1、平安生产工作暨防范重特大平安事故工作会议讲话 同志们： xx年，在区委、区政府的正确领导下，我区深入贯彻落实科学开展观，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，落实“一岗双责制度，强化平安监管，确保平安生产目标管理任务顺利完成，有力促进了全区平安生产形势稳定好转。现将一年来主要工作汇报如下： 一、高度重视，扎实推进，xx年全区平安生产工作成效明显 在区委、区政府的高度重视和全区各街镇、各单位、各企业的共同努力下，xx年我区重点行业领域平安生产状况普遍改善，平安生产防控到位，全年共发生各类平安事故269起、死亡112人、受伤237人、直接经济损失2597.47万元，没有发生较大以上生产平安事故
2、，平安生产形势总体保持平稳。主要做了以下工作： （一）强化责任，落实平安生产“一岗双责制。区委、区政府高度重视平安生产工作，区委常委会议、区政府常务会议屡次组织深入学习领会习近平总书记、李克强总理关于平安生产的重要指示和批示精神，屡次讨论并研究平安生产工作。年初，区委、区政府同各街镇、区属部门党政领导签订了xx年度xx区平安生产责任书，逐级分解指标，层层落实责任。年底，区委、区政府从区委组织部、区人事局、财政局、人事局、安监局等部门40多名工作人员分成6组，对各街镇、各部门平安生产工作情况和“一岗双责落实情况进行考核。 （二）狠抓落实，大力开展平安隐患整治“攻坚战。以平安生产大检查、平安生产联
3、合执法活动为契机，狠抓平安生产、道路交通和消防平安等行业隐患排查治理行动。充分运用重大危险源监督信息系统、XX市隐患排查治理信息平台等信息化手段，全面加强高危行业领域执法监察，高标准抓实抓好平安生产大排查、大整治，真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。平安生产活动月期间，区四套班子领导带队组成29个督查组开展平安生产大检查，共出动人员380人，检查生产经营单位、在建工地和其他场所88处，发现和消除了一批事故隐患。区安监、公安、交通、建设、城管、工商等开展平安生产联合执法14次，全面清查整治危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品、燃气等重点行业企业，加大道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查专项整治，
4、有效预防和遏制了较大以上平安事故的发生。 （三）夯实根底，不断提升企业本质平安。抓企业主体责任落实，在全区各行业推行企业平安生产标准化管理，催促企业进一步落实责任，实现企业平安投入、平安培训、根底管理和应急救援“四个到位，有效提升企业的本质平安。xx年全区共有432家企业完成平安生产标准化创立，完成率为131%。强化应急管理，176家企业完成应急预案备案。积极组织企业开展应急演练，全年共开展应急演练260场次、参演单位471家，参演人数32293人。 （四）立足长远，深入推进平安开展示范区和平安社区建设。把创立“平安开展示范区、“平安社区工作与加强平安生产基层根底建设、创立平安xx、建设美丽乡
5、村等工作结合起来，积极构建“全员参与、资源整合、齐抓共管、持续改进的工作格局，居民对社区总体平安满意度、平安促进工程满意度不断提高。xx年3月，花山镇被国家安监总局、中国职业平安健康协会命名为“全国平安社区；xx年11月，赤坭镇被命名为“全国平安社区。第二批创立单位梯面镇、炭步镇已于2023年11月启动创安工作；第三批新雅街、花东镇于xx年启动创立工作；其余街镇也将在2023年前全面启动创立全国平安社区工作，全区平安社区建设工作平台全面搭建。 （五）标本兼治，强化危险化学品和职业平安健康监管。积极部署各部门、各街镇认真抓好危险化学品平安生产监管和专项整治，重点开展危险化学品和烟花爆竹、液氨使用
6、、非药品类易制毒化学品、油气输送管线平安等多项专项整治工作，共检查生产经营单位16011家，覆盖率20230%。强化职业平安健康监管，全年共申报职业危害企业4828家，同比新增202313家，共组织458家企业、11645人开展职业健康检查。扎实开展职业卫生执法监察联合行动，共检查企业87家，发现隐患675项，责令改正675项，责令停产整顿8家。 （六）形式多样，扎实推进平安文化建设。围绕“强化红线意识、促进平安开展主题，扎实有效地开展第13个全国“平安生产月活动，展示图片展板60块、发放宣传资料3万多份、解答市民、企业代表询问2022多人次。通过电视、网络、报刊等全方位、多视角宣传平安生产法
7、律知识，在xx电视台、电台每天黄金时间滚动播放平安生产公益广告约2460条次，向市民发送平安提示等方面的 信息3万多条。扎实推进各类平安生产培训工作，全年共培训生产经营单位主要负责人及平安管理人员1585人，组织开展预防职业危害专项讲座、应急预案管理专项培训班、安监系统执法监察人员业务培训班、平安生产监察员证申领业务培训班等多批培训班，培训相关人员2400多人。 总的来说，去年我区平安生产形势总体稳定。但我们也清醒认识到，全区平安生产工作不容乐观，道路交通平安事故居高不下，个别行业和局部领域形势严峻，企业平安生产事故频发，意识亟待加强，xx年事故宗数、受伤人数、直接经济损失比2023年同比上升
