1、书记在全市信访工作会议上的讲话 书记在全市信访工作会议上的讲话 这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。之所以重要,一是这次会议的精神十分重要,沈常委传达的中央领导同志关于当前信访工作的重要讲话精神,以及中办、国办下发的关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见,政策性强,工作要求很高,责任重大。二是这次会议表彰了一些先进单位和先进个人,特别是双沟镇的季善宏同志和吴桥镇党委、政府的经验介绍,做法很好,值得我们学习,对我们当前做好信访工作,具有针对性、可操作性,值得借鉴。三是当前信访工作显得尤为重要。信访工作是我们各级党委、政府以及有关部门一项重要职责,是表达执政能力的重要方面,是我市加快
2、“三个文明建设开展的重要保障。 年,是很不平凡的一年。为什么说不平凡。一是在宏观调控的新形势下,我们面临着新旧政策衔接的问题,各类社会矛盾增多。在这种形势之下,我们认真贯彻落实科学开展观,解放思想,振奋精神,抢抓机遇,加快开展,经济社会保持了较好的开展势头,全面完成了年初确定的工作任务。二是今年以来我市一度时期社会矛盾增多,信访问题较为突出,市委、市政府十分重视信访工作,屡次召开有关信访工作的会议,在各级党政组织高度重视、共同努力之下,我市信访工作取得了明显成效,大量的社会矛盾和问题得到了及时有效的化解。三是今年以来我们能正视困难,超前防范,在沿江开发、园区建设、改革改制以及城市建设等方面取得
3、突破。尽管矛盾较多,问题较突出,但是我们沿江开发和园区建设步伐比任何一年都要大。在我们矛盾最为复杂、问题较为突出的关键时刻,今年我市市属企业的改制,完成了最大的企业船厂一千多人的改制,事业单位的改革也全面启动。我们所取得的这些成绩,是全市人民高举邓小平理论伟大旗帜,贯彻落实“三个代表重要思想,团结一心,克服困难,奋力拼搏的结果,其中也凝聚着全市广阔信访工作者的辛勤劳动。一年来,信访战线上的同志们紧紧围绕改革、开展、稳定这个大局,兢兢业业,任劳任怨,做了大量的艰苦细致、卓有成效的工作,为促进经济开展,维护社会稳定,作出了重要奉献。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进个人和全市广阔信
4、访工作者表示亲切的慰问并致以崇高的敬意。 刚刚闭幕的市委十届十一次全会,认真分析了全市经济和社会事业面临的新情况、新问题,提出了今后三至五年全市经济和社会事业开展的奋斗目标。当前我市正处在一个十分关键的开展时期,这个时期,既是“黄金开展期,又是“矛盾凸显期;既是社会结构进行重大调整的时期,又是维护稳定任务十分艰巨的时期。这个时期,是体制转轨期、经济转型期、社会转变期,城乡之间、区域之间、产业之间以及占有社会资源不同的人群之间收入差距不断拉大,各种利益关系愈益复杂,如果处理不当,就容易引发社会不稳定,反过来给经济开展造成重大压力。这就要求各级党政组织牢固树立开展是政绩,稳定也是政绩的观点,从讲政
5、治的高度、从维护改革开展稳定的高度、从执政为民的高度来认识信访工作,切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感,以坚决不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力,围绕中心,效劳大局,做好信访工作。会议结束前袁书记还将作重要讲话。下面,我先讲几点意见。 一、信访理念要有新突破 做好新形势下的信访工作,必须改进作风,转变观念,按照构建和谐社会的要求,与时俱进,开拓创新。要切实处理改革、稳定、开展的关系,深化认识,切实增强信访工作的意识。要把信访工作当作一项重要的民心工程来抓,始终把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的愿望作为第一追求,把人民群众的要求作为第一标准。要努力实现三个“转变:一是从
6、就信访办信访向效劳第一要务、效劳大局办信访转变。二是从简单接访办信向为领导决策提供前瞻性、预警性、综合性信息效劳转变。三是从独家办信访向构建“大信访工作格局转变。信访工作要按照开展是执政兴国的第一要务,坚持加快开展不动摇,围绕党委、政府的中心工作,找准结合点,找准切入点,针对信访工作中出现的新情况、新问题,认真深入细致的开展调查研究,认真研究解决信访工作中带有规律性的东西,尤其是注意研究当前信访工作中的热点和难点问题,对涉及面广、情况复杂的问题要深入调研,提出过细的工作方案。在沿江开发、园区建设、企事业单位改制以及城市建设、拆迁补偿等方面要提前介入、全程效劳,切实服从和效劳于全市“三个文明建设
