1、综合体消防平安工作 各省、自治区、直辖市公安消防总队，新疆生产建设兵团公安局消防局： 近年来，超大城市综合体在各地不断涌现，并呈迅猛开展势头。此类建筑功能复杂、占地面积大、火灾荷载高、人员数量多，发生火灾后，火灾蔓延速度快、人员疏散逃生难、灭火救援难度大，极易造成重大人员伤亡和财产损失。为切实加强超大城市综合体消防平安工作，维护人民群众生命财产平安，现就总建筑面积大于2023万平方米（含本数，不包括住宅和写字楼局部的建筑面积），集购物、旅店、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的超大城市综合体消防平安工作提出以下指导意见（总建筑面积小于2023万平方米的城市综合体参照执行）。
2、一、加强消防平安源头把关 （一）强化部门联合监管。各公安消防总队、支队在当地政府领导下，就超大城市综合体立项、选址、审批等环节，提出加强消防平安工作的建议和措施，充分考虑建筑防火、消防设施以及灭火救援等消防平安综合因素；积极配合有关部门在规划建设初期合理确定超大城市综合体的布局、体量、功能，配套建设市政消火栓、消防车道等根底设施。要根据本地城市综合体建设和开展实际，推动出台更加严格的地方消防平安管理规定和技术标准，有针对性地提高建筑消防平安设防等级。 （二）严格消防审批规程。要严格按照消防法律法规和技术标准进行消防设计审核、消防验收和监督检查，严格专家评审范围，严禁超范围运用专家评审躲避国家标
3、准规定；对于适用专家评审的工程，评审意见中严禁采用管理类措施替代建筑防火技术要求。要依法加强对超大城市综合体室内装修工程的消防审批，装修工程的消防设计除应符合国家工程建设消防技术标准要求外，还应符合原有特殊消防设计及相关针对性技术措施要求。 （三）提高有顶步行街设防等级。对于利用建筑内部有顶棚的步行街进行平安疏散的超大城市综合体，其步行街两端出口之间的距离不应大于300米，步行街两侧的主力店应采用防火墙与步行街之间进行分隔，连通步行街的开口部位宽度不应大于9米，主力店应设置独立的疏散设施，不允许借用连通步行街的开口。步行街首层与地下层之间不应设置中庭、自动扶梯等上下连通的开口。步行街、中庭等共
4、享空间设置的自动排烟窗，应具有与自动报警系统联动和手动控制开启的功能，并宜能依靠自身重力下滑开启。 （四）严格防火分隔措施。严禁使用侧向或水平封闭式及折叠提升式防火卷帘，防火卷帘应当具备火灾时依靠自重下降自动封闭开口的功能。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。电影院与其他区域应有完整的防火分隔并应设有独立的平安出口和疏散楼梯。餐饮场所食品加工区的明火部位应靠外墙设置，并应与其他部位进行防火分隔。商业营业厅每层的附属库房应采用耐火极限不低于3小时的防火隔墙和甲级防火门与其他部位进行分隔。 （五）充分考虑灭火救援需求。在消防设计中应结合灭火救援实际需要设置灭
5、火救援窗，灭火救援窗应直通建筑内的公共区域或走道；在设置机械排烟设施的同时，在建筑外墙上仍需设置一定数量用于排除火灾烟热的固定窗；鼓励面积较大的地下商业建筑设置有利于人员疏散和灭火救援的下沉式广场。 二、严格实施消防监督管理 （六）推动加强行业管理。要与规划、建设、文化、旅游、商务、体育、交通等超大城市综合体相关管理部门建立健全会商研判、联合检查、情况通报等机制，推动落实部门管理职责，加强超大城市综合体消防检查，推广标准化、标准化消防管理。推动相关部门依据相关标准、规定，采取有力措施，加强超大城市综合体消防平安风险管控。 （七）催促落实特殊防范措施。对经过专家评审并投入使用的超大城市综合体，要
6、逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施，将其整理为检查要点，存档备查，并列入消防监督人员工作移交内容。对超大城市综合体进行监督抽查时，应将特殊消防设计及相关针对性技术措施作为重点抽查内容，发现未按要求落实的，坚决严肃依法查处。 （八）催促落实重点管控措施。超大城市综合体内各区域管理部门，必须与消防控制室建立畅通的信息联系，确保一旦发生火警，能够及时确认、处置和组织疏散。有顶棚的步行街、中庭应仅供人员通行，严禁设置店铺摊位、游乐设施及堆放可燃物，灭火救援窗严禁被遮挡，标识应明显。餐饮场所严禁使用液化石油气，设置在地下的餐饮场所严禁使用燃气。餐饮场所使用可燃气体作燃料时，可燃气体燃料必须采用管
7、道供气，其排油烟罩及烹饪部位应设置能联动自动切断燃料输送管道的自动灭火装置。建筑内的敞开式食品加工区必须采用电加热设施，严禁在用餐场所使用明火，厨房的油烟管道应当定期进行清洗。建筑内商场市场营业结束后，要积极采取降落防火卷帘等措施降低火灾风险。建筑内各经营主体营业时间不一致时，应采取确保各场所人员平安疏散的措施。具有电气火灾危险的场所应设置电气火灾监控系统。有条件的地区应将超大城市综合体纳入城市消防物联网远程监控系统，强化对其消防设施运行管理情况的动态监测。 （九）加大监督执法力度。要依法履行消防监督管理职责，采取全面检查与局部检查、监督执法与技术效劳相结合等方式，加强对超大城市综合体的监督抽
8、查，对发现的火灾隐患，及时下达法律文书催促整改，并依法实施处分。构成重大火灾隐患的，提请政府挂牌督办，催促落实整改责任、方案、资金以及整改期间的火灾防范措施。 三、落实单位消防平安管理责任 （十）落实日常消防平安管理责任。超大城市综合体的产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位要分别明确消防平安责任人、管理人，设立消防平安工作归口管理部门，建立健全消防平安管理制度，逐级明确消防平安管理职责。超大城市综合体的产权单位或委托管理单位要牵头建立统一的消防平安管理组织，每月至少召开1次消防工作例会，处理消防平安重大问题，研究部署消防平安工作，每次会议要形成会议纪要。超大城市综合体应依照有关规定书