8、31.86%、44.51%、36.1%，这些都需要引起我们足够的重视。 二、2023年平安生产工作要点和第一季度防范重特大平安事故的主要措施 2023年我区平安生产工作以科学开展观和十八届四中全会精神为指导，以宣传和贯彻新平安生产法为主线，以当前平安生产领域存在的问题为导向，紧紧围绕平安生产事故指标防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，努力实现平安生产基层根底建设进一步稳固、平安生产长效机制建设进一步推进、平安生产监管方式进一步突破。重点抓好以下七个方面工作： （一）抓责任落实。严格按照新平安生产法的有关要求，进一步落实企业主体责任和政府平安监管责任。一方面，落实企业主体责任。
9、新平安生产法充实和完善了企业主体责任的相关条款，下一步区安委会各成员单位也要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人，对平安生产负全面责任，催促企业全面落实平安生产相关法律法规、标准标准，落实企业在平安投入、平安责任制、平安管理制度、平安监管机构、平安培训、注册平安工程师配备等各个方面的标准性要求。另一方面，落实政府平安监管责任。各职能部门要按照“三个必须（管业务必须管平安、管行业必须管平安、管生产经营必须管平安）的要求，在各自职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理，强化平安生产责任追究；各镇街按属地监管职责要求，依法加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查。 （二
10、）抓隐患排查和事故防范。一是提升平安生产执法检查能力。加强新平安生产法和业务知识学习，提高平安监管系统人员业务水平，严格落实年度执法方案，检查力求做到“细、深、严，要求横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区。二是提升平安生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，同时结合每年的打非治违、大检查大整治等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患；促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产平安事故多发的镇（街）和部门进行警示通报。三是提升平安生产事故防范能力。把平安生
11、产纳入转方式、调结构、促开展等各项工作中，严格执行平安生产许可和建设工程平安设施“三同时制度，从源头上控制平安风险；标准各类工业园区平安生产管理，开展区域性平安风险评价，有效降低平安风险。 （三）抓危化品、职业卫生平安监管。一是突出抓好危险化学品和油气管道平安管理。严格按照市政府关于油气管道平安管理的有关规定和要求，建立联席会议制度，在企业、政府两个层面落实三级管道长制，催促管道企业落实主体责任，各管道主管部门牵头实施全面管理，管道沿线经过的镇（街）履行属地管理职责，共同配合做好相关管道管理工作。二是加大职业病危害网上申报力度。扎实推进职业病危害监测哨点建设，强化职业卫生监督执法检查，落实企业
12、职业病防治主体责任，严防职业病危害事故发生。三是深入开展箱包皮具制鞋、宝石加工、it电子生产、蓄电池、木质家具制造等重点行业企业的职业病危害专项治理工作，催促用人单位进行深入治理，改善用人单位职业卫生条件。 （四）抓企业平安生产标准化建设。各街镇、有关部门要切实加强组织领导，加大必要经费投入，形成完善的工作体系和常态化工作机制，确保工矿商贸、交通运输、建筑施工、港口码头等重点行业企业的平安生产标准化建设全面落到实处。区安委办要组织对已通过标准化验收的企业进行复评，达标企业开展“回头看，对企业标准化日常运行情况不定期抽查检查，稳固成果，标准管理，保障平安。 （五）抓平安开展示范区和平安社区建设。
13、一方面，按照上级有关要求，扎实推进平安开展示范区建设，健全创立工作考核机制，努力构建平安生产责任体系和制度保障体系等八大体系，建设本质平安型企业和平安开展型行业，年底前，各街镇、各行业领域全国平安开展示范区建设要取得明显成效。另一方面，全面铺开平安社区建设。将平安社区工作纳入全区平安生产“重头戏工程，构建“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建的平安社区工作格局。梯面镇、炭步镇力争2023年通过国家平安社区的现场评定，花东镇、新雅街要按时间节点推进平安社区建设的各项工作。狮岭镇、新华街、秀全街、花城街要在今年启动全国平安社区建设，花山镇要在2023年推进“国际平安社区建设。 （六）抓宣传教育。
14、一方面，大力拓宽宣传渠道。以“平安生产月活动契机，结合新平安生产法出台，积极组织开展大宣讲、知识竞赛、公益宣传等一系列面向社会、面向基层、面向生产一线的活动，通过电视、电台、网络、报刊等媒体，大力宣传平安生产法律法规和平安知识，营造浓厚的社会气氛。另一方面，扎实开展各类平安教育培训，切实提高各级领导干部、企业负责人、平安管理人员以及从业人员的平安防范特别是职业危害防范意识。 （七）抓应急管理。强化平安生产应急预案管理，各街镇、各部门要结合形势开展需要，及时修订和完善应急预案，抓住本辖区、本行业领域内容易发生事故的环节和高危企业，经常组织开展综合应急演练和“双盲应急演练，切实提高平安生产应急管理水平和应对事故灾难的处理能力。同时务必高度警惕，做好“两会等重大活动期间的应急值守，严格执行24小时领导带班和关键岗位专人值班制度，遇重大突发平安生产事故，及时报告，及时处置，营造和谐稳定的社会环境。 同志们，平安生产没有终点，只有起点。去年总体稳定的平安形势来之不易，今年全区平安生产任务更艰巨、工作压力更大。希望大家时刻保持高度的责任感和使命感，加倍努力，抓好措施落实，为我区平安生产形势持续稳定奉献力量。 第9页 共9页
