1、浅谈平安文化国家安监总局在“十一五平安文化建设纲要中指出：目前全国平安生产形势依然严峻，其中重要原因之一是平安文化建设水平较低，全民的平安意识较为淡薄；一些企业的平安文化行为不够标准；社会的平安舆论气氛不够浓厚。总体看，平安文化建设与形势开展的要求不相适应。纲要中44次提及平安文化，本文就这一方面提出一些看法。一、平安文化的起源与开展平安文化发端于核平安领域。1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站4号机组发生爆炸，8吨多强辐射物质倾泻而出，使5万多平方公里的土地受到污染，320多万人遭受核辐射的侵害，损失沉重举世震惊。1990年前后，国际原子能机构的专家学者率先提出了平安文化的理论。19
2、92年，我国核工业专家也开始探索和研究平安文化。1994年3月，国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开平安文化研讨会，时任劳动部长李伯勇要求“把平安生产工作提高到平安文化的高度来认识。1995年，全国第五次“平安生产周活动的主要内容为“坚持预防为主、加强隐患治理，积极贯彻劳动法、矿山平安法等有关法律法规，倡导平安文化、提高全民平安意识，首次正式提出了“平安文化的理念。1995年和1997年，由中国劳动保护科学技术学会等单位发起，召开了全国平安文化高级研讨会和中国平安文化推进方案专家座谈会，随后一批平安文化的专家学者崭露头角，一批平安文化的论著应运而生，平安文化建设的热潮在祖国大地涌动，不少产
3、业部门开始倡导建立企业平安文化机制。近年来，伴随着世界军工、航天、核工业及原子能事业的快速开展，意外灾害和重大事故也不断发生，带来了巨大损失和恶果。国内外的平安专家通过对切尔诺贝利等重大事故的反思研讨，一致认为，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好平安生产来说还是不够的。依靠平安科学技术和工程技术，借助良好的防护设施设备，可以在一定程度上改善物的不平安状态，降低平安风险，但由于科技开展水平及经济上的原因，依靠工程技术的平安防护具有很大的局限性，且不能控制人的不平安行为，达不到生产的本质平安化，需要用管理手段来补充。企业平安管理就是在平安科学技术与平安工程技术根底上，通过制定法律、标准、制
4、度、规程等，约束员工的不平安行为。平安管理虽然具有一定的效果，但是管理的有效度很大程度上依赖于管理者是否能有效地实施监督，以及被管理者对监督管理的认同。管理者要想时时、事事、处处监督企业每一位员工都遵章守纪，事实上是不可能的，而被管理者对平安规章制度从心理上或多或少存在着抵抗，主要因为制度所要约束的不平安行为并不一定都会导致事故的发生，事实上大量的不平安行为并没有导致事故，相反可能会给员工带来眼前的好处，例如省时、省力等。正是这种图懒省事和侥幸的心理作祟，促使局部员工滋生不平安行为，并可能会“传染给同事。不平安行为是事故发生的重要原因，一次不平安行为并不一定会导致事故，而大量不平安行为那么是事
5、故发生的必然。用什么来弥补平安管理手段上的缺乏，使员工能自觉遵章守纪呢？平安文化应运而生。二、平安文化的作用平安文化是平安生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括平安价值观、平安判断标准和平安能力、平安行为方式等。它是员工对平安问题的个人响应与情感认同。平安文化之所以能够弥补平安管理的缺乏，是因为文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，不断提高企业员工的平安修养，改进平安意识，引导平安行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按平安要求开展工作，即从“要我平安转变成“我要平安。平安文化在企业
6、生产中形成平安文化力场，这个力场以“平安第一的观念作用于每一个人。如果一个企业建立起浓厚的平安文化环境气氛，不管决策者层、管理者层还是一般员工，都会在平安文化的约束下自觉标准自己的行为。平安文化就像一支看不见的手，但凡脱离平安生产的行为都会被这支手拉回到平安生产的轨道上来。文化的力量是无形的，是一种非强制性的软约束。气氛的力量也是无形的，但我们每个人都会实实在在地感到它的存在：当你横穿马路时，假设周围的人对红灯全都视而不见我行我素，你可能会受其影响；当别人都循规蹈矩耐心等待，你独闯红灯时可能就会感到羞愧脸红。平安文化建设能使员工树立正确的平安意识、态度、信念、道德和行为准那么，提升个人现代平安素质，增强平安生产的自觉性，自觉地标准自身的平安行为，自觉地帮助他人标准平安行为；能在企业内部建立强大的平安文化气氛，营造“平安第一和“人人为我，我为人人强有力的平安文化场，形成全体员工认同和遵守的行为标准，借助群体效应和从众心理，引导员工自律，同时使不遵守平安行为标准的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，从而促进员工整体平安素质的提高，构建本质平安的思想根底。
