1、县领导在全县审计监督工作会议上的讲话 同志们： 在全县上下狠抓工作落实、奋力冲刺“双过半的关键时刻，今天将全县审计监督、平安生产、环境保护和当前其他几项重点工作一并部署，目的在于落实精简会议的要求，便于大家能够腾出更多的精力抓落实。刚刚，审计局刘康强同志就审计工作作了简要发言；达斌县长、海峰县长分别就平安生气和环保工作做了具体安排，我就不再强调了；徐杰书记就前一段时间检查中发现的问题进行了通报，并就进一步加强财务管理和纪律约束提出了具体要求，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加强审计监督工作中的几个问题同大家探讨一下。 一、为什么凡审计都有问题。现在是审计全覆盖、监督处处在、查处多严
2、厉的时代，我看的审计报告一大摞，没有一个没得问题的。从刚刚徐书记通报及康强发言来分析，足以说明我们少数部门的问题还真不少，有打着各种旗号，巧立名目乱收费、乱罚款的，有挤占、挪用专项资金的，有坐收坐支的，等等。可以说凡审计都有问题，只是程度不同，表现不一而已。甚至有的人一只脚已经踏在违法犯罪的门槛上了，如果不是审计上早打“预防针，可能有些人已经进看守所了。这给大家敲响了警钟，务必引起高度重视，下去后要立即安排，该改的改，该纠正的纠正，千万不敢马虎，否那么，就会“掉帽子，甚至“戴铐子。为什么凡审都有问题。是思想出了问题。还是行为出了问题。我分析，大概是这么几个方面：第一，监督机制不完善。我们的监管
3、机制有不健全、不完善、不配套、不协调和不衔接之处，造成监管不到位。第二，制度落实不到位。我们有些单位有制度不落实，不按制度管人、管钱，账目不标准，财务管理混乱。第三、法纪意识差。一些单位领导和财务人员法规意识淡薄，不遵守财经纪律，特别是少数主要负责人官僚主义严重，目无法纪，妄自独大，在单位个人说了算，自己就是法，胡支乱用。 二、怎样才能做到经得起审计。审计监督是宪法规定的一项重要政治制度，是维护国家经济平安的“预警工具，也是保障经济社会健康运行的“防火墙。在审计监督过程中，审计工作就像医生问诊一样，为各项工作“把把脉，有病治病，无病预防。随着各项改革力度的不断加大，尤其是中央八项规定、党政机关
4、厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定的公布实施，体系内的监管，体系外的监督，特别是社会监督越来越严。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上讲：“从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，要实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个工程、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。这对审计工作提出了新的更高要求，更对我们这些在基层工作的人提出了更高要求。那么，怎样做才能经得起审计。 （一）必须改变惯性思维和认识误区。时代在开展，时局在变化。我们以前开展工作的一些理念认识和方式方法与现在法治不断健全、人们法规意识不断上升、社会监督从紧从严的形势是不相适应的，必须改变过去惯性思维
5、和认识误区，与时俱进，时刻给自己、给单位的工作人员敲警钟。审计工作也是一样，也要与时俱进，要把审计的触角伸向政府工作的各个角落，在深、细、实上下功夫，扎实落实审计全覆盖的要求，在政府投资的各个环节上加强审计监督，当好经济“卫士。 （二）必须坚持制度。“没有规矩，不成方圆。审计工作更要注重发挥“规矩的作用。今年国家审计署、省审计厅将对XX市、包括我县一些工作进行专项审计，审计重点关注的一项内容就是查看各项制度的贯彻落实情况。县审计局和各相关部门要高度重视，及早准备，围绕部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线及土地出让等方面，按照各级出台的各项制度开展自审自查自纠。特别是要以标准制度建设为
