进干部廉洁从政的重要手段。从近年我市查处了一些违纪违法案件来看，绝大多数腐败现象的产生，都与权力不能正确行使有关，特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。这就
3、迫切需要我们加强监督防控，根据不同单位、不同岗位、不同职责的实际，标准权力的运行程序，优化权力使用流程，把预防腐败的责任落实到具体的岗位和具体的人，完善风险预警和纠错整改机制，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，最大限度地降低权力运行的风险性，促进党员干部廉洁从政。 （三）开展廉政风险防控管理工作，是优化环境、促进开展的重要保障。当前，我市正处在加速崛起的关键时期，优化经济开展环境至关重要。开展廉政风险防控管理，促使各部门、各单位全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，有利于进一步标准工作流程，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为
4、，从而有效改善行政管理，提高效劳效能，为全市又好又快开展营造优质高效环境。 二、明确任务，突出重点，深入扎实推进廉政风险防控管理工作各项任务 廉政风险防控管理工作是一项系统工程，涉及面广，专业性强，工作量大，要求很高。各地各部门各单位要严格按照省市统一部署和要求，突出重点，把握关键，整体推进，不断提高全市廉政风险防控管理工作水平。 （一）要抓好风险意识教育，确保廉政风险“看得清。要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，坚持常抓不懈。在廉政风险意识教育过程中，要提前对依法确定的职权进行梳理，编制权力清单，摸清权力底数，提高风险教育的针对性。要突出权力运行的“
5、关节点，内部管理的“薄弱点，问题易发的“风险点，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时时刻刻绷紧廉政风险意识这根弦，增强拒腐防变的自觉性和坚决性。 （二）要抓好廉政风险排查，确保廉政风险“找得准。廉政风险排查是根底性工作，只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。一是要认真把握排查重点。党政主要领导要率先查找自身风险点，给班子成员及干部职工作出典范。各级党员领导干部，管人、管钱、管物、管审批等部门和权力相对集中的岗位，以及所有行使权力的工作人员都要重点查找风险点。二是要严格执行排查程序。采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、
6、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。三是要科学确定风险等级。在找准查深廉政风险的根底上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险点等级，实行分级管理、分级负责。 （三）要抓好防控措施制定，确保廉政风险“防得住。要紧扣排查出来的廉政风险点，充分利用近年来反腐倡廉制度建设的成果，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的漏洞。一是要标准用权流程。要明确风险防控的重点岗位和关键环节，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限进行梳理，对权力进行合理的分解和配置，严格用权标准和工作程序，通过科学合理的
7、流程来躲避风险。二是要坚持分类指导。要针对级别不同的风险点，分类制定防控措施。分级建立廉政风险防控台账，做到防控措施与风险点一一对应，防控重点、要点、难点清晰明了，具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是要加强制度创新。要针对工作实际，围绕科学确权、合理用权、分权制衡，健全和创新管人、管事、管物的各项工作制度，为廉政防控管理工作提供更加可靠更加牢固的制度保障。 （四）要抓好长效机制构建，确保廉政风险“控得严。要紧紧围绕风险意识教育、风险点排查和防控措施制定等环节，建立起相互衔接、科学有效的长效机制，形成常态化的工作格局。一是要建立健全动态监测机制。通过工作调度、监督检查、网络舆情和群众评议等多
8、种方式，加强对岗位行政行为、防控措施落实和权力运行过程等实行监控，及时发现日常管理中的漏洞和苗头性、倾向性问题。二是要建立健全评估修正机制。对动态监测中发现的问题，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，视情节严重程度不同，分别运用谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时评估纠正工作中的偏差和失误。三是要建立公开公示机制。结合当前正在开展的党务公开工作，广泛整合政务公开、厂务公开、司法公开、公共效劳单位办事公开等其他公开渠道，充分运用网络、电子显示屏等科技手段和公开栏、简报等传统方法，将权力运行图、风险点和防控举措等内容适度公开，主动接受社会监督。 三、加强领导，科学安排，确保廉政风险防控
9、管理工作取得实际成效 开展廉政风险防控管理工作，要把组织领导工作紧抓在手，精心谋划，周密部署，创新举措，扎实推进，确保我市廉政风险防控管理各项工作上水平、上台阶。 （一）要加强领导，落实工作责任。各地各部门各单位要把风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。要结合实际，认真制定实施方案，成立由党委（党组）书记为组长的领导小组，设立专门的办事机构，确定专人负责，做到任务明确、责任到人、推进有力。主要负责同志要亲自抓、负总责，各级领导干部要切实履行“一岗双责的职责，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头落实防控责任。坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。同时，要将廉政风
10、险防控管理工作纳入年度党风廉政建设目标责任制考核内容，做到廉政风险防控工作与党风廉政建设同部署、同检查、同落实、同考核。 （二）要统筹兼顾，整体协调推进。要坚决杜绝为了抓防控管理而抓防控管理，防止把风险防控管理工作和日常工作割裂开展，形成“两张皮的现象。要把握好长远目标和阶段目标、重点突破和整体推进、当前任务和全局工作之间的关系，坚持把风险防控管理工作与惩防体系建设相结合，与贯彻落实廉政准那么相结合，与基层党组织党务公开工作相结合，与创先争优活动相结合，与本部门单位各项业务相结合，统筹协调推进，到达相互促进、相得益彰的效果。要突出重点领域、重点人员、重点岗位和群众关心关注的热点难点工作，坚持以点带线推面，形成点面结合、上下联动、左右互动的良好工作格局。 （三）要勇于实践，积极探索创新。廉政风险防控管理是一项创新性工作，这就要求我们在具体工作中，既要坚持根本原那么、根本经验和根本要求，又要从实际出发，敢于突破，创造性地开展工作。这次市委确立了2023个联系点单位，各联系点单位要坚持高标准、严要求，结合本地本单位实际，勇于实践，大胆创新，积极探索开展风险防控管理工作新的思路、措施和方法，努力形成具有一定示范作用的特色做法，为全市提供更多可供学习、可供借鉴的经验。各地各部门各单位，尤其是各县市区，都要结合工作实际，建立一批廉政风险防控管理工作联系点，争创一批示范点。 第7页 共7页
