1、现代农业示范区专项规划 一、根本概况1、自然概况XX县区北靠长江，南濒洞庭，306省道、岳常高速公路、荆岳铁路贯穿东西，202省道纵越南北，且有洞庭湖和长江码头20余座。沿长江可通江达海，涉洞庭可入三湘腹地，经306省道东连赣、皖，西达湘西和鄂、川，洞庭湖大桥连接XX市中心XX县区和京广铁路、京珠高速、12023国道，世纪大道、旅游路、景明路等形成XX县区交通骨架，各镇、村道路纵横贯穿，湘楚腹地，五省通衢，交通十分便捷。XX县区属典型亚热带季风气候区，春湿秋凉夏热冬寒，四季清楚，年日照时数1726.7小时，平均气温16.8摄氏度，年均降雨量1417毫米，雨水充分，水质较好。拥有小 （二）型水库
2、24座，总库容687万立方米。境内集雨面积718平方千米，耕地近40万亩，果茶2.5万亩，精养水面2.4万亩，大湖面积3万余亩，芦苇近5万亩。工业废水排放达标率达85%，污水综合处理率达95%以上。全区林业用地面积15.6万亩。森林面积11.2万亩，活立木蓄积30.4万立方米，森林覆盖率2023.5%。区域范围内拥有自然环境保护区和名胜风景区域3个，其中国家级2个。 2、农村经济社会概况全区人均占有耕地面积居全市首位。境内物产资源丰富，盛产粮、棉、菜、茶、油、花卉和鱼、虾、猪、蟹、鳖等农产品，其中棉花、粮食、油菜、蔬菜、畜禽水产品等五大农产品产量位居全市前列。常年种植粮食30余万亩，产量约1.
3、5亿公斤，每年可提供商品粮8000万公斤；种植蔬菜15万亩以上，年产鲜菜2.8亿公斤， 5.8万亩蔬菜基地通过无公害农产品产地认定，11个蔬菜品种通过无公害农产品认证，3个品种获绿色产品认证；种植棉花14余万亩，产量0.35亿公斤；种植油菜13万余亩，总产达1800万公斤；以君山银针、君山毛尖为主的君山名茶，系我国十大名茶之一，历为古代皇室贡品；洞庭银鱼、团湖莲藕、中华鳖、珍珠等名贵产品享誉国内外；瘦肉型生猪、无铅松花皮蛋等首批取得国家绿色食品证书。矿产资源以麻石为主，储量在5亿立方米以上，石质优良，石材产品远销日本和韩国。境内有历史文化底蕴深厚的君山岛，有亚洲面积最大的团湖野生荷花世界，有东
4、洞庭湖湿地观鸟区，有集释、道庙观于一体的天井山省级森林公园，有周逸群烈士墓和东山革命根据地等一大批红色景点，旅游资源丰富。 二、现状及评价1、现实根底十一五期间，认真贯彻中央、省、市以及区委、区政府关于加快开展农业的指示精神，按照科学开展观的要求，强力推进新农村建设，农村经济持续开展、农业效益明显提高，农民收入稳定增长。202223年，全区农业生产总产值达24.4亿元，农民人均纯收入到达7236元，年均递增13.2%。一是主要农产品平稳增长。粮、棉、油、菜、果等主要农产品总量均有不同程度增长，与2023年相比，全区粮食作物由28.7万亩，增加到33.7万亩，增长了15%，总产16.5万吨，增加
5、2.3万吨；棉花面积由13.1万亩，增加到14万亩，总产35640吨，增加7340吨；油料面积由11.9万亩，增加到13.5万亩，总产达1.85万吨，增加0.44万吨；蔬菜面积由2023万亩，增加到16万亩。二是农业结构进一步优化。产业结构趋于优化， 一、二、三产业的收入比重42：30：28调整为35：35：30，实现了调减一产业，调强二产业，调快三产业的目标。根本形成了蔬菜、棉花、粮食、油菜等优势产业，其产值占农业总产值比重的90%；农产品优质率达85%以上，农产品加工转化率达60%以上，全区农作物良种覆盖率达90%以上，比2023年提高8%。三是农业产业化开展迅速。农产品加工业总产值21.
