1、医事医事(卫生卫生)法概述法概述 主讲：徐正东主讲：徐正东 泸州医学院法学教研室泸州医学院法学教研室 Tel：2668631 E-mail：xzdsm1998.163com Cure Law 医事法概述医事法概述 医事法概念 医事法律的构成要素 医事法的基本原则 医事法的特征和作用 医事法律医事法律概述概述 概念概念：植根于一定的社会物质生活条件，植根于一定的社会物质生活条件，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，旨在调整保护人体生命健康活动中所施的，旨在调整保护人体生命健康活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总和。形成的各种社会关系的法律规范的总
2、和。医事法医事法 调整对象调整对象 狭义理解 广义理解 医事法与其他部门法的共性医事法与其他部门法的共性 创制创制 运用运用 保障保障 实施实施 鲜明的阶级性鲜明的阶级性 普遍的约束性普遍的约束性 国家强制性国家强制性 明确的针对性明确的针对性 一定的物质生活条件一定的物质生活条件 法 医事法的渊源医事法的渊源 目的目的：调整保护人体生命健康活动中的社调整保护人体生命健康活动中的社会关系会关系 医事法与其他法的共性 医事法的渊源 一系列法律规范的总和一系列法律规范的总和 专门医事法律文件 其他法律文件 宪 法 民法通则 法律解释其他有关 刑 法 医事法律 行政规章 规、规章地方性法 行政法规
3、国际条约 技术规范 20 医事法的调整对象 医事关系 横向关系 交错关系 纵向关系 调整医事组织关系 调整医药卫生监督、管理关系 调整医药卫生服务关系 调整国际医药卫生关系 调整医药卫生发展关系 调整卫生资源与社会经济关系 医事法的特征和作用医事法的特征和作用 医事法的特征医事法的特征 医事法的作用医事法的作用 医事法的特征医事法的特征 一般特征一般特征 阶级性、规范阶级性、规范性、强制性等性、强制性等 独有特征独有特征 医学科学性与专业性医学科学性与专业性 综合性与多样性综合性与多样性 社会共同性社会共同性 与时俱进性与时俱进性 科学性科学性 专业性专业性 医事立法要符合医医事立法要符合医学
4、科学基本规律学科学基本规律 自然科学（医学）角度自然科学（医学）角度 技术规范法律化技术规范法律化 综合性与多样性综合性与多样性 渊源渊源 调节手段调节手段 医事法的作用 规范作用规范作用 指引、预测、评价、教育、强制 社会作用社会作用 分配社会利益分配社会利益(如卫生资源如卫生资源)解决社会纠纷解决社会纠纷(如医疗纠纷如医疗纠纷)实施社会管理实施社会管理(如卫生行政管理如卫生行政管理)医事法的构成要素医事法的构成要素 医事法律概念 医事法律规范 医事法律条文 医事法律文件 医事法律原则 小结 医事法律概念医事法律概念 含义：含义：构成医事法最小的元素。即在医事法构成医事法最小的元素。即在医事
5、法上对所涉及的事物的本质进行概括，抽象出上对所涉及的事物的本质进行概括，抽象出它们的共同特征而形成的权威性范畴。它们的共同特征而形成的权威性范畴。表现形式表现形式 普通概念普通概念 专门概念专门概念 分分 类类 如：生命、人体如：生命、人体 如：主体、法人如：主体、法人 涉人概念涉人概念 如：自然人、法人 涉事概念涉事概念 如：医疗侵权损害 涉物概念涉物概念 如：健康相关产品 第二章第二章 医疗事故的预防与处置医疗事故的预防与处置 第五条第五条 医疗机构及其医务人员在医疗医疗机构及其医务人员在医疗活动中，必须严格遵守医疗卫生管理法律、行活动中，必须严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和
6、诊疗护理规范、常规，恪政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德守医疗服务职业道德 医事法律规则 含义含义：医事法律规则：是指针对具体医事问医事法律规则：是指针对具体医事问题所作出的具体法律规定题所作出的具体法律规定 ,包括技术规则与包括技术规则与社会规则社会规则。结结 构构 假定条件假定条件 行为模式行为模式 法律后果法律后果 义务性规范义务性规范 授权性规范授权性规范 禁止性规范禁止性规范 应当应当 可以可以 不得不得 冲突解决冲突解决 上位法优于下位法上位法优于下位法 特别法优于一般法特别法优于一般法 新新 法法 优优 于于 旧旧 法法 条文优于法律解释条文优于法律解释
7、医事法律条文医事法律条文 医事法律条文，是表现医事法律规范的形式，即由医事医事法律条文，是表现医事法律规范的形式，即由医事法律概念及各种限制词、连接词、判断词所构成的医事法律概念及各种限制词、连接词、判断词所构成的医事法律文件的“条、款、项”，狭义的条文，往往仅指其法律文件的“条、款、项”，狭义的条文，往往仅指其中的“条”。中的“条”。医事法律条文与医事法律规范医事法律条文与医事法律规范。二者不一定是二者不一定是“一对一一对一”的关系的关系，一个规范一个规范，可能由一个法可能由一个法律条文来表达律条文来表达 注意注意 含义含义 医事法律文件医事法律文件 含义含义:医事法文件，是表述医事法律医事
8、法文件，是表述医事法律规范的文本载体规范的文本载体 通过或颁布文件的机关和时间通过或颁布文件的机关和时间 正文正文 法律文件名法律文件名 注意注意:一个法律文件，只有在整体上属于医一个法律文件，只有在整体上属于医药卫生事务，才称为医事法律文件药卫生事务，才称为医事法律文件 结构结构 医事法律原则医事法律原则 含义含义:医事法原则，指可以作为医事法规则的基础、医事法原则，指可以作为医事法规则的基础、本源、出发点而具有综合性、抽象性的医事法原理本源、出发点而具有综合性、抽象性的医事法原理和准则和准则 规范意义规范意义 指导和协调医事关系的法指导和协调医事关系的法律调整机制，是确定处理律调整机制，是
9、确定处理医事问题的基本方针医事问题的基本方针 分类分类 政策性原则政策性原则 公理性原则公理性原则 具具 体体 原原 则则 抽抽 象象 原原 则则 产生依据与稳定性产生依据与稳定性 调整社会关系的范围调整社会关系的范围 医事法律概念医事法律概念 医事法律条文医事法律条文 医事法律原则医事法律原则 医事法律文件医事法律文件 医事法律制度医事法律制度 医事法律规范医事法律规范 构成要素构成要素 表现形式表现形式 内在要求、灵魂内在要求、灵魂 载体载体 组合而成组合而成 小小 结结 医事法的基本原则医事法的基本原则 保护公民健康原则 国家卫生监督原则 全社会参与同政府管理相结合原则 保护公民生命健康原则 基本要求基本要求 立法机关 根本任务 保护公民生命健康保护公民生命健康 各级政府 卫生秩序 确保辖区正常的确保辖区正常的 医疗机构 最高宗旨 一切为了人民健康一切为了人民健康 各级政府 卫生行政部门 把卫生事业列入经济和社会发展总体规划，加强宏观管理 积极协调各部门、各方面的关系，做到各司其职 提供必要经费等条件，保证卫生事业健康发展。认真组织实施卫生工作，加强对医疗卫生机构和卫生技术人员的管理，强化卫生监督执法，坚持依法行政 立法机关、各社会团体、企事业单位和公民 谢谢！