6、主线，查找有无违反“八项规定、“六项禁令和其它财经纪律、管理规定的问题。要在客观分析和深入揭示制度执行中存在的缺乏，为进一步健全和完善各项管理制度奠定根底。在座都是各单位的主要负责人，在这里我提醒各位对单位的财务人员要加强培训，提高其能力和素质，使之懂财务、会财务，以便胜任工作。 （三）必须遵循程序。有人说遵循办事程序就不能提高办事效率，我要说按程序来办事，既可以保证办事质量，又可以防止走弯路，减少失误，从而提高办事效率。从审计角度讲，审计部门在实施审计工程方案时，必须严格按照审计程序办事，任何个人行为及违背审计程序的做法都是绝对不允许的。正因为审计部门遵循审计程序，审计报告才更具有权威性。所
7、以，其他部门，不管是被审计的单位，还是个人，一定要按正规程序办事，坚持依法办事，不走过场，不做违背办事程序的事，特别是在工程投资上，该标准招标的、该标准采购的，必须按程序办，千万不敢搞变通、搞暗箱操作，防止超投资、重复建设、违规举债等行为的发生。 （四）必须标准财务。近几年，每年全县的各种专项资金合起来都是好几亿元，从审计局提交的审计报告看，大家在管理这些资金上或多或少都有这样那样的问题，甚至造成政府投资和财政资金效益低下的情况都有。这些情况，审计局要加强研究，着手出台审计监督管理方法，从审计的角度进一步标准重点工程的招投标行为和各单位的财务管理，加强对违规招投标、高估冒算、侵占挪用浪费资金等
8、问题的审查，确保国家财政资金平安高效，真正实现用最少的钱办最多的事，使政府投资效益到达最大化。这里强调一条刚性要求，今后各镇各部门要按时向审计局报送需要审计的政府投资工程，及时提供工程的审批文件、财务报表、合同、概预算、工程结算、竣工决算、工程监理、电子数据等资料，否那么，审计局不得审计，不得出具审计报告。同时，对单位5年来的账务认认真真搞一次“回头望，切实加强单位内部财务管理，建立健全各项财务制度，严格按财务制度管好账务，确保审计不出问题。在此希望各镇、各部门要配强配硬财务人员，要支持财务人员依规开展工作。 （五）必须注重整改。审计的目的不仅在于揭露和查处问题，更重要的是通过审计促进整改，消
9、除问题产生的根源，防止和减少问题的再次发生。因此，大家在对待审计监督问题上，务必要有一个清醒的认识，不要认为审计只是挑刺、找麻烦、找问题，审计其实是保护关爱干部，是最大的政治厚爱。各镇各相关部门要端正态度，自觉接受审计监督，积极配合审计部门的工作，如实提供情况和资料，认真落实审计决定，对于审计发现的问题要高度重视，对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实，抓紧整改审计发现的问题，分析问题产生的原因，限期整改到位，决不能麻木不仁、应付了事。 三、如何保障审计严格执法监督。 （一）要加强依法审计处理。要把审计问题找准，事实弄清，这是依法审计的前提。在事实清楚的前提下，依照法律法规，该纠正的纠正，
10、该通报的通报，该处理人的依法处理。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯、屡审屡不纠正的单位，要坚持依法跟踪审计，盯住不放，一查到底。只有这样才能震慑违法违纪行为，防止和杜绝不该出现的问题。 （二）要强化经济责任审计。经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政用权的重要手段，既监督人，又监督事。目前，我们对领导干部的经济责任审计主要是离任审计，但离任审计属于事后监督，发现问题迟，处理滞后，审计决定难以执行。今年要改变这种方式，把领导干部经济责任审计的任前审计、任中审计、离任审计有机结合起来，坚持惩教结合、从严无私，重点审计党政领导干部落实中央“八项规定、厉行节约反对浪费、“六项禁令、“约法三章等
