1、关于开展领导大接访活动的几点思考 XX县区源泉镇党委书记包希安 XX县区源泉镇地处偏远山区，工农业根底非常薄弱，经济开展落后，年财政收入缺乏20230万元。几十年来，源泉镇一直是不稳定因素较多，历史遗留问题多，负担重，各类越级、集体上访不断的乡镇，先后发生过黄台事件、东高事件等在省市范围内有一定影响的不稳定事件。近年来特别是今年7月按照区县委书记大接访活动要求实行镇党政领导大接访以来，我镇从解决群众关心的问题、较大历史遗留问题和事关群众利益的问题入手，以领导公开接访为载体，全面深入的梳理和调研辖区内存在的问题，突出“事要解决，加大工作力度，确保了辖区内的社会稳定和各项事业的又好又快开展。今年1
2、-3季度在全区经济指标考核中位列全区第一，税收增幅158%。两年来未发生一起到区以上集体上访，今年以来未发生一起到区以上个体上访，把大量问题化解在了基层，消灭在了萌芽状态，真正实现了“小事不出村、大事不出镇。 一、主要做法 （一）强化措施，严格落实大接访工作责任制 党委、政府高度重视信访和稳定工作，不断强化稳定是第一责任的意识，完善领导公开接访的机制。一是严格公开接访制度，建立渠道畅通的民意表达机制。每天安排一名党政成员坐镇信访办接访，每周一由书记和镇长接访，休息日由带班领导接访，确保群众能及时向镇领导反映自己的诉求和意愿。二是严格落实领导包案责任制。对党政领导接访的案件，立即落实领导包案，做
3、到“一次接访，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底，对领导包案的信访案件，建立台帐，由党委书记与责任人签定解决问题责任书，一周两次调度，对解决的及时销号，规定时限内没有处结的，对责任人进行批评，并启动日调度、督办制度，直至问题解决。三是建立配套联动的复杂信访问题研究决策机制。由镇党委书记、分管领导、信访、司法、综治、民政、派出所和驻地局部人大代表、政协委员组成专门班子，对接访的复杂问题集思广益，逐案研究，一案一策，多措并举，确保问题解决。 （二）加强调研，强化矛盾纠纷和信访隐患的分析排查，夯实信访工作根底 在大接访活动中，明确提出了“抓源头，抓苗头的工作原那么。一是抓源头。建立科学决策、民主
4、决策机制，对制定的政策、论证的工程广泛征求群众意见，做到顺民心、合民意。对遗留的复杂历史问题，认真研究，分出专题，采取领导“包块、包线、包案的方法逐一解决，对一时解决不了的，拿出切实可行的逐步解决方案，实在无法解决的，做好教育疏导和稳控工作。党政领导和机关干部走村入户，变坐等接访为约访和主动下访，广泛开展“进农家门、知农家情、办农家事，及时帮助群众解决生产、生活中的问题，进一步融洽了党群干群关系，有效防止了信访问题的发生。党委还指导人大和政协以“突破解决复杂历史遗留问题瓶颈，构建乡镇信访工作新格局为题，进行认真深入地调研，为抓好信访源头，解决复杂问题提供了翔实的第一手资料。二是抓苗头。建立信访
5、问题和矛盾纠纷超前联动调查机制。组织专门队伍对全镇的信访隐患和矛盾纠纷进行认真梳理和分析排查，对不同类型的群体和个体，分析和吃透情况，拉出单子，及时发现上访苗头。基层联络员和包村干部对捕捉到异常信息在第一时间报告分管领导，做到排查和探访不漏村、不漏户。要求党政领导在接访过程中注意对倾向性、苗头性的问题进行归纳整理，及时研判面上问题的波动对本辖区的影响，有针对性的做好工作。今年以来，共筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件16起，并集中时间、集中力量进行重点解决。提出的一些新的解决方法，使不少钉子案、骨头案得到了有效解决，为今后解决复杂问题提供了有益的借鉴。三是抓好初信初
