1、畜牧局畜牧渔业工作意见 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，用科学开展观统领畜牧渔业开展全局，以增加农民收入为目标，坚持跨越式开展思路，转变畜牧业增长方式，构建现代畜牧渔业体系，大力开展规模养殖和畜产品加工，突出做强做优生猪产业，加快开展肉牛、肉羊和禽蛋产业，保障畜产品质量平安和市场供给，全面提高畜牧渔业综合生产能力和市场竞争力，实现全市畜牧渔业又好又快开展。 二、工作目标 和任务 方案全市畜牧业增加值和产值同比增长2023%以上，畜牧业增加值和产值占农牧渔业增加值和总产值的比重同比增加1个百分点以上，肉类总产量同比增长2023%以上，
2、水产品产量同比增长8.5%以上。全市猪、牛、羊、禽存栏分别达130万头、38万头、22万只和500万羽，同比分别增长2023%、7%、20%和8%，出栏分别达20230万头、6.8万头、2023万只和523万羽，同比分别增长2023%、12%、12%和2023%。 方案新建牛改点26个、羊改点30个、猪人工授精点40个，完成牛杂交改良配种5.5万头、羊杂交改良配种3.2万只，推广杂交猪115万头（其中三元杂交猪65万头），推广良种禽390万羽；完成人工种草5万亩、冬闲田土种草5万亩，科技处理农作物秸秆14万吨，推广工业饲料11万吨；禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病群体免疫密度常年保持在90%以上
3、（其中应免畜禽免疫密度到达20230%），畜禽死亡率控制在国家规定指标范围内。 三、主要措施 （一）认真贯彻落实扶持畜牧渔业生产开展的各项政策，保障畜产品有效供给 近年来，国家、省、市相继出台了一系列扶持畜牧渔业生产开展的政策措施，加大了投入力度，充分表达了各级政府对畜牧渔业开展的高度重视。为此，全市各级要加强对政策落实的组织领导，切实把各项政策措施落到实处，务求取得实效。针对当前畜产品价格呈现下滑趋势的情况，各级畜牧部门要积极顺应畜牧业开展新形势，要有超前性和预见性，找准路子，破解难题，采取各种有效应对措施，充分调动和发挥好规模养殖场和农户开展畜牧业的积极性，防止出现大起大落。在抓好生猪生产
4、的同时，继续抓好肉牛、肉羊、禽蛋及其他肉类产业的开展，确保畜产品有效供给。 （二）强化良种繁育体系建设，增强畜牧业可持续开展能力 加快畜禽良种生产步伐，通过良种引进、杂交改良、地方品种选育与配套系生产等良繁措施，努力提高畜禽出栏率、商品率、个体生产能力和市场占有率，力争用5-6年的时间，根本实现主要畜禽良种化生产。有方案、持久地建立牛改点、猪改点和羊改点，完善良种繁育体系。牛的改良坚持冻配与鲜配相结合，着力提高单罐输配数和受胎率。羊的改良实行杂交改良与本品种选育相结合，逐步建立黑山羊提纯复壮基地。大力推广猪人工授精技术，在养猪集中区域建设猪人工授精集中供精点，提高种公猪使用效率，提高优良杂交猪
5、比重。加强畜禽地方品种资源的保护，全面完成畜禽遗传资源调查。 （三）强化动物防疫体系建设，确保畜牧业健康开展 坚持预防为主、以检促防的方针，坚持春秋集中免疫与常年补免相结合，强制免疫与普免相结合，防疫与检疫相结合。积极推广“防疫日制度和“窝边建档免疫制度，切实抓好产地检疫工作。把规模养殖场、优质畜产品生产基地作为重大动物疫病防控重点，落实防控工作责任制，帮助规模养殖场建立完善的兽医工作制度和措施。建立动物疫病和动物产品平安可追溯体系，从规模养殖场开始，建立完善畜禽养殖档案，加强畜禽养殖档案管理，规模场（户）养殖档案建立达20230%。坚持畜禽标识佩戴，利用县、乡兽医根底设施建设工程配套的设施设
