1、县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话 同志们： 这次住房和城乡建设工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是，深入贯彻落实省市相关会议精神，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年城乡建设工作任务。会上，表彰了去年我县城乡建设系统涌现出来的先进集体和先进个人，借此时机，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈祝贺。向全县城乡建设工作战线上的广阔干部职工，特别是工作在一线的环卫工人、建筑工人、城管队员以及基层干部表示衷心感谢。刚刚，吴昊副县长作了一个非常好的工作报告，客观总结了我县去年城乡建设工作，总结实事求是，也很到位，特别是对我县当前城乡规划、建设和管理中存在的问题进行了深刻
2、剖析，指出了十二个方面的问题，很准确、很有针对性，同时针对存在的问题，安排部署了今年城乡建设、规划和管理工作，任务明确，重点突出，可操作性强。会后，大家要按照吴县长的讲话要求，对号入座，按照县委、县政府统一部署，全力抓好各项工作落实。下面，我再强调几点意见。 一、要认清形势，坚决信心，切实增强抓好城乡建设工作的责任感和紧迫感 经过我们这些年的努力，我县城乡建设工作已进入一个新的开展阶段，县城向城市转变，农民向市民转变。当前，如何科学、准确、实事求是地判断和把握我们面临的形势，对于推动今后城乡建设工作至关重要。应该说这些年我县城乡建设发生了翻天覆地的变化，概括起来，我们的城市变大了、变高了、变美
3、了、变亮了、变绿了、变净了，群众的居住条件、生活条件包括就学、就医、就业条件得到了明显改善，幸福指数和满意程度明显提高。一是规划起点提高了。我们过去也有规划，但是规划执行的不好，起点不高、标准不高、配套不够，没有统筹考虑生活、居住、商贸、交通等地上、地下根底设施，真正科学配套的全方位搞规划，是从202223年开始的，聘请了同济大学、清华大学、哈尔滨工业大学、省规划院等规划部门，编制了中心大街城南路段景观规划、xx县城南XX县区控制性和修建性详细规划、xx县富裕镇城市总体规划、县域镇村居民点空间布局规划等21个专项规划，有的已经完成，有的正在论证，做到了规划起点高、理念新、范围广。特别是陈书记到
4、任后，对规划工作高度重视，又聘请了省内外的规划专家作为我县规划参谋，成立了规划咨询委员会，上周已对几个规划进行了咨询论证，听取了专家的意见。二是建设标准提高了。由于我县以前的规划起点低，执行的不到位，在城市建设的空间布局和平面布局上存在很多问题。以前建楼根本上是见缝插针、扒皮拔毛，目前的159栋物业无主楼、弃管楼，就是当时规划不到位、执行不到位造成的，包括公共设施和市政设施，一些地下管网上下穿插、杂乱无章。近年来，我县充分考虑了这些因素，真正做到了高标准规划，按照规划搞建设，现在一些高档小区，不逊色于xx市的一些楼盘，在布局、标准、配套上均有了较大幅度的提高。这五年，我县建设住宅154万平方米
5、，城镇人均住房面积由15.7平方米提高到26.6平方米，人民生活水平显著提高。同时，美化、亮化、“三供两治等配套设施也有了很大改善，在城市建设、“三供两治等方面获得很多荣誉。三是管理水平提高了。这几年我县城乡管理水平得到了提高，特别是城市管理在全市名列前茅，每次评比根本上都是第一名。在城市管理上投入也比较大，清雪设备等环卫设施投入逐年增加，环卫工人的工资由原来的400元提高到800元，而且缴纳了两项根本保险。四是城市经营能力提高了。过去我们没有经营城市的理念，应该说这些年我们在这方面有了进步，但是还有待于提高。五是干部素质和居民文明程度提高了。这些年我们富裕变美了、变干净了，在大街上很少看到随
