1、安监局平安情况汇报 2023年是“十二五规划的开局之年，也是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要一年。为切实做好2023年全年平安生产工作，特制定本要点。 一、总体思路 2023年市平安生产监督管理局的总体工作思路是： 全面贯彻落实国家和省、市关于加强平安生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，围绕以人为本、平安开展的理念，强化政府平安生产监管主体责任、企业平安生产责任主体责任“两个主体，实现抓领导创新、抓双基创新、抓治本创新“三个创新，突出平安生产宣传教育培训、重点行业领域专项整治、平安生产“打非、重大隐患治理和危险源监控“四个重点，力争不发生重大以
2、上平安生产事故、力争各项指标比去年有所下降、力争完成省、市下达的各类控制指标。 二、目标任务 2023年，全市各项指标在去年的根底上有明显下降，全面完成省、市下达的各项控制指标。全年全市生产平安事故死亡人数控制在294人以内，其中工矿商贸事故死亡人数控制在57人以内。 三、重点工作 （一）完善科学合理的目标管理体系 1.完善平安生产目标管理，坚持平安生产控制指标考核制度，把平安生产纳入地方政府政绩业绩考核。按照市平安生产问责制暂行方法、市平安生产暗访制度、市重大事故隐患失察失治责任调查制度规定，加强目标运行监控和日常监管，对超出平均控制率的县市区政府及市直有关部门及时发出预警通知和行政问责，实
3、施平安生产“一票否决，促使各级平安生产责任真正落实到位。 2.全面推行“一岗双责制，认真落实市平安生产党政同责制度，要求各级领导干部在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域平安生产监管责任；催促各县（市）、区落实政府平安生产监管主体责任和政府行政首长负责制，从体制、机制、投入等方面加强对平安生产工作的领导。市、县两级力争年底前设立平安生产专项资金。 3.强化平安科技支撑体系建设。建立健全市、县（市、区）平安专家组，培育开展平安生产评价、咨询、培训等社会中介组织，形成平安生产专家咨询效劳体系。充分发挥平安专家在平安科技、平安保障、隐患治理等方面的优势，提高全市平安监管的科技含量。 4.加强协作
4、联动，充分发挥各级安委会办公室作用，加强协调配合，形成合力，推进平安生产综合治理。 5.加大事故查处和责任追究力度。按照“四不放过的原那么，及时查处平安生产事故，充分发挥事故在推进工作落实中的重要作用。 （二）强化平安生产基层根底工作 1.实施平安创立示范行动。开展平安保障型XX县区创立、平安监管局机构标准化建设、平安和谐型村镇（社区）创立、平安开展型企业创立及平安校园、平安农机、平安交通等基层平安创立活动，增强平安生产综合保障能力。一是开展安监机构标准化建设。巩义、登封、新密、新郑、荥阳、金水、中原、二七、管城、惠济安监局及执法机构要到达“平安生产监督管理机构标准化建设标准。二是开展平安保障
5、型城市创立示范活动。XX县区、XX县区、XX县区、管XX县区要对照省、市创立标准，逐条逐项抓好落实，按期完成创立任务，到达“平安保障型城市创立标准。三是开展平安和谐村镇（社区）创立活动。各县市区要实现20%的村镇和城市社区到达“平安和谐型村镇（社区）创立标准。四是开展平安开展型企业创立活动。各县市区要实现15%的规模以上企业到达“平安开展型企业创立标准。 2.认真贯彻落实市人民政府关于进一步加强平安生产基层根底工作的意见、关于进一步加强平安生产基层根底工作实施方案、关于乡镇、街道开展三分六定网格化管理的实施意见等文件精神，切实加强平安生产基层领导机构和社区行政村平安管理队伍建设，落实生产经营单
6、位平安监督员、社区和农村平安管理人员职责和津（补）贴，建立平安生产“双基工作评价考核机制，充分发挥基层平安管理人员在平安生产监督管理工作中的作用，筑牢平安生产第一道防线。 3.开展城市社区农村平安创立和“三分六定网格化管理工作。本着“政府引导、公众参与的原那么，深入开展城市社区和农村平安工作，提高平安社区、平安村达标率，把创立平安社区（村）与推进“三分六定网格化管理结合起来，加强城市社区和农村平安管理工作。 4.加强企业平安生产根底工作，指导催促各类企业特别是高危企业，切实加强平安投入、平安管理和平安培训三项根底性工作，努力建立企业平安生产长效机制。加强对平安评价、检测检验等中介机构及注册平安
7、工程师的管理，为企业提供专业技术支撑。 （三）深化企业主体责任的落实 1.全面落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知，催促企业建立健全平安生产规章制度和标准规程。监督生产经营单位建立健全内部平安生产责任管理机制，严格企业负责人、重点管理岗位人员平安生产履行监督检查，切实将企业平安生产主体责任落实到位。 2.落实关于企业班组平安生产标准管理的指导意见，加强企业平安生产保障能力建设，促使企业健全管理制度，落实主体责任，提高人员素质，改善平安条件，引导企业走规模化、标准化开展道路，实现生产经营单位平安生产状况的根本好转。 3.加快推进平安生产标准化工作。在大型企业推行平安标准体系认证，在中小
8、型企业广泛开展平安生产分级分类管理，健全企业平安标准化鼓励机制，全面开展企业平安标准化评审认证。2023年力争使60%以上的金属非金属矿山企业到达五级以上平安标准化水平。 4.严格平安许可制度，提高高危行业的市场准入“门槛，严把市场准入关。建立健全高危行业、高风险领域企业提取平安生产费用、缴存风险抵押金和实施平安责任保险等平安生产的“三大经济政策。严格执行建设工程“三同时规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 5.健全企业平安诚信考核机制。大力推进企业平安生产诚信机制建设，强化企业平安生产主体责任意识，促进企业平安生产主体责任
