1、构建社会矛盾纠纷大调解体系五篇 第一篇：构建社会矛盾纠纷大调解体系构建社会矛盾纠纷大调解体系，夯实社会稳定的“第一道防线 一、内容提要 目前，XX市各级司法行政机关和人民调解组织紧紧围绕市委、市政府和省司法厅关于人民调解工作的总体部署，以构建和谐商丘为目标，以化解社会矛盾纠纷为主线，狠抓人民调解根底建设，积极创新体制机制，人民调解工作取得了新开展。仅在去年“三夏期间，全市就共排查各类矛盾纠纷3389件，调成3321件，调成率98%。奥运期间我市共排查出各类纠纷4514件，调成4426件，调成率98%，制止大型械斗36起，防止自杀6起，11人，制止群体越级9起，防止民转型案件36起，共计48人。
2、集中排查各类纠纷24388件，调成2420237件，调成98%以上，防止自杀性事件41起，共计52人，防止民转刑案件20231起，共计157人，调解纠纷数量与人民法院受理一审民事纠纷之比突破1： 1.5，人民调解在社会矛盾纠纷解决体系中的根底性作用日益彰显，成为了维护XX市基层社会稳定的“第一道防线。 二、社会矛盾纠纷“大调解体系效果彰显 XX市近年来开展的以人民调解为根底，人民调解、行政调解、司法调解等多种纠纷解决形式有机衔接的社会矛盾纠纷“大调解体系建设工作，已取得了阶段性成果。XX市各级人民调解组织不断强化基层根底建设，实现了飞跃式开展： 人民调解网络进一步完善。去年以来，市司法局大力推
3、进企业、行业和区域性调解组织建设。召开了全市物业小区人民调解工作现场会，推广在住宅小区的物业管理部门建立调解组织的经验，人民调解工作的覆盖面进一步扩大。目前，全市189个乡缜街道、645个社区全部建立了人民调解委员会，住宅小区、楼院均设立了调解小组、调解信息员，商业街和农批市场等区域和单位建立了调解组织，以街道调委会、社区调委会、调解小组为主线的三级调解网络得到健全，全市共有各级人民调解委员会全市共有人民调解组织6858个，人民调解员2202391人，各县（市、区）实现了四级网络建设，企业、行业和区域性调解组织也得到进一步开展，根本做到“有（民间）纠纷就有（人民）调解组织。 专兼结合、以专带兼
4、的调解员队伍渐具规模。通过政府购置效劳和发动社会组织提供公共效劳的方式，全市90%以上的社区实现了至少配备一名专职调解员的目标，在全省率先建立起了社区专职人民调解员队伍。在调解员队伍建设中，市各级司法行政机关结合“法律进社区活动，积极引入律师等专业力量参与矛盾纠纷排查调处和调解员培训等工作，极大地促进了调解员队伍整体素质的提高，提升了调解工作质量和社会公信力。 保障体系逐步健全。目前全市大局部社区都设立了单独的人民调解工作室。人民调解的经费投入力度进一步加大，市司法局与财政局联合转发了财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见，在各县（市、区）司法局的积极争取下，202223年全市
5、人民调解工作经费实现较大幅度增长，社区调委会办公经费和调解员补贴也都得到了不同程度的解决，XX县区、XX县区、都把社区调解委员的补贴列入了财政预算，XX县区、XX县区委、政府关于深化“大综管构建社会矛盾纠纷“大调解体系的实施意见中明确了首席调解员享受村长待遇。 标准化建设卓有成效。人民调解工作各项制度健全完善，调解室按照国家司法部“五有四落实和“六统一的要求进行标准，各区、街道制定了人民调解工作考核奖惩制度，推动了人民调解工作的良性开展。202223年，市司法局在广泛征求意见的根底上，制定了XX市社区人民调解工作绩效评估标准，并与市民政局联合下发了关于贯彻“基层根底年活动部署，进一步加强社区人
6、民调解工作的意见。各县市区、街道也制定了人民调解工作考核奖惩制度，有力地推动了人民调解工作的良性开展。矛盾纠纷排查调处工作机制进一步完善，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线作用。通过人民调解解决的矛盾纠纷数量连续大幅增长，人民调解作为解决社会矛盾纠纷的根底性机制地位得到初步确立。从202223年 开始，XX市“大调解体系建设工作就被列为市政府工作重点；XX市委、市政府对“大调解体系建设工作做出了整体规划；成立了市调解工作指导委员会；市委政法委和各县市区政法委都将“大调解体系建设工作纳入了维稳综治目标考核指标体系。 XX市中级人民法院把加强调解工作作为加大司法保障的重要举措：一是强化司法调解工作
7、。把调解工作贯穿于立案、审判和执行等各个环节，并将调解工作纳入各级法院、法官的绩效考核范围；二是认真做好人民调解指导工作。建立了人民调解指导员制度，参与人民调解员业务培训，不断提高人民调解工作水平；三是完善人民调解与诉讼衔接机制。建立了人民调解协议司法确认制度，引导纠纷当事人选择调解途径。 市公安局高度重视矛盾纠纷化解工作，目前全市派出所和警务室建立了人民调解工作室，累计受理各类民事纠纷，调解率到达96.2%。 市各相关部门也根据自身职能，积极推进“大调解工作。市劳动局从202223年起就与乡街道人民调解委员会共同探索开展劳动仲裁与人民调解衔接工作，劳动合同法实施后全市劳动争议申诉案件较去年同