9、面明确各方的消防平安责任，消防车通道、涉及公共消防平安的疏散设施和其他建筑消防设施原那么上应由产权单位或委托管理单位统一管理。超大城市综合体应严格落实消防平安“户籍化管理，定期向公安消防部门报告备案消防平安责任人及管理人履职、消防平安评估、消防设施维护保养情况。 （十一）加强防火巡查检查。超大城市综合体的产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位每季度要组织开展消防联合检查，定期开展防火检查（各岗位每天1次、各部门每周1次、各单位每月1次），每2小时组织开展防火巡查。防火巡查和检查应如实填写巡查和检查记录，及时纠正消防违法违章行为，对不能当场整改的火灾隐患应逐级报告，整改后应进行复查，巡查
10、检查人员、复查人员及其主管人员应在记录上签名。 第二篇：大型商业综合体消防平安整治方案大型商业综合体消防平安整治方案来了-消防百事通 四川大火之后，一个新的全国消防治理来了。 国务院安委会决定，从7月至2023月，开展大型商业综合体消防整治。 好吧，整治哪些。重点是啥。怎么整治。 1、整治的范围 已建成投入使用的，建筑面积5万平方米（含）以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体。 2、整治重点 这块共分5个大项，20个小项。简要表述如下。 （1）建筑使用功能 a.实际使用功能是否与设计功能一致。 b.是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。
11、c.是否擅自改变使用性质，导致不符合要求。 （2）建筑消防设施 a.是否按规定设置消防设施。 b.是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次全面检测。 c.自动消防设施是否正常运行。 （3）防火分隔设施 a.防火分区是否符合要求。 b.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。 c.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。 （4）消防平安管理 a.是否分别明确消防平安责任人、管理人；是否设立消防平安工作归口管理部门，并逐级明确消防平安管理职责。 b.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质，是否违规出具虚假、失实文件。 c.消防平安责任人
12、、管理人是否经过消防平安培训，消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书。 d.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防平安职责。 e.是否组织开展消防平安教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练；是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患。 f.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。 g.是否制定并严格执行用火、用电平安管理制度。 （5）灭火救援条件 a.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。 b.是否根据需要设置灭火救援窗，有无明显标识。 c.消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。 d.微型消防站建设是否符合标准
13、，是否落实制度，是否具备及时处置初起火灾能力。 3、整治措施 这块共有7个问题，分别是： （1）严密防火分隔。 （2）加强设施维护。 （3）实施智能管控。 （4）压实主体责任。 （5）建强消防队伍。 （6）加强宣传培训。 （7）强化监督执法。 4、几个特别强调的事 （1）特别强调了消防设施的完整好用。要按规定设置、维护和管理，坚决消除存在问题。 （2）特别强调了消防教育培训。责任人管理人的培训，配备消防主管（鼓励聘用注册消防工程师），消防控制室值班员必须持有中级以上国家资格证书，微型站要有战斗力，全员培训，各级各岗位人员都要落实消防责任。 （3）特别强调了执法从严。检查、处分（罚款、拘留、查封
14、、三停）、约谈、挂牌督办、曝光、政府考核，各种手段都会使用。 （4）特别强调了技术措施。消防物联网，电气设施监控，人流监控， app使用等。 应急管理部成立之后，这是第一个全国大型消防治理。 剑锋所指，其焰炽然。 重拳出击治理火患，期望收获消防平安。 附：大型商业综合体消防平安整治方案 大型商业综合体消防平安专项整治工作方案 近年来，我国大型商业综合体逐年增多。这类场所一旦发生火灾，损失大、伤亡大、影响大，灭火救援困难。为切实加强火灾防控工作，充分保障人民群众生命财产平安，国务院安委会办公室决定在全国范围内组织开展大型商业综合体消防平安专项整治。特制定工作方案如下： 一、工作目标 认真贯彻落实
15、习近平总书记关于应急管理的重要思想和党的十九大精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原那么，组织开展大型商业综合体消防平安专项整治，及时化解平安风险、消除平安隐患，推动消防平安防范责任措施落实，不断提升消防平安管理水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。 二、整治时间 2023年7月至2023月。 三、整治范围 已建成投入使用的建筑面积5万平方米（含）以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体（不包括住宅和写字楼局部的建筑面积）。 四、整治重点 （一）建筑使用功能。 1.大型商业综合体建筑实际使用功能是否与设计功能一致。 2.经过特殊消防设计的，是否按原设计文
