1、滁州市政务信息公开研究 中国科学技术大学 硕士学位论文 滁州市政务信息公开研究 作者姓名：韦 伟 学科专业：公共管理MPA导师姓名： 完成时间： University of Science and Technology of China A dissertation for Masters degree Research on the Disclosure of Government information in Chuzhou City Authors Name：Weiwei speciality：MPA Supervisor：Finished time: 中国科学技术大学学位论文原创性声明
2、 本人声明所呈交的学位论文,是本人在导师指导下进行研究工作所取得的成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同志对本研究所做的奉献均已在论文中作了明确的说明。 作者签名：_ 签字日期：_ 中国科学技术大学学位论文授权使用声明 作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者授权中国科学技术大学拥有学位论文的局部使用权，即：学校有权按有关规定向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文编入中国学位论文全文数据库等有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。本人提交的电子文档的
3、内容和纸质论文的内容相一致。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。公开 保密_年作者签名：_ 导师签名：_ 签字日期：_ 签字日期：_ 摘 要 政务信息公开是保证人民群众在知情前提下实现民主权利的需要，政府机关拥有的信息资源非常丰富，社会公众对信息的需求十分迫切，但是我国政府在信息公开方面还存在着诸多亟待解决的问题。 基于滁州市政府在政务信息公开上存在的问题，本文主要采用了文献法、观察法和经验总结法对滁州市政务信息公开进行相关的研究。重点立足滁州市政府在政务信息公开上存在的信息公开的内容及范围有限、与工作互动性不强、缺乏有效的信息反响渠道等问题，从从事信息工作的公务人员素质良莠不齐，国家对政务
4、公开机制体制尚不完善，政务信息公开的本钱代价和传统思想的影响四个方面进行原因的分析，并针对性地提出如下的对策和建议：第一，加强政务公开工作人员的素质、业务技能培训；第二，地方政府出台规章制度明确政务公开的范围内容等；第三，建立健全政务信息发布的各部门协调、互动反响机制。 关键词：政务信息 信息公开 信息 ABSTRACT Government information disclosure is needed to ensure peoples democratic rights in the premise, government agencies have the information r
5、esources are very rich, the public demand for information is very urgent, but Chinas government information disclosure there are still many problems to be solved. Based on the problems existing in the government information disclosure of the Chuzhou municipal government, this paper mainly adopts the
6、 method of literature, observation and experience summary to study the Chuzhou government information disclosure. Based on the focus of the Chuzhou municipal government in the government information disclosure on the existing information disclosure and the limited scope of work, and the interaction
7、is not strong, the lack of effective information feedback and other issues, from work with information service quality of public affairs uneven in quality, the mechanism is not perfect, analysis of the impact of the four aspects of government information disclosure the cost of reason and traditional
8、 thoughts, and puts forward the following countermeasures and suggestions: first, to strengthen the quality and professional skill training of public affairs staff; second, the local government issued a range of content clearly open to the rules and regulations; third, establish and improve the gove