6、36亿元，增加8.9亿元，增长41.7%，全区农产品加工企业达176家，增加35家；规模以上企业39家，增加12家，规模以上农副产品加工业增加值18761万元，增加5229万元，增长38.6%；拥有规模农产品加工企业176家，其中省市级龙头企业达16家，规模休闲农庄28家，其中国家级五星级农庄1家，省级的五星级3家，四星级农庄3家。农业产业化龙头企业利润总额达4169万元，增长42.9%。四是森林资源稳步增长。十一五末，速生丰产林完成造林面积7.4万亩，林业总产值1.13亿元，实现年均2023%以上的高速增长。全区林业用地面积15.6万亩，森林面积11.2万亩，活立木蓄积30.4万立方米，森林
7、覆盖率2023.5%，森林蓄积量年净增长率为28.8%；森林火灾面积控制在1permil;以内，森林病虫害防治能力进一步提高，野生动植物资源得到较好保护与恢复。五是畜牧水产较快开展。全区生猪存栏29.64万头，同比增长2.73%；羊存栏2.15万只，增长1.76%；家禽存栏238.27万只，增长13.11%。肉猪年出栏42.96万头，增长8.41%；肉牛年出栏1.52万头，增长3.94%；肉羊年出栏2.95万只，增长4.81%；家禽出笼247.69万只，增长2023.02%。肉、蛋总年均产量5352023吨，增长为1.99%。水产品产量26780吨，增长5.1%。全区养殖业总产值年均到达6.4
8、5亿元，增长0.6%，占到农业总产值比重的50.33%。六是根底设施明显改善。争取国家投资3.05亿元顺利实施，层山平安区试点工程全面加固长江干堤41km，吹填加固湖堤2023km，更新改造4病险涵闸，2023座大型排区泵站华容河护坡硬化14.8km，改造进水涵闸11座，硬化垸内骨干渠道2.18km，修建护堤平台500m。新建提水灌溉机埠13座，硬化渠道9.72km，改善农田灌溉面积1.41万亩，有效灌溉面积达34.35万亩，占总耕地面积的94%，灌溉水利用系数提高到0.65。七是科技推广应用率大幅提高。全区农作物良种推广率到达95%以上，大批高产、优质、高抗品种得到推广应用。测土配方施肥、标
9、准化生产、蔬菜设施栽培、病虫害综合防治等技术的应用率达80%以上，科技为农业生产的快速开展起到了支撑作用。八是惠农政策得到全面落实。稳定和完善了以家庭联产承包责任制为主的土地政策，全面完成集体土地确权发证和集体林权制度改革，优化了农业资源配置，严格按照多予、少取、放活的方针，全面取消农业税，严格控制农民负担，全面落实农资综合直补、良种补贴、农机补贴、农业保险等惠农政策，探索实施了惠农政策联席会议制度及备案制度等，农民利益得以较大保障，广阔农民生产积极性得到较大提高。 2、开展机遇进入十二五时期，我区的农业既面临着加快开展的战略机遇，又面临着各种考验和挑战。党中央、国务院高度重视三农工作，中央一
10、号文件连续七次锁定三农工作，营造了前所未有重视农业的气氛；省委、省政府明确我区为全省蔬菜产业功能区，省直管县体制的实施，给我区开展带来了新的开展机遇，市委、市政府更加重视XX县区的开展，提出了跨湖开展战略，强农惠农政策越来越多，支农力度不断加强，农业开展进入了一个崭新的开展时期。但是，也面临着不少困难和问题。一是农村根底设施有待进一步改善。农田水利、乡村道路等农业根底设施落后的局面没有从根本上得到解决，特别是水利设施老化失修，渠道淤塞严重，抗御自然灾害的能力仍然较差。二是农民增收难度大。近几年来，农民增收幅度较大得益于国家政策的推动和市场作用，这些因素具有短暂性和不可预测性。三是农民组织化程度
11、不高。现有的各类合作组织结构松散，稳定性差，难以适应剧烈的市场竞争，不能有效与市场对接。 三、背景及依据1、编制背景十二五及今后一个时期，国民经济的持续快速开展，社会主义新农村建设和城镇化步伐加快，国家进一步增大对农业的扶持政策都为农业的开展提供了极其有利的条件。特别是近几年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕推进跨湖开展、建设四区目标，充分依托区位和资源优势，大力开展现代农业，通过不断创新农业开展理念，提高科技兴农意识，增强品牌竞争效应，着力调整农业产业结构，扩充农业产业化经营规模，全区农业取得了长足进展。一是现代农业的开展理念逐步增强。202223年初，区委、区政府审时度势，立
