1、(改稿)弘扬井冈山精神提升工作能力(李春良部长讲话)1 铁路建设工作电视 会议讲话 （2023年12月1日） 卢春房 同志们： 刚刚，局部单位就投资和安全问题作了发言，国栋同志通报了有关情况，部署了12月的投资任务。在这个根底上，我想就全面完成今年建设任务、为明年建设工作有序推进奠定好的根底，讲两点意见。 一、坚决信心，全面完成今年建设任务 今年方案完成基建投资7000亿元，前11个月已完成6052亿元，12月份需要完成剩余投资近千亿元，任务较重。但是，我们要看到，今年是完成投资方案条件最好的一年。一是投资方案任务下达早、数量足，目前已下达大中型项目投资方案6998亿元，加上小型项目共计700
2、2亿多元，这项工作比前几年抓得早；二是今年新项目开工多、开得早，大多数形成了施工能力；三是在建项目多、投资规模大，前11个月完成投资根本按方案推进，目前有300多个大中型在建项目，已完成招标的剩余投资规模近2万亿元，具有完成今年投资方案的坚实保障；四是投资梳理工作开展早，大多数项目的概算清理和变更设计进展较快；五是建设管理和施工能力稳步提升，广阔建设者坚持高标准、讲科学、不懈怠，深入推进标准化管理和架子队建设，资源配置合理充足，战斗能力显著增强，具有全面完成投资任务的物资根底和精神支柱。各单位一定要抓住有利时机，坚决必胜信心，狠抓责任落实，集中精力，攻坚克难，确保高质量全面完成今年建设任务。
3、11.坚决完成12月投资任务。“行百里者半九十。各单位要切实增强紧迫感和责任感，坚决信心和决心，进一步强化施工组织管理，加大内外协调力度，合理安排施工生产，实事求是组织验工计价，确保完成实物工作量与完成投资相匹配，坚决完成12月份投资任务。投资任务较多的上海局、成都局、广铁集团、北京局及京沪高速、贵广、兰渝、成绵乐、山西中南部通道等项目，要勇挑重担，全面完成并力争超额完成今年投资任务，其他各单位也要再努一把力，尤其是完成任务比例缺乏年方案80%的单位，更要加倍努力，确保自身任务的完成，为全路完成7000亿元作出奉献。 2.加快完成投资梳理工作。各建设单位要在部方案司、鉴定中心的指导帮助下，加快
4、推进销号项目概算清理、材料差价调整、征地拆迁费用核对、i类变更设计审批等工作，切实把各项具体工作做细、做实、做好，保证提报的资料全面、准确、及时，加快推进投资梳理工作。 3.全力以赴抓好开通项目。海南东环、长吉、广珠城际铁路及太中银、包西、宜万、喀什和田等方案今年开通的项目，要全面落实各方责任，强化收尾工程组织，认真抓好问题整改，严格履行验收程序，保证工程质量安全，提前做好运营准备，坚决实现年内开通目标，为今年末铁路营业里程到达9万公里、全面实现铁路“十一五建设目标作出积极奉献。 4.催促地方资金到位。截至今年11月底，地方配套铁路建设资金已到位896.4亿元，还有714亿元没有到位，初步预计
5、12月份可到位382亿元，年末还有332亿元不能到位，扣除超方案资金到位的项目，年末将有390亿元的资金缺口。这给局部项目有序推进带来较大困难，尤其是严重影响了征地拆迁进度，增加了施工单位的资金压力。对此，各建设单位一定要高度重视，积极主动做好地方有关部门的工作，催促有关省市自治区力争在这个月到位今年的配套资2金；同时，部有关部门也要给予大力支持，协助建设单位做好地方政府的工作，共同推进地方资金得到较好落实。 5.确保工程质量和施工安全。各建设单位要严格按照铁道部有关冬季施工的规定，优化施工组织设计方案，加强过程控制和细节管理，催促施工单位认真落实质量控制要求，对于施工措施不到位、达不到条件的
6、一律不得施工，严禁盲目蛮干、违章施工，给工程质量带来隐患。施工单位要加强人员设备投入，保证充足的施工材料，均衡有序地组织冬季施工生产，努力减小气候变化对施工生产造成的影响。各单位要不断强化冬季施工安全措施，认真做好防冻、防灾、防火、防爆等工作，确保施工人员和机械设备安全；要紧紧抓住既有线、高风险隧道、特殊结构桥梁，以及高空深水作业、特种机械设备管理、火工品管理等关键环节，抓好隐患排查和问题整改，全面落实质量安全责任，努力实现“十一五最后一个月的安全稳定。 这里再次强调，完成今年投资任务，必须实事求是，完成投资一定要与实物工作量相匹配，决不能搞虚假验工计价，该履行的程序、手续一定要履行，严禁为完
