1、副市长在市食品药品平安工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全市食品药品平安工作会议，主要任务是学习传达国家、省加强食品药品平安工作的有关精神，回忆总结xx年全市食品药品监管工作，分析形势，表彰先进，发动各级各部门进一步统一思想，明确任务，落实责任，加大力度，努力开创食品药品平安工作新局面。刚刚，市食品平安协调委员会对“食品放心工程标兵单位、先进单位和先进个人进行了表彰，我代表市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。士强同志传达了国家、省食品药品平安工作会议精神。市委、市政府高度重视食品药品平安工作，省委副书记、市委书记姜大明同志专门作了批示；市委副书记、市长鲍志强同志专门向大会发来贺信，肯
2、定了食品药品平安工作所取得的成绩，提出了明确要求和殷切期望；省药监局公培献副局长专门出席会议并对我市工作提出了重要的指导意见。希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、xx年食品药品平安工作取得明显成效 去年以来，在市委、市政府的正确领导和省药监局的大力支持下，各级各部门围绕年初确定的工作要点和任务，以建设平安xx、和谐xx为目标，齐心协力，狠抓落实，食品药品平安工作实现了较快较好开展。突出表现在以下几个方面： （一）实施了食品药品平安工作的“五个纳入。市委、市政府高度重视食品药品平安工作，将“食品药品放心工程摆上重要议程。市政府制定出台了关于进一步加强食品平安工作的意见、xx
3、年全市食品药品平安专项整治工作实施意见；先后三次在市长办公会上对食品平安、食品专项整治等工作进行专题研究，屡次召开政府专题会议分析食品平安形势，研究新形势下提高食品平安监管能力的有效对策。为了把食品药品平安监管工作落到实处，全市重点实施了“五个纳入，即把“食品药品放心工程纳入政府工作报告，纳入市长办公会的重要议事日程，纳入全市“创立文明城市确定解决的百件实事，纳入建设“平安xx的总体布局之内，“食品药品放心工程经费纳入市、县两级地方财政预算支出的固定科目。实施“五个纳入使食品药品平安工作在市委、市政府领导决策中得到有力保证。 （二）构建起了统一高效的食品平安监管体系。主要强化了“四个建设。一是
4、加强协调机构建设，构建覆盖市县乡三级食品平安综合监管网络。在成立了市、县（市）区两级食品平安协调委员会的根底上，以XX县区为试点，指导建立了11个乡（镇）级食品平安协调委员会，有效解决了基层食品平安综合监管“缺腿、少“抓手的难题。二是加强责任体系建设，构建权责一致、责任清晰的食品监管工作格局。市政府对市食品平安协调委员会18个成员单位逐一明确了职责分工，与2023个县（市）区、高XX县区签定了食品平安责任书，监管机构与企业法人代表签订了食品平安承诺书，分别明确了部门、基层政府、企业责任。把全市151个乡镇（街办）按经济结构特点和地理位置划分成40个责任区，将工作目标层层分解、逐级落实。三是加强
5、制度体系建设，初步形成食品综合监管的根底性制度框架。制定了食品放心工程三年规划、全市食品市场专项整治三年规划，使食品平安工作做到超前谋划、有的放矢；制定了食品平安协调委员会工作程序规定，对协调委员会会议制度，案件举报受理与查处制度，信息收集、发布及报告制度，食品平安事故督察督办制度等做了明确规定；出台了根本菜田管理方法、生活饮用水管理方法、畜禽检疫管理规定等规章；将畜禽屠宰管理纳入了xx年地方立法方案。四是加强信用体系建设，着力提升食品产业信用水平。制定了xx市食品平安信用体系建设试点工作方案，把肉类、蔬菜、乳制品和食品生产、流通和餐饮作为信用体系建设试点重点，并率先在XX县区启动。 （三）完