6、备，完成畜禽追溯体系建设。充分利用各级兽医诊断室的设施设备和现代诊断技术，加大疫病监测数量和范围，开展监测数据分析评估与主要动物疫病流行病学调查，逐步建立全市动物疫病预测预警机制和风险机制，提高对动物疫情趋势的预测能力。 （四）强化饲草饲料生产体系建设，夯实畜牧业开展的物质根底 坚持草畜配套、以草稳畜、以草促畜的原那么，不断扩大人工种草面积。积极推行林草间作、粮草套种和冬闲田土种草，提高优质牧草产量。研究推广牛羊舍饲和半舍饲饲养技术，推广人工草地分区围栏轮牧。加强秸秆科技处理技术培训，进一步提高农作物秸秆的加工利用率。抓好全价饲料、浓缩饲料和饲料添加剂的推广，不断提高工业饲料的推广普及率和入户
7、率。 推进草原权属工作，按照我市根本草原权属划定工作方案，在地方政府的领导和相关部门的协调下，切实抓好根本草原权属划定工作，力争年内全面完成。 （五）强化畜牧业投入品的监管，保障畜产品质量平安 进一步加大对兽药、饲料及畜产品平安相关法律法规的培训和宣传力度，增强监管人员、生产者和消费者的质量平安意识。树立长抓不懈的思想，对生产、加工、流通三大环节实施全程监管。把饲料经营户、屠宰场、规模养殖场作为监管的重点，逐步建立质量平安责任制，定期不定期地进行抽检，形成标准的检测制度。加强兽药使用的监督管理，建立用药记录，加大畜产品中兽药残留的监测力度，保障畜产品质量平安。各县、特区、区要在完成省、市下达检
8、测任务的同时，结合各地实际对高风险环节增加检测频率。继续把“三聚氰胺和“瘦肉精检测作为监测重点，加大检测力度，继续推行兽药经营质量管理标准（gsp）工作，进一步做好无公害畜产品一体化认证工作，开展畜产品地理标志试点，逐步建立健全畜产品质量平安标准体系。 （六）加快养殖小区建设步伐，努力推进畜牧业生产方式转变 围绕社会主义新农村建设和产业化开展的要求，按照品种优良化、管理科学化、免疫程序化、设施标准化、产品平安化、养殖专业化的标准，认真做好规划布局，加快养殖小区开展步伐。切实加强对已建养殖小区的指导和管理，建立健全养殖小区备案登记管理制度，抓好良种推广、疫病防治、标准化生产等方面的工作，不断提高
9、小区养殖水平和效益，做到建成一个，稳固一个。加大适度规模经营开展力度，逐步形成一乡一业、一村一品或多乡一业、多村一品的小规模、大群体的开展格局，推动千家万户的分散饲养向规模化、专业化、标准化、产业化方向开展，不断提高畜牧业综合生产能力和畜产品的批量供给能力，提高畜牧业生产的组织化程度，促进畜牧业快速开展。 （七）加强畜牧业工程管理，充分发挥工程的辐射带动作用 随着国家和地方政府对畜牧业工程投入的不断增加，加强工程管理已越来越显得重要，各县、特区、区要领导带头，认真组织工程实施单位及人员系统地学习农业部和省、市畜牧部门有关根本建设工程管理的制度和规定，切实抓好辖区内的工程实施工作，结合当地实际制
10、定更加具体、操作性更强的管理制度，标准工程的建设程序和行为，提高工程建设质量和投资效益。在工程实施过程中，建立一个工程、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的工作机制，做到面上和常规业务工作统筹兼顾，防止顾此失彼，按照工程建设内容和要求，确保工程建设时限和质量。工程结束后，将所有资料整理归档，建立完善的工程档案，对存在明显问题的要提出整改，对问题严重的要给予通报或必要的处分。要组织检查组深入到工程实施现场进行催促检查，及时发现和解决工程建设中存在的问题。当前，要突出抓好国家拉动内需工程的建设，确保工程建设的质量和进程。要组织专门力量，抓好工程库建设，积极争取各级工程资金投入。 （八）认真做好
11、畜牧统计监测，努力提升行业管理水平 各级畜牧兽医部门要按照农业部畜牧业监测管理方法（试行）的要求，进一步加强对畜牧统计监测工作的领导，切实做好与同级统计部门的协调和统计数据的对接工作，建立健全统计监测体系，固定专职或兼职人员，不断提高和改善工作条件，改良方法，按照各级的职责标准统计监测工作，发挥统计监测工作对生产开展、疫病控制、畜产品平安监管的指导和预警作用，要通过面上监测、定点监测和价格监测与分析，及时上报一些倾向性、苗头性的信息，有效制定应对措施。当前，要按照农业部防止生猪价格过度下跌调控预案要求，明确责任主体，认真统计上报生猪和能繁母猪存栏情况，及时掌握动态、发现问题。各地要把动物免疫抗