11、要求和依法行政、依法理财的情况。今后上面有规定：就是干部提拔、岗位调整，审计必须过关，否那么，不能提拔重用。只有这样才能使经济责任审计成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。 （三）要切实提高审计实效。审计工作是一项啃硬骨头的工作，要不畏难、不缩头，敢于动真碰硬、勇于揭短亮丑。这里我再次强调，审计局在审计执法和查找问题上必须从严从紧，审不出问题才是问题。所以，审计局要高度重视，从今年起既要注重严格查办个案，又要善于从宏观角度查找共性问题、研究分析问题，寻找规律、剖析根源，更重要的是要探索创新，把审计监督运用到事前、事中、事后，不断在实施审计监督中提高效劳经济社会开展的工作能力和水平，使审计监
12、督既惩罚违法行为，又教育警示广阔干部，更推动经济社会健康开展。同志们，新形势对审计工作提出了新任务、新要求，做好新形势下的审计工作，意义重大，影响深远。大家一定要恪尽职守，遵章守纪，既要大胆推开工作，又要保证不出问题，以担当精神、超强能力为全县经济社会健康开展做出积极奉献。12 同志们： 刚刚，张鹏同志通报了全县内部单位平安维稳及应急处突有关工作情况，既分析了形势、指出了问题，又对下一步工作提出了很好的建议。红星同志就进一步加强平安生产和内保工作讲了非常中肯的意见，具有很强的针对性和操作性，请大家认真学习，深刻领会，逐项抓好落实。在两位同志讲话的根底上，我围 绕“为什么召开本次会议和下一步怎么
13、办两个方面，再强调几点意见。 第一，为什么召开本次会议 关于平安生产和维稳工作，县上每年都要召开假设干会议安排部署和强调，内保工作也属于平安维稳范畴，为什么还要召开如此大规模的会议，主要是基于当前的严峻形势和突出问题。 从平安生产方面看，近期，全国各地发生多起重特大平安生产事故，造成的惨痛后果令人触目惊心。在中央和各级领导空前重视的背景下，平安事故仍然频发，再次暴露出平安生产领域隐患多、执法弱、问责软等问题还不同程度的存在，究其根源是思想上麻痹大意、监管责任夯得不实、隐患排查治理走了过场、责任追究打了折扣。血的教训再次为平安生产工作敲响了警钟。我县平安生产形势看似平稳，但一些小事故也偶有发生，
14、尤其是道路交通和集镇消防等方面的隐患很多，而且平安生产工作仍然停留在“运动式的专项整治层面，长效机制仍未形成，始终让人感到心里没底，一旦发生重大平安事故，怎么给人民群众交代。 从单位内保方面看，全国各地围攻和打砸机关单位、滥杀无辜、报复社会等极端事件也是屡有发生。这些年来，我县之所以没有发生类似事件，一方面是公安机关高度重视，采取了一系列措施，社会治安环境得到优化。另一方面是“运气成分。但我们应该清醒地看到，当前各单位内保工作根底非常薄弱，人防、物防、技防措施很不牢靠，平安隐患和管理漏洞还很多，这些都会给不法分子带来可乘之机，一旦发生危害公共平安的事件，很容易造成严重后果，加强单位内保工作刻不
15、容缓。 正是基于上述形势和问题，县政府才决定召开本次会议。目的是进一步深化认识、明确任务、夯实责任，同时也是一次工作思路和工作方法的培训，以便于大家把平安生产和单位内保工作抓实抓好抓出成效，真正让群众感到平安，让县委、县政府感到放心。 第二，内保工作下一步怎么办 （一）进一步认清形势。当前，单位内保工作面临三个方面的巨大压力和严峻考验。一是反恐形势不容乐观。年初以来，国内发生了一系列恐怖暴力犯罪案件，血的教训警醒我们：恐怖活动离我们越来越近。而且，现在社会人口流动性很强，很难排除暴恐分子隐藏或流窜到县境内的可能，防范恐怖活动的形势不容乐观。二是极端暴力犯罪频繁发生。近期，全国各地陆续发生了一系
16、列冲击机关、学校、公安等极端暴力事件，有些事件造成的后果很严重，影响非常恶劣，必须引起我们的高度警惕。三是县内不稳定因素很多。尤其是一些带有极端思想的人，在征地拆迁、医患矛盾、感情纠纷等方面，因一些不合理诉求不能被满足，很容易引发报复事件和恶性刑事案件。这三个方面的形势，务必引起大家高度重视，采取过硬措施做好单位内保工作，坚决防范不平安事件发生。 （二）进一步明确任务。单位内保工作，要重点抓好“七防：一是防火。当前，各单位在生产生活用电、用火等方面隐患很多，极易引发火灾，务必引起高度重视。二是防盗。虽然过去一直在抓，但随着社会治安好转，一些单位及干部防盗意识有所弱化、防盗措施不全不严，必须予以强化。三是防闹。现在有些人存在“一闹三分理的思想，为了解决个人诉