6、地造脏等现象。 总体上看，我县城乡规划、建设、管理工作有了较大幅度的提高和改善，也必须清醒地看到，我们和自己比有提高，但走出富裕、走出齐齐哈尔看，我们的差距还很大，不单和国外的一些城市以及张家港等南方城市比，就连和省内一些城市，和齐齐哈尔其他县区比，有些方面还有很大差距，我们不能回避，回避问题就等于骄傲自满。前一段时间，陈书记带队到饶河、宝清、哈尔滨群力XX县区等地进行了考察，这些地方城市管理水平、建设档次和规划水平都很高，所以我们要正确看待我们的差距在哪里，优势在哪里，希望在哪里，潜力在哪里。 第一，要正确认识我们的差距。在规划的定位上还要进一步明确。我们对规划进行了重新修订完善，对于富裕到
7、底建设成一个什么样的城市，是什么样的定位，我们必须明确。现在，我们的规划存在起点低、执行和配套不到位等问题，有些开发商随意更改规划，不按总体规划执行，这些现象还很严重，我们一定要高度重视。在建设的标准上还要进一步提高。一是没有形成自己的特点，我县的建筑根本上千篇一律，一边高、一边齐，从党政办公中心向北看没有上下错落、曲径通幽的感觉，没有完美的天际线。同时，我们的风格和特点也不明显、不突出。二是在建设中还存在很多平安隐患和质量问题。建筑材料合不合格，建设质量达没达标，这些都很重要。平安事故时有发生，去年我县就出了几起，今年我们必须高度重视，在平安监管上实行退出机制，出现事故一票否决。三是小城镇建
8、设步伐不快，特别是农村的小城镇建设还很落后。我县目前城镇化率只有35.1%，全市是40%左右，全省是50%左右，我县城镇人口还不到2023万，农村人口仍占大多数。随着经济的开展和社会的进步，城镇化率必须大幅度提高，把农村人口聚集在城镇、聚集在县城，是我们今后面临的重大课题。四是市政设施和配套效劳欠账还比较多，特别是排水设施存在很多问题，如202223年的6.19特大降水，去年的一次81毫米降水，造成了县城长时间积水，这些问题我们今年要从根本上解决。同时，市场、停车场、绿地、公共厕所等公共设施不配套，就医、就学、购物等布局不合理，给百姓造成了不便，也造成了交通拥堵。在管理的层次上还要进一步提升。
9、一是开展不平衡，总体xx区好于乡镇，好于农村；县城主干道好于次干道，XX县区好于旧城。二是乱停、乱放、私建、滥建现象还很严重，特别是要拆迁的地方私建、滥建现象严重，我们要坚决制止，发现一起处理一起。三是农村脏、乱、差现象还很严重，一些好的典型无法推介。在物业管理上还要进一步完善。目前我县物业管理的范围小、标准低，根本停留在保洁和保安等浅层次上。在市民的素质上还要进一步提高。总体上很好，但个别造脏现象依然很严重。我们要教育市民，尊重环卫工人的劳动，不要人为去造脏。 第二，要准确把握机遇和潜力。刚刚提到的都是存在的问题，我们有没有优势，有没有有利条件，有没有开展的机遇，我想还是很多的。关于楼市问题
10、。受国家调控政策影响的主要是一线、二线城市，某种程度上我们受影响不大。我们有市场需求，一是有刚性需求和投资需求，许多居民改善住房条件，一室变两室，两室变三室。二是一些条件好的农民进城买房。三是讷河、依安等周边县市的居民也看好我县房地产市场，来这里买楼。四是随着富裕经济的开展，我们要吸引齐市、大庆等地的高薪阶层来这里买楼，环境好了、生态好了，买房人自然就多了。五是我县的两个园区建设的比较成形，使产业、人口集聚，扩大了买房群体。所以，我们要看到机遇，现在国家银行存款准备金率已经下降，这就是一个信号。关于建筑本钱。建筑市场本钱有的提高，大多数趋于稳定，有的正在下降，有利于我县房地产开发，但我们也要做
11、到“总量控制、均衡开发。关于城市框架。这几年我县坚持连片开发，旧城改造与新城建设同步推进，拉伸了城市框架，为城市建设奠定了根底。关于经济开展。我县的经济开展为城乡建设提供了有力支撑，我县经济总量在全省排名提升了5位，财政收入在全市排在第一位，经济地位得到了提升。所以，我们要认清面临的形势，认清存在的缺乏，认清开展的潜力，全力搞好城乡建设。 二、要突出重点，把握关键，不断提升城市功能和品位 （一）科学规划，明确定位。在城市定位上，县委提出建成“酒城乳乡、齐市卫星城、旅游中转站，我再强调几点：一是建设“物流中转站，要利用我县的区位优势，建成辐射东部、北部、西部地区的物流中心，东部辐射北安、黑河，北