7、。信访工作是回避不掉的,你认为经济工作很重要,你认为招商引资任务很繁重,你认为信访工作可有可无,但是事与愿违,信访问题解决不好,会牵涉大量的精力,会干扰我们正常的工作秩序,会影响我市开展的形象。只有把信访问题解决好,切实维护社会稳定,才能集中精力抓开展。这些工作不存在一个主次关系,同等重要。信访工作应当成为我们工作的重要职责。 二、工作机制要书记在全市信访工作会议上的讲话第2页 有新转变 信访问题是各种社会矛盾问题的综合反映,解决信访问题要采用系统工程的原理,在党委、政府的领导下,充分发挥部门的职能作用,坚持齐抓共管,建立健全机制。要采取“五个联合的方式,一是要联合排查,二是要联合接待,三是要
8、联合会诊,四是要联合督查,五是要联合调研。机制问题主要强调四个方面,一是进一步落实信访工作责任制,把信访工作摆上各级重要的议事日程。党政主要领导要亲自过问,分管负责同志要切实担当起分管的责任,各有关部门要密切配合,各司其职。党政主要负责同志要做到“三个亲自抓:上级交办的信访件要亲自抓,涉及全局的重要信访件要亲自抓,久拖不决的疑难信访件要亲自抓,做到包信息掌握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉,直至解决问题为止。市委、市政府领导批给负责同志的信访件要亲自过问。一般信访我们只批给哪个镇、哪个部门阅处。但是批示当中提出明确意见,批到人头的,一定要高度重视,要亲自交办、亲自督办、亲自抓落
9、实。现在,XX市委、市政府主要领导对信访件都有书面的批示意见,政府办督办科每周都有督办单来跟踪督办。落实领导责任制不是一句空话,重大疑难问题要亲自协调。二是充分履行职能部门的职责,讲配合,讲协作。要以部门为主,充分履行部门职责。现在有很多事情,有些由于部门工作不到位,造成了信访问题;有些由于领导重视,信访部门主动介入,得到了有效处理。信访部门是个综合部门、是个协调部门,但不是具体的承办部门,如用地是国土局,拆迁是建设局。主办单位、牵头单位工作责任要尽到位。三是加强对重大事项请示报告和集中会办制度。有二种倾向要注意防止。一种倾向就是见风就是雨,当传达员、传递员;第二种倾向就是对重要的情况、重要的
10、问题,敏感性不够,不采取及时有效的措施去果断处置,由此酿成后患。要增加敏感度,加强请示汇报,研究拟定工作方案,及时协调,果断处置。最近,我市有些社会问题信息已反响到扬州,但我们有些镇、有些部门还不清楚。或者清楚了,但当作一般的事情没有及时向市委、市政府汇报。四是加强督查考核工作。各级要严肃对待督查工作,要像对待其他方面的督查一样。在信访问题上,市委、市政府就是委托信访部门进行督查交办,希望同志们要认真的配合,严肃的对待。现在发现有些地方,有的问题处理起来比较棘手,得到信息后, 不接了,人不来了,这里要作为严肃的纪律进行交待。问题处理得掉,处理不掉,处理以后的效果如何,可能有客观的原因,但主动不
11、主动,积极不积极,是一个态度问题。希望有类似问题的单位要注意进一步改进。 三、工作措施要有新举措 面对信访工作的新情况、新问题、新特点,要把握好四个环节,力求信访工作实效。一要立足早做工作。做深入细致的思想工作。二要进行依法治访。三要引入市场机制。运用经济杠杆,合理配置资源,降低信访本钱。四要强化领导责任。就这个问题谈几点想法,第一点,政法部门和有关的行政执法部门,对信访重大问题要有鲜明的态度,提供及时有力的法律政策意见,提供必要的法律支持。第二点,让法律援助引入到信访工作中去,对重要的信访问题要完善和扩大聘请律师参与接待。通过法律援助增加法制观念、法制意识。第三点,最近XX市政府下发了两个重
12、要文件,一个是XX市信访事项终结处理暂行方法的通知,一个是XX市信访听证暂行方法的通知。这两个文件是我们当前处理疑难、重大信访问题的政策性文件,具有针对性、可操作性。对复杂的信访问题要通过信访听证、终结的方法,及时公示,争取广阔人民群众的参与和支持,增强办理信访工作的透明度。通过公开听证,来推开工作,钝化信访矛盾,终结信访问题。要形成一个相对固定的指导协调工作班子,把解决信访问题的尺度交给人民群众,让人民来评判,让社会来评判。 四、队伍建设要有新加强 做好新时期、新形势下的信访工作,信访干部的素质必须与时俱进。要在“长、“宽、“高上下功夫。所谓“长,就是业务要有专长,做信访工作说到底是做人的工
13、作,政策性、思想性、原那么性都很强。信访干部要多领域学习,多层面提高,真正成为做群众工作的行家里手;所谓“宽,就是心胸要宽,不计较个人的荣辱,不计较群众的态度,不急躁,不抱怨,不泄气,始终充满热心、耐心和诚心;所谓“高,就是品德要高尚,光明正大,公正正派,一心为公,真诚对民,把党和人民群众的利益作为处理任何信访问题的最高准那么。各级领导要重视加强信访部门和信访干部队伍建设,要舍得花一定的时间和精力过问信访工作,要舍得把高素质的干部配备到信访部门,要舍得一定的经费投入,要舍得为信访干部提供必要的工作环境。 随着政府职能的转变,政府公共管理和公共效劳的职能在进一步扩大,过去是以行政管理为主,现在扩到了便民效劳。信访接待是一个重要的阵地,重要的窗口。前一段时间我们对信访部门的人、财、物作了具体商量,各级也要提供必要的条件,没有必要的保障很难保证工作落实到位。 以上讲话,供同志们参考。 第8页 共8页