9、的落实，初步建成企业平安生产诚信体系。年内，在重点行业领域评定2023家平安诚信生产经营单位和2家平安诚信缺失生产经营单位，在社会公示，营造平安诚信建设舆论气氛，引导更多生产经营单位努力提高平安诚信度。 （四）狠抓隐患排查治理 1.全年组织开展6次以上平安生产大检查。根据季节特点和平安状况，适时开展专项检查，加大平安生产专家参与平安检查，切实提高检查质量和检查效果。 2.以重大隐患治理和重大危险源监控为重点，深入开展隐患排查治理专项行动，加强重大危险源监控，认真落实重大危险源监督管理制度，防范重特大事故的发生。 3.实行平安生产重大隐患领导挂牌督办制度，健全重大隐患治理投入机制，协调本级政府筹
10、集或列支专项资金，用于整改治理重大平安隐患和重大危险源。严格落实领导包案、挂牌督办制，切实做到治理责任、措施、资金、期限和预案“五落实。监督企业加大平安投入，按规定标准提取平安费用，专项用于平安生产隐患治理。 4.严格落实隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、隐患挂牌督办、隐患双向验收、隐患举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核等十项隐患排查治理制度，实现隐患排查治理工作制度化、标准化和经常化。 5.扎实开展平安生产“大检查大整治大督查活动。“大检查、大整治的重点是煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公众聚集场所消防、旅游、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、地铁及其他地下工程等行业和领
11、域，实现辖区企业全覆盖。“大督查的重点是：市委市政府挂牌督办的重大事故隐患整改情况，各县市区政府落实重大事故隐患挂牌督办、领导包案及整改治理情况，煤矿落实领导包矿、干部驻矿情况，煤矿、非煤矿山落实矿领导与工人同时下井、同时升井制度情况，冬季恶劣气象条件下做好重点行业领域平安生产工作的部署安排及防范措施落实情况等。 （五）继续深化重点行业领域专项整治 牵头开展非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的平安生产专项整治，催促开展煤矿、道路和交通运输、旅游、建筑、公共聚集场所、水上交通、民爆器材、特种设备等重点领域的平安生产专项整治，加强对重点高危工业行业平安生产的监管和指导，做到日常检查
12、与专项检查、专项整治相结合、相促进，切实解决重点领域存在的突出问题和薄弱环节，真正把平安隐患消除在萌芽状态。 （六）进一步加强和标准执法工作 1.加快推进平安监管监察机构达标建设。继续采取以奖代补等方式，加快推进平安监管监察机构装备达标建设，保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。 2.严格执法，对全市各类生产经营单位开展全覆盖的执法检查。以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展打“三非、反“三违、防“三超专项执法行动，着力建立标准的平安生产法治秩序。 3.编制重点突出、针对性强的年度执法方案。制定执法方案是我们安监部门保护自己的有效方式，按照执法方案执法就是尽职，所以执法方案一定
13、要制定好。 4.标准执法，严格按照法定程序，履行好法定职责，加强监督，及时纠正行政执法不标准行为。 5.充分发挥“平安生产举报 作用，通过奖励的方式，鼓励民众举报生产平安事故、重大平安隐患、非法违法生产建设经营等方面的案件，拓宽平安生产案件来源渠道。 （七）完善应急救援体系建设 1.突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，切实做好事故超前防范工作。要以平安生产应急救援指挥机构建设为重点，建立健全应急救援体系。完善市平安生产事故灾难应急救援预案，搭建平安生产信息平台，整合优化现有的平安生产应急救援资源，充实队伍，加强应急救援演练，强化指挥调度，密切联系各部门、各地区应急管理机构，建
14、立“统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，提高应对平安生产事故灾难的快速反响能力。 2.根据市生产平安事故应急预案管理方法实施细那么，加强预案管理，全面修订应急预案。催促指导各县（市）区、各有关部门和危险性较大的企业进一步完善平安生产事故灾难应急救援预案，加强平安生产应急预案的演练工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强实战能力。各县（市）、区要逐步建立平安生产应急救援指挥机构，配备应急救援指挥车辆，提高应急救援装备水平。 （八）切实做好作业场所职业卫生工作 1.认真落实职业病防治法、省劳动防护用品管理方法、市粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案、关于开展作业场所职业危
15、害调查摸底工作的通知，积极做好作业场所的职业健康管理工作。 2.加大对作业场所检查力度，重点检查职业平安健康管理机构设置和职业平安健康管理人员配置情况、职业平安健康管理制度制定与实施情况、工作条件设备设施材料和劳动防护用品情况、职业危害申报、职业危害因素的检测和评估情况、职业危害事故隐患的整改与消除情况、职业危害事故预防和应急救援设备设施情况、职业危害事故应急救援预案的编制和演练情况、职业平安健康教育培训情况、职业危害告知情况、职业卫生平安许可证管理情况、职业平安健康费用提取和使用情况。依法纠正和查处违反职业平安健康法律、法规和规章的行为，对职业平安健康管理中存在的重大问题及时协调、解决，并向有关部门报告。 （九）努力提升宣传教育培训水平 1.广泛开展平安生产宣传教育行动，着力增强全社会平安开展意识。要组织开展平安生产月、安康杯竞赛等丰富多彩的宣传教育活动，积极参与2023年“全国平安生产万里行活动。发挥报刊、电视、播送、网络等媒体作用，办好电视台平安总发动、日报平安就在你身边等栏目，向公众广泛宣传以平安开展为核心的平安文化，宣传先进典型和经验，普及平安生产法律法规和