9、rnment information release of coordination and interaction feedback mechanism. Keywords: government affairs information, information disclosure, information 目 录 第1章 绪论 1 1.1 选题背景及意义 1 1.1.1 选题背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2 国内、外政务信息公开实践研究 2 1.2.1 国内政务信息公开实践研究 2 1.2.2 国外政务信息公开实践研究 3 1.3 论文框架和分析模型 3 1.3.1 论文框架
10、3 1.4 研究方法 4 1.5 主要研究内容 4 第2章 相关概念与理论根底 5 2.1相关概念界定 5 2.1.1政务信息的概述 5 2.1.2信息与政务信息的区别 7 2.2理论根底 7 2.2.1 公共产品理论 7 2.2.2 公民权利和公共权力 9 2.2.3 信息不对称理论 10 第3章 滁州市政务信息公开的问题及原因分析 11 3.1 滁州市政务信息公开的根本情况 11 3.1.1 建设了系统化的工作体系和队伍 11 3.1.2 明确了政务信息工作的内容并出台了条例 12 3.1.3 确定了政务信息公开的具体形式 12 3.2 存在的问题 14 3.2.1 政务信息公开内容单一
11、14 3.2.2 政务信息公开发布渠道有限 15 3.2.3政务信息公开发布时间滞后 16 3.2.4 政务危机信息透明度不高 17 3.3 原因分析 17 3.3.1 政务信息公开部门缺乏权威 17 3.3.2 政务信息公开法律法规尚不完善 19 3.3.3 政务信息公开缺乏必要监督考核机制 20 3.3.4 传统思维阻碍政务信息公开 21 3.3.5 相关从业人员综合处理能力不高 23 第4章 国内外经验借鉴和启示 25 4.1 国内经验借鉴 25 4.1.1 建立统一的政府门户网站 25 4.1.2 政府职能部门间建立“一站式效劳网 25 4.2 国外经验借鉴 26 4.2.1 美国为专
12、业团体和实践者提供实习时机 26 4.2.2 日本设立政务信息公开审查机关 27 4.2.3 其他国家的先进经验 28 第5章 滁州市政务信息公开的对策分析 29 5.1 设立专门管理监督机构 29 5.1.1 完善监督机构的建设 29 5.1.2 完善对政务信息公开过程的监督和考核 29 5.2 以电子政务为重点拓宽信息公开渠道，建立良性互动 29 5.3 转变传统行政观念，增强政府效劳意识 30 5.4 改革政府奖惩考核机制 31 5.4.1 改革奖惩及考核的具体制度 31 5.4.2 丰富奖惩的内容 31 5.5 加强和完善政府的危机信息管理 31 5.5.1 加强和完善政府的危机信息管
13、理的必要性 32 5.5.2 加强和完善政府的危机信息管理的具体措施 32 第6章 结论与展望 34 第1章 绪论 1.1 选题背景及意义 1.1.1 选题背景 当前的社会是一个信息兴旺的信息社会，已经成为人们在生存和开展中一个非常重要的资源，对于社会的开展和人们的生活有着不可替代的作用。特别是在大数据时代的到来之后，信息开始渗透到了人们生活的方方面面，无论是社会的运行，还是经济的开展，亦或者是人们的观念受到信息的影响都是非常严重的，从而使得社会的管理上层建筑出现相应的转变，促进信息在其中程度的提升。在当前的背景之下，政府的工作精细化程度得到了大大的提高，因此在政府的管理工作当中，应该更好地利
14、用相应的信息资源以及相关的技术，加强对社会公众进行信息的及时发布，从而使得公众对于政府的职能以及相关公共组织的开展更加了解。 对于政府来说，政务信息公开工作的推行可以更好的使得社会生活以及相关的秩序得到最优的配置，缓解社会各个层面的矛盾，促进社会的和谐健康开展。社会事务的管理者和执行者都是政府，因此政府在具体的职能过程中，要对自己的职责进行履行，同时对于相关的社会信息政务信息让进行存储和传播。特别是在社会文明程度不断提高的前提背景之下，群众对于政府公开信息的要求已经成为了一个必然的开展趋势。基于这样的背景，本研究主要从公共管理的相关理论入手，对国内外政务信息公开的实践以及相关的经验进行借鉴，并
15、且结合滁州市当前在政务信息公开工作中存在的问题以及实际现状，深入分析探讨政务信息在公开工作当中的作用，对其中的利和弊进行相关讨论，寻找出最优的策略，推动滁州市政务信息公开工作的开展，为其提供清晰的思路和有效的策略。 1.1.2 研究意义 随着时代和社会的不断开展，人类的文明程度也在不断的进行着提高，从而对政府政务信息的公开提出了更高的要求。在这样的背景之下，对滁州市的政务信息公开进行研究，可以有效地发挥信息在国家开展中的作用，具体来说，其研究的意义主要在如下三个方面有所体现：第一，切实地维护和实现公民的根本权利，极大提高市场信息的准确性，有 效降低社会交易本钱，活泼市场，提高了社会公信力，有效防止暗箱操作等，从而从根本上提高了民主决策的含量，为社会的公平开展提供实质性的帮助。 第二，有助于滁州市政府提高行政管理水平，转换政府职能，加强政府管理力度在其中的作用呈现，推动社会的更好开展，提升政府的公信力和执政能力。 第三，有效实现普通群众和地方政府的沟通，拓展信息沟通渠道，有利于社会和谐开展，促进社会群众和政府、国家之间的良好沟通，推动社会的稳定。 1.2 国内、外政务信息公开实践研究 1.2.1 国内政务信息公开实践研究 在我国，政务信息公开工作的初步开展可以追溯到上个世纪