6、善了全方位监管运行机制。重点建立完善了“四项机制：一是抓网络建设，构筑食品平安信息沟通机制。盘活现有资源，将效劳延伸至“八小时以外，坚持“有诉必接、有报必查、有查必果。建立健全消费警示发布机制，xx电视台开辟“每周3.15和“质监焦点栏目，及时发布消费警示，引导消费者科学消费。二是抓标准自律，完善食品平安的可追溯机制。加大政策宣传，强化经营业户自律。指导大型商场超市做到食品平安监管人员、机构、制度、检测设备“四落实，在大型超市、市场建立了检测室；针对城乡结合部和农村小型食品经营业户散、进货渠道杂等特点，指导食品经营业户实现了“一户多档，确保有备可查，做到商品来路清、去向明。三是抓处置演练，建立
7、食品平安的应急反响机制。制定了xx市食品平安事故应急处置预案，农业、质监、工商、卫生、贸易效劳等5个协调监管组长单位在全市应急预案的大框架下，分别制定了5个专项预案，初步形成了总分结合的食品平安重大事故应急处置预案体系。各县（市）区也制定了本辖区的应急处置预案。四是抓协同作战，形成食品平安的联动协作机制。针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，惩治非法，打假治劣，正本清源，着力净化食品市场。全市共查处食品违法案件2172起，涉案金额523.84万元，联合行动达二十几次，端掉了一批黑窝点、钉子户和个别与黑势力有瓜葛的非法业户，形成了强大的震慑力。
8、（四）在全国“食品放心工程综合评价中取得显著成绩。去年12月份，经国务院批准，由国家食品药品监督管理局会同商务部、工商总局等8部（委、局）对全国31个城市的“食品放心工程进行综合评价检查。评价检查组采取“听取汇报、实地检查、查看记录、会议座谈、明察暗访等检查方式，从监督管理、品种检测、消费者满意度三大指标着手，对食品平安状况进行检查评价。这次综合评价检查，其“规格之高、内容之多、标准之细、要求之严，在我市尚属首次，总体呈现三个显著特点：一是涉及环节多，涵盖了种植养殖、生产加工、流通、消费和检验检测整个食品监管链。二是涉及部门广，不仅涉及农业、卫生等18个食品平安协调委员会成员单位，还涉及到城管
9、执法、环卫、园林等部门及众多食品生产经营的企事业单位。三是综合性强，既是对我市食品平安保障水平的一次全面检验，也是对有关部门执法监管能力的重大考验，还是对市政府重视程度、部门综合协调能力、接待能力、效劳水平乃至市容市貌的一次大检阅。今年三月底，综合评价检查结果揭晓，我市以综合得分87.63分的好成绩，在27个省会城市中名列第二，同时食品生产电子监管、农业生态环境普查与产地认证、食品平安法制建设等工作，以其创新价值和借鉴意义，成为xx食品平安工作的“亮点。 以上这些成绩来之不易，这是市、县两级政府高度重视、加强领导的结果，是各部门的齐心协力、密切合作的结果，是各企事业单位的不懈努力、扎实工作的结
10、果。在此，我代表市政府向辛勤战斗在食品药品执法一线的干部职工，向辛勤劳动在食品药品生产经营各条战线的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢。 二、认清形势，提高认识，进一步增强做好新形势下食品药品平安工作的责任感和紧迫感 食品药品平安对于百姓生活和城市开展关系密切、意义重大。各级政府、各部门、各企业务必高度重视，务必保持清醒的认识。 首先，食品药品平安工作是关系国计民生的头等大事。无论是国家长远战略规划，还是国家、省、市近期重要工作部署，都把食品药品平安工作作为关系国计民生的头等大事列入了各级政府的重要议事日程。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要集中力量开展食品平安专项整治，严把市场准入关，
11、加强生产和流通全过程的监管，让人民群众吃上平安、放心的食品。省委、省政府把保障食品药品平安列入十大民心工程之一。我市把食品药品平安工作再次列入创立文明城市主题行动百件实事，并进一步明确了各有关部门的责任；鲍志强市长在政府工作报告中将“加强食品药品市场监管，切实保障人民群众身体健康和生命平安列为“xx时期全市经济社会开展的主要任务。这些要求和规划，既为加强食品药品监管工作提供了有利契机，也进一步凸现了做好食品药品平安工作的重要性和责任感。因此，各级各部门必须统一思想、提高认识，切实增强做好食品药品平安工作的责任感、紧迫感和使命感。 其次，食品药品平安形势不容乐观。食品平安工作战线长、环节多、涉及