7、成任务而搞数字游戏，要经得起检查和审计，一旦查出有虚报浮夸的，坚决严肃处理。 二、统筹兼顾，超前谋划好明年建设工作 在完成今年任务的同时，各单位要提前筹划安排好明年的工程建设，总结经验教训，分析形势任务，明确重点工作，提出具体措施，搞好工作衔接。 1.认真总结“十一五建设工作的经验教训。铁路建设“十一五期间取得了丰硕成果，各单位和广阔建设者为此 3做了大量卓有成效的工作，付出了超常的努力，积累了很多珍贵的经验。大家一定要认真总结工作中的成败得失，哪些是有效的措施和做法，哪些方面还存在欠缺缺乏，一条一条理出来，为今后的工作提供借鉴。 2.深入分析明年本单位、本项目建设工作面临的形势。明年是“十二
8、五起步之年，也是大规模铁路建设保持高位运行的一年，部里已确定明年的基建投资与今年根本持平。面对这一荣耀任务，各单位要认真分析完成任务的有利条件和不利因素，做好充分的思想准备，结合实际认真抓好各项措施的落实，打好有准备之仗。 3.理清工作思路，区别不同项目抓好工作重点。铁路建设工作千头万绪，不同项目、不同阶段的重点工作也不同。我在前年12月的电视 会议上分三种情况讲了一些意见，这里根据新形势要求，作一些重点强调： 第一种情况，对于新成立和项目未开工的管理机构，主要抓好前期三项重点工作：一是主动介入勘察设计工作，对线路方案、工程措施进行把关，积极参与项目预可研、可研、初步设计的审查、检查与报批等工
9、作；二是全力做好与地方有关协议的签订，包括征地拆迁、三电迁改、公铁立交、压矿、通航、文物保护等协议；三是尽快建立健全组织机构，做好人员培训，建立完善各项规章制度，认真组织编制好项目指导性施工组织设计。 第二种情况，对于工程项目刚刚进入实施阶段的单位，重点也是抓好三件事：一是征地拆迁；二是设计供图；三是充分做好开工准备，严格开工条件评估。要学习云桂铁路云南公司抓好开工条件标准化管理的做法，不能在项目刚开工，没地、没图的情况下就大量上队伍、上设备，也不能在技术方案、保障体系、资源配置等不到位的情况下就盲目开工，要坚决催促施工企业履行投标承诺、到达开工条件，做到“磨刀不误砍柴功。 4第三种情况，对于
10、已经进入正常施工的项目，主要抓两件大事：一是加强工程组织；二是推进标准化管理。要以施工组织设计为依据，以标准化管理为抓手，以质量安全为核心，全面落实“六位一体要求。这里再次强调，一把手要亲自主持施组的编制、优化和实施工作；一把手要亲自研究部署标准化管理的重点工作。同时，在整个建设过程中，要始终把管理、体制、科技创新作为一项重点工作，向创新要动力、要效益。 4.抓好投资方案分解落实工作。各单位要坚持均衡生产的原那么，尤其是今年月度投资任务完成不好的单位，要深刻总结经验教训，将投资方案分劈到月、旬甚至天，从年初就抓紧，确保全路上半年完成投资方案的40%以上。 5.抓好重点项目开通投产工作。明年方案
11、开通的项目比较多，方案投产里程超过8000公里，其中高速铁路就有4000多公里，是大规模铁路建设以来投产任务最多的一年。前一段时间，工管中心组织对明年方案开通的京沪、哈大、京石、石武高铁等项目进行了认真梳理，提出了在征地拆迁、变更设计、外部电源、联调联试等方面急需解决的问题，相关单位和部机关有关部门要认真对待，坚持以建设世界一流高速铁路为目标，以引领世界高速铁路开展潮流为己任，以对党对国家对人民生命财产高度负责为宗旨，明确目标和责任，加快协调解决问题，确保按期建成开通。 6.切实推进项目国家验收工作。在上个月的电视 会议上，专门部署了这项工作。希望各单位认真抓好落实，在大力推进今年方案国验项目有关工作的同时，提前安排好明年的国验项目，一个一个打好歼灭战，不要让问题越积越多，开展成为铁路建设的“重症，成为新的矛盾焦点。希望大家再接再厉，决战12月份，打好“十一五铁路建设收官之战，确保全年建设任务圆满完成，为明年及“十二五铁路建设工作奠定坚实根底、创造良好条件。 第7页 共7页
