1、天道酬勤改革开放40年法治中国建设：成就、经验与未来内容：在社会巨大的转型的过程中，我国的改革在推进市场经济建设的过程中始终推进法治建设，并取得了巨大进步。从宏观层面为改革开放和经济社会开展提供了根本秩序；从微观层面为市场主体的活动提供了根本规那么；法治为制度创新提供了空间和保障。总体上而言，改革开放以来对我国法治环境的判断更趋客观，对我国法治建设的根底社会的特殊性有客观的认识：市场经济根底的缺乏，决定了法治建设的艰巨性；法治传统的缺失，决定了法治建设的艰巨性；了解国情，才能设计出与国情契合的法律制度。全面依法治国不会一帆风顺，因此，走中国特色社会主义法治道路必须要有定力；人民日益增长的美好生
2、活需要与法治供应要不断平衡；法治建设根底性的工作是推动全民守法，重点工作应当是提高各级干部的法治意识；我们的法治建设和法学研究应当增强针对性、实效性，所提的口号和目标要接地气，要有助于全面深化改革，有助于推进改革和经济社会进步，在这个过程中真正确立法律权威。关键词：改革开放40年 法治中国 制度创新 市场化改革 法治环境1978年召开的党的十一届三中全会，总结了新中国成立以来的历史经验教训，特别是“文化大革命破坏法制、践踏人权，给国家和民族造成沉重灾难的惨痛教训，提出：“发扬社会主义民主，建设社会主义法制，“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定
3、性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，实际上提出了社会主义国家法治建设的根本原那么和根本方向，为以后将“依法治国，建设社会主义法治国家作为治国方略提供了思想来源。我国的民主法治建设掀开了新篇章。40年来，我国的民主法治建设取得了举世公认的成绩，但是，还面临着许多需要克服的困难和问题，需要我们认真对待，同时，要充分认识法治建设的长期性、艰巨性。一、充分肯定改革开放以来40年法治建设的成就在社会巨大的转型的过程中，我国的改革在推进市场经济建设的过程中始终推进法治建设，并取得了巨大进步。一法治在宏观层面为改革开放和经济社会开展提供了根本秩序“中国社会转型，涉及政治、经济
4、以及文化的各个方面，而这种转变的根源来自于市场经济。 1 在一定程度上来说，中国40年的改革开放就是以市场化的改革为其根本线索的，但由于市场化改革的阻力和对市场经济本身规律的认识的有限性，决定了这场改革在刚开始就具有一定的探索性和风险性，是一场“摸着石头过河的试错的过程。因此在这过程中，在传统的方案经济社会中所形成的社会治理模式和人们的行为标准就面临着市场化转轨的挑战和危机。在方案经济条件下，由单一的行政命令来配置社会资源的模式，被以市场经济为主的多元竞争的配置社会资源的模式所取代。利益的市场化和多元化，正在拷问传统以命令化和行政化为特征的社会治理模式的合法性，并引起人们心理习惯和行为模式的混
5、乱和失范。改革开放初期，“我们还未走出社会转型期特有的行为标准未定型的状况，人们的价值取向呈现出开始重新定位的动乱和多元化选择之间的混乱，比拟普遍地存在着社会行为的失范，法律标准在一定程度上也青黄不接。2 “传统的标准在改革的冲击下迅速瓦解和失效，而新的有时是从西方直接引进的标准却由于无法找到支撑点和载体，同样无法运作。 3 “在市场机制和契约社会发育不成熟的历史条件下，传统标准的制约退出以后，新的市场化力量和表达契约精神的法律尚来不及形成，因而出现了标准的真空。 4 尽管我们的政策和法律的制定者意识到，由单一的行政命令转向政治的、经济的和法律的多种社会治理社会的模式，对转型时期社会治理具有重
6、要意义和功能，但是这些多元社会治理模式相互整合和相互完善，从而获得社会的实效，对人们心理和行为模式而言，不仅需要一个转轨过程的适应期，而且还需要市场经济本身的开展和完善，而在这个过程中，我国法治建设面对社会转型的过程中出现的社会治理危机和行为失范等难题，必须立足于本国的国情和问题，来进行试点和探索，走出一条独特的中国法治道路。首先，法治建设根本满足了经济社会开展的需求。在方案经济条件下，经济运行和企业管理以及社会管理都无需法律，在“以阶级斗争为纲的背景下，严格的户籍制度、政治高压、群众专政等与法治完全相悖。“方案就是法律是经济管理的戒律，导致生产力低下，生产积极性受到压抑。特别是“文革期间，正
7、常生产秩序完全被打乱，到“文革结束的时候，国民经济到了崩溃的边缘。鉴于近30年社会主义革命和建设的经验教训，党的十一届三中全会提出“发扬社会主义民主，建设社会主义法制，开启了我国法治建设的大幕。邓小平提出“我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社會主义的经济制度和政治制度，开展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。他为社会主义现代化所作的总体设计成为我们改革开放和建设民主法治的工作指南。在改革开放的40年里，法治建设根本满足了经济社会开展的需求，使法治成为这个时代的主题，成为社会主义核心价值观的重要内容。法治推动了以市场经济为取向的经济体制改革，法治肯定了经济体制改革和社会建设的成果
8、，建立起了社会主义市场经济的根本秩序，在法治的保障和推动下，各类所有制市场主体活力迸发，1980年我国GDP总量仅为3015亿美元，而2023年已达11万亿美元，已迅速地上升为全球第二大经济体。其次，改革与法治建设相互联系并共同开展。从改革与法治的关系而言，改革需要法治的保障和稳固，市场经济本身对法律有着内在的需求并产生与之相适应的法律规那么；政府面对利益多元化和复杂化的社会需要不断地提升自己的治理社会矛盾和问题的能力，也需要依法行政；而我们党也面对市场化改革和社会转型过程中，党和政府以及党和民众、新兴阶层的利益调整和协调问题，需要不断地提升执政的能力和水平；同时，我们在改革中所碰到“不再主要
9、是是非之争，而主要是利益之争。5 方案经济条件下的意识形态的争论演变为当代社会的物质利益矛盾，特别是改革本身客观上也会损害到局部人的利益，“改革是一个根本性的利益调整过程，其中有些群体的利益会得到强化，有些群体的利益会受到损害。6 “其中最具有爆炸性的热点问题就是伴随市场经济而来的人们之间收入差距的扩大和社会财富的重新分配，特别是在农村土地征收征用、城市房屋拆迁、社会保障等问题上，某些地方政府因为强调政绩而不顾社会民生，片面地强调开展而简单和错误地动用暴力和武力等非法律手段，以致发生激化社会矛盾的现象，危害社会稳定。而这些问题的根本解决需要“着眼于长远，着眼于建立长效机制和制度安排，7 需要实现理性化和制度化为机制的法治。