6、访。注重抓好初信初访的处理，将问题解决在初始阶段，防止形成老户。对这些问题的梳理和解决，使我们摸透了家底，吃透了情况，理清了思路，找出了方法，为经济社会开展和基层班子建设等方面制度的建立和完善提供了现实依据。 （三）强化政策宣传，引导群众依法有序上访。一是在接访过程中要求接访领导对上访群众进行信访法规和相关法律法规的宣传教育，引导群众依法信访和通过法律渠道解决问题。把大接访活动变成普法教育的阵地。二是要求村级班子参与大接访活动，使其树立属地管理、分级负责的观念，从而能主动为群众解决实际问题，防止推诿扯皮，把小事拖成大事、难事。三是针对接访过程中发现的邻里纠纷数量多、时间长等问题，要求接访人员对
7、群众加强教育，从构建和谐社会的高度，使其加强团结，和睦共处。 二、取得的成效 通过近两年特别是今年7月以来的大接访活动和扎实的信访工作，该镇的信访和稳定工作取得了明显成效。一是依法逐级反映问题的多了，越级上访、缠访闹访现象根本得到了杜绝。信访秩序一改多年的混乱局面，走上了良性轨道。我们的做法得到了区委区政府的屡次肯定和表扬。二是提合理化建议的多了，反映和要求解决自身问题的少了。通过公开接访和扎实地配套措施，大量信访问题得到了合理解决，群众更愿意在家门口向村领导和包村干部反映问题，并经常通过他们提一些促进开展的建议，今年以来共通过这些渠道收到合理化建议40余条。三是配合工作的多了，挑事闹事的人少
8、了。几十年来，源泉涉及土地和村级班子等动作都会引发一系列信访行为，但近两年来，旅游开发、农业结构调整、重点工程建设等涉及面较宽的动作都得到了群众的大力支持，进展顺利，成效显著。四是村级班子建设和机关作风建设更加扎实了。村级班子推诿扯皮，有问题推到镇上是源泉的一个独特历史现象，如今这一现象大幅度减少，村级班子都能主动承担责任为群众解决问题。镇机关作风也更加扎实，机关干部都能更自觉的依法办事，为民办事。 三、几点思考 （一）建立适合乡镇特点的信访工作机制是根底 建立和完善经常性矛盾纠纷排查调处工作机制，整合乡镇综治办、司法所、矛盾纠纷排查调处中心、人民调解组织等力量，认真做好各种矛盾纠纷的超前防范
9、化解工作，变上访为下访，变被动受理为主动排查，做到关口前移、重心下移，使此项工作形成一种常态。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，逐人逐事建立排查调处台帐，采取领导包案、干部下访、派专门工作组等方法，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。决不能把解决信访问题寄托在大接访活动上，要在建立超前介入、细致入微、配套联动的信访工作机制上下功夫。 （二）推进事要解决是关键 群众问题无小事。大接访活动表达了党和政府对群众的关心，也表达了党和政府为人民群众解决实际问题的决心。重视信访工作的着眼点是事要解决，这是根本。把信访工作真正摆上重要议事议程，把重视信访工作的着眼点放在事要解决上，自觉去抓信访工作，自觉去解决信访问
10、题，才能防止搞形式、走过场。重视信访工作要表达在对群众的感情上，只有对群众有深厚的感情，才能把群众的每一件事都当作大事来看待，自觉地帮助群众解决问题，我们解决问题的态度和效果才能让群众感到满意和认可，才能得到群众的理解和支持。 （三）建立长效机制是根本 要把“大接访工作长期坚持下去，就必须建立一套长效工作机制。信访工作的长期性和复杂性决定了“大接访工作应该长期坚持。有些社会矛盾和信访问题是长期以来积累遗留下来的，在现有条件下解决起来难度很大，需要时间和精力做大量艰苦细致的工作。因此，以解决好民生问题、理顺人民群众情绪、化解社会矛盾为目的的“大接访工作，不应该是临时性的行为，应该形成常态化、长效
11、化的机制。通过“大接访，对一些信访热点问题认真加以分析，找出产生矛盾的根源、激化矛盾的原因，从中探索出一些规律性的东西，深入研究新时期信访工作的规律和特点，进一步修订和完善原有工作制度，形成接访、处臵、督办、通报、答复“一条龙的工作程序，建立健全接访公示、领导包案、督导考核、责任追究等一整套工作机制，并坚持边接访，边标准，边完善，使“大接访工作在较长的一段时期内更好地发挥作用。 （四）落实科学开展观，促进经济社会又好又快开展是出路大局部信访问题归根到底是开展的问题，经济社会开展了，人们的物质文化水平提高了，观念更新了，依法维护自己合法权益的意识增强了，群众就会自觉地通过法律渠道解决自己的诉求，
