1、街道办平安生产年意见 为认真贯彻落实国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知（国办发号）和市平安生产委员会办公室关于继续深化“平安生产年活动的实施意见（安办发2号）文件精神，进一步加强平安生产工作，处安委会现就继续深入开展“平安生产年活动提出如下实施意见： 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，牢固树立以人为本、平安开展理念，全面落实“平安第一，预防为主，综合治理方针，以贯彻落实国务院、省政府关于进一步加强企业平安生产工作的通知和省企业平安生产主体责任规定为主线，以市年平安生产工作会议为动力，以“三深化和“三推进为重要抓手，全面深化平安生产“三项行动和“三项建设，促进平安生产形势
2、的进一步稳定好转，提供良好平安保障。 二、工作目标 减少各类一般事故，控制较大事故，杜绝重大及以上事故，确保全处各类生产平安事故死亡人数和事故起数控制在市安委会下达的目标以内。 三、主要内容 （一）全面推进平安生产责任落实 1、全面落实企业平安生产主体责任。对照国务院、省政府通知规定和市有关文件要求，健全平安管理机构，完善平安生产规章制度，落实平安生产责任，确保平安投入和隐患治理、企业领导现场带班、班组平安文化建设、应急救援队伍建设等措施落实到位。实行更加严格的平安监管，制定并实施企业主要负责人履行平安生产职责考核、高危企业主要平安事项备案等制度，采取综合措施，催促企业全面落实主体责任，实行全
3、员、全过程、全方位的平安管理。 2、强化政府及部门监管责任落实。认真落实各级行政首长负责制和领导班子成员平安生产“一岗双责制度。落实部门平安监管职责，建立完善安委会议事、部门联席会议制度。要按照“谁主管、谁负责的原那么，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实施监督管理。 3、严格平安生产责任追究。按照“四不放过原那么和“三铁要求，严肃查处各类事故。每一起平安生产事故都必须坚持“说清楚制度，较大事故的查处结果要通过当地新闻媒体向社会公告，接受人民群众监督。严肃事故上报纪律，严禁迟报、漏报、瞒报。 4、强化平安生产鼓励约束机制。进一步完善平安生产目标考核方法。根据相关法规的规定，发生一起
4、死亡平安事故的，企业领导必须向处安委会“说清楚。对一个时期内事故频发的企业及相关单位进行警示通报。严格落实平安生产“一票否决制度，凡当年目标考核为不合格的，坚决取消平安生产评先表优资格。 （二）扎实开展各领域专项整治和隐患排查治理行动 1、深化交通平安专项整治。以农村道路以及专用运输车辆、农用车、摩托车、校车等为重点，严禁打击超速超载、非法载客及酒后驾驶、无证驾驶等非法违法行为。水上交通以“四客一危船舶为重点，严厉打击“三无船舶、非法载客、超载等违法行为，深入开展渡口、渡船隐患排查治理。 2、深化危险化学品和烟花爆竹平安专项整治。进一步落实化工行业平安开展规划，新建、改建和扩建危险化学品生产、
5、储存工程必须在依法规划的专门区域内建设，严格执行平安设施“三同时制度。加强对危险化学品重大危险源的监控，但凡重大危险源辨识不全、描述不清的，一律不予平安许可。进一步开展烟花爆竹专项执法检查活动，坚决取缔无证经营活动和非法销售。 3、深化消防、建筑、特种设备等重点行业领域平安专项整治。以人员密集场所为重点，以全面落实“两规定三提示为抓手，深入开展消防平安专项整治。重点建设工程要认真落实监管“双联工作制度，开展在建工程的平安生产督查，促进参建各方落实平安责任，强化施工平安。深化外施队专项治理，推广先进管理经验。 4、建立健全隐患排查治理常态机制。严格落实重大隐患分级挂牌督办及公告制度、隐患整改效果
6、评价制度、平安隐患投诉举报等制度。建立隐患排查治理投入机制，各单位、企业要积极安排专项资金，用于重大平安隐患治理，并催促企业加大隐患治理资金的投入。 （三）按照执法方案严格开展监管执法行动 1、着力推进方案执法。根据市年平安生产执法方案的要求，严格开展执法行动，进一步稳固平安诚信评估和平安标准化建设成果，实行分级分类差异化监督，提高执法频次与执法覆盖率。建立健全政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度，形成执法合力。 2、以执法促隐患整改。突出“预防为主、加强监管、落实责任，对非法违法、违规违章行为和各类危及平安生产的隐患问题，依法实施严厉的行政处分，跟踪落实整改治理措施，以