12、面广，稍有不慎，就会产生连锁反响，造成较大的影响。过去一年来，经过大家的共同努力，我们取得了有目共睹的成绩，食品平安环境逐步改观。但是，必须清醒地看到，食品平安问题仍然比较突出。从国家食品放心工程综合评价检查反响的结果看，我市在iso9000认证、haccp认证和食品检验检测资源共享、信息资源整合、qs认证、产品标示执行情况上，还存在着不标准、不严格的问题，这既有企业重视不够、急功近利的原因，也有执法单位效劳不到位的原因，在品种检测结果上暴露出的一些严重问题，说明我市在市场准入、市场监督检测方面还有漏洞；从产业管理的角度看，有些企业质量保障体系不健全、制度不落实，有些产品制作工艺简陋、质量低劣
13、，局部药品企业对“两p认证的重要性认识缺乏，缺乏后续投入，这主要是一些企业对食品药品平安的责任心不够，功利思想严重，也说明我们在执法时尺度不够严格，执行的还没完全到位；从违法行为的特点看，趋向于流动性、隐蔽性、复杂性，甚至有暴力抗法的倾向，这给我们食品药品执法增加了难度；从监管资源来看，食品药品平安监管工作尚在起步阶段，办公经费缺乏，根底设施建设和监测手段滞后，执法装备缺乏，底子薄、人手少、压力大，执法队伍业务水平有待于进一步提高。同时，我们的群众食品药品平安知识不够，自我防范和保护意识不强。这些问题的存在，要求我们必须进一步提高认识，时刻保持高度警惕性，增强做好食品药品平安工作的责任感，积极
14、寻求治本之策，把食品平安作为群众最关心、利益最直接、现实最突出的问题解决好。 三、明确目标，突出重点，扎实做好xx年食品药品平安工作 xx年是“xx规划开局的重要一年，也是xx市食品平安监管事业改革开展的重要机遇期。各级各部门要深入领会科学开展观的内涵和要求，把维护和保障广阔人民群众饮食用药平安的切身利益作为执行食品药品平安政策和开展行政监管工作的出发点和落脚点。今年食品药品平安监管工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，坚持以科学开展观统领食品药品监督管理工作全局，把保障全市人民饮食用药平安作为中心任务，强化监管，依法行政，以平安促开展
15、，以开展保平安，推动食品药品产业升级换代，不断提高食品药品平安保障水平。今年要重点做好以下几项工作： （一）强化根底，使食品药品监管能力有一个新提高。完善制度、制定法规、健全机制是搞好食品药品监管工作的根底性工作，必须下大气力抓好。今年重点抓好三件事：一是加强根底制度建设。在去年已建立的食品监管制度根底框架的根底上，围绕信息资源整合，检验检测资源，推进信息体系建设，推进认证等方面进一步建立健全相关的工作制度，完善运行机制。围绕地方法规法制建设，在借鉴外地一些先进做法的根底上，对农产品、加工食品、牛羊猪等畜产品等着手考虑立法调研工作，制定相关的法规，推进食品监管法制建设步伐。二是加强食品综合监管
16、平台建设。食品平安协调委员会是一个现实条件下提升食品监管效能的良性平台。在今年和今后更长一段时期，各部门都要着眼于全市经济社会协调开展大局，围绕保平安这篇大文章，在理顺体制、完善机制、提高效能上下功夫，使食品平安协调委员会这一平台发挥更加积极的作用。县（市）区政府也要促进本级食品平安协调委员会工作的制度化、标准化、经常化。三是加大硬件投入。认真落实省政府xx号文件精神，加大对食品平安方面的根底投入，强化根底设施建设。改善技术监督机构条件，整合现有检验监测资源，统筹规划，合理布局，提高检验检测整体能力。因基层监管机构成立时间短、底子薄，欠帐多，各县（市）区政府，特别要加大对基层食品药品监管机构的投入，尽快改善基层食品药品监管机构的办公设施条件，努力为食品药品监管部门开展工作创造良好条件。 （二）重点突破，把食品药品放心工程不断引