12、部辐射大兴安岭，西部辐射莫旗、XX省等地区。二是把富裕变成齐齐哈尔半小时经济圈内的重要节点。三是把富裕建成亲水城市、滨水城市，我县境内有“一江、三河，但县城内没有河流，所以我们要引嫩入城，建成亲水城市、滨水城市。在城市风格上，要表达疏朗自然、开阔通透、环境优美、生态宜居、布局合理、功能完善，大家一看这就是富裕，不同于其他地区，黑河一看就是一个美丽的边贸城市。总体上，要形成“一核、三心、多点。一核即以县城为核心，三心即富路镇、塔哈乡、富海镇，多点即其他几个乡镇直和我县规划的30个中心村、中心社区。在生态建设上，要表达“绿色休闲，亲水自然。要充分利用我县林木较多的优势，在楼隙、广场、学校等空间，栽
13、植适宜北方生长的乔灌木等树种。同时，新建小区要严格按规划标准建设绿地。要加快引水入城工程建设步伐，建成“牛形水系，同时开发铁西湿地资源，建成景色宜人的湿地公园，用水来增强城市的“灵气，逐步形成“城林交错、清水围绕、人在景中的生态布局。在空间布局上，表达“上下错落，疏朗通透。楼不一定要一样高，要有高层、有低层、有多层，这样才好看。要借鉴先进地区经验，小区开发严格控制建设密度，科学设置楼房高度以及城市天际线，表达“曲线美。在交通规划上，科学布置交通线路，合理分流交通流量，尤其要增加路口流量，加强软、硬件建设，提高群众文明素质，形成疏朗通畅的交通体系。在风格特征塑造上，表达“富裕特色，世界唯一。这次
14、同济大学的专家给我们做规划，提出了要打造“三富文化，即“生态富裕、经济富裕、文化富裕。我们要科学合理建设城乡，分区开展。一是叫响文化品牌，二是叫响资源品牌，三是叫响建筑品牌。在创业城市建设上，表达“人口聚集，创业宜居。重点要把人口向县城集聚、向乡镇直集聚，向“一核三心多点集聚，实行梯次改善、梯次开展，县城居民的住房由一室变两室、两室变三室；农村由原来“割草式开展向“间苗式开展转变，既有经济规划，又有行政推动，同时符合自然规律，居住土房的群众进入砖房，砖房的群众进入楼房。如果连片转移，有的能买得起楼，有的买不起楼，还要统一规划建设根底设施，是很大的浪费。 （二）突出重点，加快推进。城乡建设工作季
15、节性强，各乡镇、各部门一定要抢前抓早，突出重点，加快推进城乡建设。一是抢前抓早。由吴昊副县长组织县住建、规划等部门，把我县去年续建的、今年要开工的市政工程、房地产开发工程和文教卫等社会事业工程，逐项研究还差哪些手续，在开工之前全部办完。我屡次提到“谋划之冬，开工之春，大干之夏，收获之秋，但很多工程做不到，往往开工了手续没办完，有的六月份办完了，雨季影响了施工，有的九、十月份才开工，马上冷了。所以，我们要抢前抓早，争取在3月末之前把手续全部办完，4月份开工，哈尔滨的一些工程现在就开始开工了。同时，要在保证质量的前提下开工建设，绝不能因为抢进度牺牲质量、牺牲平安。二是加快房屋征收。要加快解决土地问
16、题，认真执行新的房屋征收与补偿实施方法，加大宣传和推进力度，妥善解决“钉子户拆迁问题，对补偿标准做到公开、公正、透明，实现依法拆迁、和谐拆迁。三是合理布局。特别是一些交通设施、停车场、广场、绿地，一定要按规划建设，不能为以后留下遗憾。停车场非常重要，将来最大的问题就是没地方停车，这也是开发企业出效益的最正确选择，可一些企业却不愿意建停车场。四是推进小城镇建设。第一要搞好规划，目前我们编制的县域镇村居民点空间布局规划，里面很多内容不符合我县实际，比方城镇化率到2025年才到达50%。30年前第一代农民进城打工挣钱后根本上回农村安家、盖房子，现在第二代农民进城后很少有回农村的，农民数量逐渐减少，所以我们在规划小城镇的时候必须考虑这个问题，不能按原来的设想搞规划，一定要科学论证。第二是小城镇规划要和我县总体规划、县域规划、园区开展规划结合起来，比方塔哈乡，要充分考虑塔哈农机装备制造产业园建设和乡政府搬迁问题。第三要解决土地问题。