12、足XX县区情，科学地提出了建设现代农业示范区的开展思路，先后出台了君发（202223）1号关于加快推进四区建设的决定、君办发（202223）2号关于加快推进现代农业示范区建设的实施意见等文件，为推进现代农业示范区建设奠定了坚实的根底，全区上下建设现代农业示范区的热情空前高涨。二是农业产业化逐步增强。开发了棉、粮、菜、油、林、水果、芦苇、养殖等八大主导产业，建立了15万亩蔬菜、15万亩棉花、12万亩粮食、15万亩油菜等十大产业基地。创立了全国棉花种子繁育基地、全省蔬菜标准化示范基地、中南地区南菜北调基地，全国农产品加工业示范基地等。区域内的永盛油脂、湖南李记、湖南国泰等21家农产品加工企业共建基
13、地面积30.5万亩，联农户4.3万户。三是科技兴农的意识逐步增强。全区农作物良种覆盖率达95%以上，推广测土配方施肥技术20万亩，病虫草鼠生物综合防治技术30万亩，蔬菜面源污染综合防控技术2023万亩，农业科技奉献率到达了85%。四是品牌竞争效应逐步增强。全区已有20多万亩农产品生产基地获得无公害农产品产地认证，3个果蔬产品获绿化食品认证，永盛油脂、湖南李记、湖南国泰、率新苎麻等相继通过了iso国际质量管理体系认证和qs质量平安认证。湖南李记乐宝牌系列产品和湖南国泰国泰牌航空食品均获中国著名商标和中国名牌产品。君山牌食用油被认定为湖南著名商标。佳顺芦苇笋、虹宇的蝴蝶兰、赵大爷放心菜、八百里洞庭
14、牌湘妃泡菜分别获各届农博会金奖。五是休闲生态农业逐步增多。规模休闲农庄28家，其中国家级五星级农庄1家，省级的五星级3家，四星级农庄3家。 2、编制依据（1）国家开展和改革委员会有关编制十二五规划的要求和有关文件；（2）XX县区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要；（3）202223年中共XX市XX县区委办公室、XX市XX县区人民政府办公室印发关于加快推进现代农业示范区建设的实施意见的通知（君办发（202223）2号）； 四、指导思想和根本原那么1、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学开展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以新农村建设为总抓手，认真践行民
15、本岳阳执政与开展理念，围绕推进跨湖开展，建设四区的目标，以开展农业、致富农民、繁荣农村为宗旨，进一步转变开展理念、提升科技水平、完善产业体系、创新经营模式，培育新型农民，建设现代农业开展的先行区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，做大特色农业、做强品牌农业、做优生态休闲农业，推动现代农业快速开展，实现国家现代农业示范区建设目标。 2、根本原那么市场导向原那么充分发挥市场机制在资源配置中的根底性作用，根据国内、国际两个市场的需要，充分运用市场机制和经济手段推进现代农业示范区建设，培育开展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快开展速度，不断拓展君山现代农业开展的空间和领域。科技创新原那
16、么着力提高农业龙头企业和广阔农民群众的科技素质，用先进实用的技术武装现代农业的生产、加工和流通等各个环节，不断提高农业产业链的科技含量和最终产品档次。优势优先原那么坚持优势产业、优势企业、优势产品优先开展。集中力量，扶优扶强，壮大优势龙头产业，开发高新产品，增强竞争能力，带动全面开展。重点围绕主导产业扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农副产品加工龙头企业。以主导产业为支撑，通过调整和优化产业布局，加快主导产业的培育。依靠主导产业、优势企业、名优产品，延伸产业链条，壮大产业规模。机制创新原那么增强自主创新能力，积极探索创新体制机制，重点围绕土地承包经营权流转、集体林权管理、新农村金融、农技推广等机制方面创新，完善管理模式，增强开展活力，发挥示范带动作用。重点突破原那么以农业龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重点扶持优势龙头企业，壮大带动能力强的农业产业化经营组织，依托农业龙头企业和农民专业合作经济组织，推动规模基地建设，推进农业的增效和