12、体监测和畜产品与饲料质量检测逐步纳入畜牧统计监测效劳，积极为养殖户多办实事。认真做好行业宣传工作，形成畜牧业开展的良好舆论气氛。 （九）大力培育畜牧业龙头企业，推进畜牧产业化经营 针对当前我市畜牧龙头企业少、养殖规模小、档次低、加工水平滞后、市场开拓能力弱、带动农户能力不强等问题，全市各级要高度重视，采取有效措施，按照“政府引导、企业运作、带动农户、滚动开展的思路，扶持培育一批起点高、效益好、示范带动能力强的畜产品生产、加工和营销龙头企业。积极争取通过政府制定各种优惠政策措施，引导省内外各行业资金、技术向养殖业倾斜，拓宽融资渠道，吸引更多的有识之士领办畜牧龙头企业。积极为畜牧龙头企业搞好效劳，
13、加大对现有畜牧业龙头企业的扶持力度，通过龙头企业的开展，带动规模经营。高度重视畜产品加工转化工作，积极开展畜产品的精深加工，逐步实现由出售原料型初级产品向出售附加值高的加工制品转变，彻底改变我市畜产品加工滞后的状况，提高畜牧业比较效益，实现增产增收增效，推进畜牧产业化经营进程。 （十）抓好畜产品市场体系和信息体系建设，正确引导生产和流通 牢固树立抓生产先抓流通、抓流通先抓市场、依靠市场促进生产开展的理念，大力开拓畜产品市场。针对当前全市畜牧业开展形势，全市各级要在加快生产开展的同时，认真抓好畜产品市场体系和信息体系建设。在积极开展城乡集贸市场的根底上，有方案、有重点地建立一批畜产品批发交易市场
14、。鼓励开展各种运销实体和贩运大户，扶持开展专业协会、合作社、联合会等多种类型的畜产品流通中介组织，稳固壮大畜产品营销队伍，拓宽畜产品流通渠道。建立健全畜牧信息收集、分析和发布制度，加强对畜牧业生产的预测预警，及时发布市场信息，指导养殖户合理安排生产，促进畜产品均衡上市，促进农民增收。 （十一）强化畜牧兽医行政执法工作，营造良好的社会气氛 加强畜牧兽医法律法规的普及宣传，营造良好的法治环境。以动物防疫法、畜牧法、草原法、重大动物疫情应急条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等法律法规为重点，加大畜牧兽医法律法规的宣传力度，提高广阔干部群众的法治意识、维权能力和经营企业的诚信守法意识。加强执
15、法人员专业培训，提高执法人员的综合素质和执法水平，建立一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效的专职畜牧兽医综合执法队伍。创新畜牧兽医执法体制机制，合理调配力量，整合资源，集中行政处分权和行政强制权，全面推进畜牧兽医综合执法体系建设。着力改善执法手段，完善执法装备。逐步实行举报奖励制度，揭露各种违法行为，营造全社会关心和支持畜牧兽医执法的良好气氛。 （十二）抓好水产养殖技术推广和渔政管理，促进全市渔业持续稳定开展 根据我市的自然条件，充分利用现有的水域资源，开展鲑鳟鱼类、鲟鱼等冷水性鱼类养殖和特种水产养殖，探索我市渔业增长方式转变的新路子。加强对冷水性鱼类养殖和特种水产品养殖场（户
16、）的技术指导与培训，扩大养殖规模，提高冷水性鱼类和特种水产品产量和经济效益，进一步促进我市冷水性鱼类和特种水产养殖的开展。抓紧、抓好县级渔业水域规划编制工作，使我市新增的大（中）型水面的渔业资源尽快得到科学、合理的开发利用。加快对国有渔业水域养殖证的核发进度，依法标准国有渔业水域的养殖行为。积极开展大水面网箱养鱼，与相邻地（州、市）密切协作，加强对跨界水域的管理，努力探索大水面资源开发与管理经验。切实加强水产品质量平安监管工作。进一步加强对养殖投入品的监管，严厉查处在生产中使用各种禁用的药品、饲料添加剂的行为。强化对入市水产品的监管，严禁各类未经检疫的水产品进入市场销售，把水产品质量平安监管工作作为