7、执法促隐患整改到位。 3、进一步深化“打非治违专项行动。强化“打非治违责任，在办事处统一领导下，对非法违法生产经营建设行为严厉打击，绝不手软，始终保持高压态势。突出打击无照无证和证照不全、以整合技改为名非法生产、拒不执行平安监管指令、抗拒平安执法等非法违法行为。对危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的企业，因非法违法生产经营导致发生较大以上事故的，一律依法关闭。 （四）进一步加强平安生产基层根底工作 1、实施企业标准化三年行动方案。普遍开展以“企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动。把班组建设作为平安管理的关键环节，把岗位达标作为专业达标、企业达标的根底，从班组和岗位标准化抓起，把企业平
8、安生产纳入制度化、标准化轨道。危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业在年底前要全部到达上级安监部门要求的平安生产标准化等次。各企业要抓紧制定达标规划，实施分类指导，分步实施，充分发挥典型的示范作用，逐步扩大覆盖面，确保三年内全部达标。 2、建立企业平安标准化与企业信用挂钩的制度。把企业标准化与平安评价、行政许可、平安生产经济政策等结合起来。把达标创立活动与企业平安生产各项根底性工作有机结合起来，与加强企业平安生产诚信承诺活动结合起来，与实施行政许可结合起来，推动企业建立平安生产长效机制。 3、继续开展平安生产合格社区创立活动。以基层社会治安综合治理网络为依托，落实社区平安监管协管员，积极探索建立平
9、安监管与社会治安联动运行、共建共享的基层平安事故防范体系。用诚信评估、标准化建设促进平安社区建设。 （五）强化平安生产宣传教育培训 1、按照市有关文件要求，开展各类培训工程。确保企业主要负责人、平安生产管理人员和特种作业人员应培尽培。强化班组长平安培训，切实提高生产一线平安管理水平和能力。标准平安培训管理，严把准入关、考核关、发证关。 2、以点带面推动企业平安文化建设。以“预防为主、加强监管、落实责任为重点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原那么，选树一批平安文化建设示范企业，推动更多企业重视平安文化建设，形成各具特色的企业平安文化。 3、组织开展“平安生产月活动。各社区和企业、相关单位要以
10、“平安责任、重在落实为主题，组织开展第2023个全国“平安生产月系列宣传教育活动，推进平安生产法律法规、平安知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭。 （六）加强应急救援体系建设 进一步标准应急预案评审、修订、报备及管理工作。认真落实生产平安事故应急预案管理方法（国家平安监管总局令第17号），简明化、程序化、图表化编制应急预案，使预案有用、好用、管用。切实加强应急预案的培训、演练和修订完善，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。继续落实应急预案报备工作，所有高危行业和规模以上企业年内必须完成应急预案报备。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各社区、企业要切实加强对继续深化“
11、平安生产年活动的组织领导，把活动纳入对各级领导干部政绩考核内容，层层落实责任，完善工作机制，制订切实可行的实施方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，确保活动正常开展。 （二）突出重点，扎实推进。通过深入开展平安执法、治理和宣传“三项行动，集中整治一批事故隐患，依法严禁打击非法违法行为，进一步推进危险化学品、烟花爆竹等产业结构调整，加快平安技术改造，淘汰落实生产工艺，着力解决制约平安生产的突出问题。要进一步加强安监队伍“三项建设，进一步强化平安生产基层根底建设，建立平安生产长效机制。 （三）广泛宣传，营造气氛。要充分利用各种宣传工作、媒体等，加大对深化“平安生产年活动的重要意义、工作目标和政策措施的宣传，教育引导各类生产经营单位深刻认识深化“平安生产年活动的重要性、必要性和紧迫性。及时总结和推广平安生产工作中各类典型经验和有效做法，抓好典型带动和示范引领，促进深化“平安生产年活动富有成效地开展。 第7页 共7页