12、通过信访这一独木桥解决问题的压力也会最终得到缓解。 202223年11月5日 第二篇：“大接访引发的思考“大接访引发的思考夏先禄胡甲文 公安研究2023年第4期 公安机关开展“大接访活动，不仅解决了一批关系群众切身利益的突出问题，取得了促进社会和谐的现实效果，更反映出了公安工作的短板和薄弱环节，指明了公安工作开展进步的方向，留给人们对公安工作未来开展的思考和启迪。 关键词大接访问题启示 公安机关开展“大接访活动，引起社会各界的广泛关注。它带来的效应不仅是化解了一批社会矛盾，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，密切了警民关系，而且多方位、深层次地反映出公安执法工作和队伍建设中存在的问题和缺乏。
13、这必将对推动新形势下的公安工作产生深远影响。如果说“大讨论 重点是解决思想观念问题，“大练兵重点是解决综合素质问题，那么，“大接访就是重点解决公安工作开展进步的方向路子问题。事实证明，抓“大接访就是抓和谐稳定、就是抓公正执法、就是抓队伍建设，是公安工作的题中应有之义。这次“大接访虽然告一段落，但“大接访给我们带来的启迪和思考是深刻的。 一、“大接访必然要求执法观念的进一步转变XX省公安机关这次接处八千多起信访案件，绝大多数信访问题的发生与旧的执法观念密切相关，如疑罪从有、有罪推定、特权思想，执法简单、粗暴、随意等问题不同程度地存在。建立社会主义市场经济必须依法治国，构建和谐社会必然要求公平正义
14、，落实科学开展观强调以人为本，社会开展使民主法制进程加快，执法思想必须与时俱进。当前应解决好“三个转变。一要进一步增强人权意识，由简单执法向文明执法转变。由于执法简单、粗暴引发的信访案件占有一定比例。以管人者自居、我就是法等特权思想在一局部民警心中仍占有重要位置。有的对群众诉求敷衍塞责，冷硬横推；有的对行政相对人作风粗暴，吃拿卡要；有的对案件当事人无视人权，行为野蛮。 群众无难不上访。执法是为民谋利的公权，执法者要心系群众，绝不能把关系群众切身利益的事，当作司空见惯的小事。要在公安队伍中长期进行人权思想、人性理念、人本意识的灌输，使法治文明的思想扎根在每一个民警的头脑之中。二要进一步增强法治意
15、识，由为钱执法向严格执法转变。从“大接访暴露的问题看，为钱执法带来的执法不公不严不廉的现象突出，必须进一步深化“对法律负责的理念，把忠于法律、维护法律的尊严作为执法准那么，切实做到不唯上、不唯利、只唯法。公安机关的主要活动是执法活动，只有忠于法律，才能表达忠于党、忠于祖国、忠于人民，才能表达执法为民。三要进一步增强诚信意识，由失信执法向诚信执法转变。为什么有些群众信“访不信“法，奉行“大闹大解决的错误思想，主要原因就在于有的公安机关执法不守信。处事不公，伤了群众；开“空头支票，害了群众；压案不查，误了群众；结案不退赃，失信于民。执法工作中每一个细小的疏漏和不公正，都埋下了当事人日后上访的“种子。讲诚信，这既是实事求是思想路线的要求，也是法治的内涵。“一次不公正的执法恶果甚于十次犯罪。对执法，要有根有据，力求公正；对过错，要实事求是，有错必纠；用实际行动维护公平正义，取信于民。真正践行执法者“法无规定皆禁止，执法相对人“法无禁止皆自由，执法者必须守法等现代法治的诚信理念。 二、“大接访必然要求执法行为的进一步标准公安工作的成效主要表达在公正执法上，“大接访中群众反映的问题也主要集中在执法不公上。执法工作只有在标准的状态下运行，才能做到严格、公正、文明。全国政法机关部署开展的“标准执法行为，促进执法公正专项整改活动，找准了“症结，抓到了“关键。XX省公安机关把“接访