8、期增长的情况下，各级劳动部门将调解工作贯穿于劳动争议处理全过程，劳动争议案件调解成功率达48%；市信访办积极推动人民调解与信访工作衔接机制，推广律师接访接待日制度和司法所用人民调解的方式解决信访案件中的民间纠纷的做法，得到省市领导的肯定；市工商行政管理局从去年开始大力推动“消费者维权效劳站建设，建立“和解在先处理消费争议机制，202223年全市工商申诉案件和消委会受理投诉数量均比上年同期下降了50%以上；市总工会积极推进全市企业劳动争议调解委员会建设，目前全市已有企业劳动争议调解委员会40多家，202223年调解劳动争议31多件；市民政局把基层矛盾纠纷调解工作列入社区开展规划，指导各社区工作站
9、协助调委会做好矛盾纠纷排查调处工作，并积极发动社会组织共同参与；市财政局与市司法局联合转发了司法部、财政部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见，促使全市人民调解工作经费保障情况得到明显改善和加强。在各相关部门的不懈努力下，市社会矛盾纠纷“大调解工作的合力已逐渐形成，“调解首选的气氛日益浓厚，人民调解、行政调解、司法调解等多种纠纷解决形式有机衔接机制初步建立。 目前，市社会矛盾纠纷“大调解工作框架已经初步形成。XX县区在202223年底就根本完成根底工作，各个街道都建立了调解中心，聘请了140多名专职调解员，今年以来又进一步强化专职调解员队伍和调解工作室标准化建设，与民政部门一起开展了引入社
10、会工作者参与调解工作的试点；区各个社区都设置了法律宣传室、调解室以及法律效劳窗口，建立了首席调解员制度，聘请了78名律师，今年在全区13个派出所设立了调解工作室，向律师事务所购置效劳，由律师事务所招聘专业法律人才开展工作，在交警部门、法院等地也设立调解工作室；招聘了专职调解员，在全区2023个派出所建立了人民调解工作室；在稳固人民调解与治安调解衔接工作的根底上，着力提高调解员队伍素质，标准工作程序，取得了良好效果，进一步标准人民调解与治安调解联开工作，并开展了人民调解与劳动仲裁衔接工作的试点。全市社会矛盾纠纷“大调解工作已显示出了强大的生命力。 三、五大经验 1、契约模式 XX县区司法局每月开
11、展“基层矛盾纠纷大排查大调解活动，县司法局抽调相关股室负责人和各司法所人员组成工作组，深入到基层开展矛盾纠纷大排查大调解工作，工作组紧紧围绕群众关心的热点和难点、易发性和经常性发生的矛盾纠纷开展工作，直接与纠纷当事人座谈，了解矛盾纠纷发生具体原因，寻求解决的方法，通过全县基层司法行政干警的共同努力，开展“基层矛盾纠纷大排查大调解活动，202223年十二月份就共排查出矛盾纠纷15起，其中：劳动纠纷3起，土地引起的矛盾纠纷3起，土地经营权引起矛盾纠纷2起，婚姻家庭、扶养、抚养、赡养、继承等引起的矛盾纠纷3起，伤害赔偿纠纷2起，其它矛盾纠纷2起， 在以上排查出的各类矛盾纠纷中，基层矛盾纠纷大排查大调
12、解工作领导小组共受理15起，组织相关人员及其工作部门调解15起，调解成功14起，调解成功率93%，防止矛盾激化2起，防止群体性事件2起，防止民转刑案件1起，调解未成功，经过做思想工作现已转入诉讼程序的1起。在开展基层矛盾纠纷大排查大调解工作的同时，深入群众中开展相关知识宣传两次，受教育人数3000余人，有效地遏制了民转刑案件的发生，排查调处各类民间矛盾纠纷，调解成功率96%以上，全村没有发生一起因民事纠纷引发的刑事案件、自杀、上访或群体性事件，被誉为新时期化解矛盾纠纷的“契约式，即：在村党总支、村委的高度重视支持下，于村民户签定协议书，行成村民自律的风气。使人民调解成为村居民、企业和广阔外来工
13、解决矛盾纠纷的第一选择，做到“小事不出小村（自然村），大事不出大村（行政村），矛盾不上交，维护了基层社会稳定。XX县区司法局，一是加强基层司法所工作，从人力、物力、财力、待遇等方面向基层司法所倾斜，提高干警到基层工作的积极性。202223年，投资5万余元，为基层司法所全部配齐了。二是局班子成员每人分包三个司法所，经常深入基层，指导工作。班子成员每月下基层次数不少于5次，征求当地党委政府以及群众的意见和建议。三是按照“抓两头带中间的工作方式，发挥先进典型的带头作用，对提前完成全年工作任务的司法所进行嘉奖；把工作进展较慢的司法所列入重点督查与管理单位。每半月一督查，一月一汇报，收到了良好的效果。四
14、是做好刑释解教人员的安置帮教工作，有刑释解教人员568人，根本上得到了安置。今年以来，共有62名刑释解教人员，全部得到安置。二是做好矛盾纠纷排查化解工作，维护基层社会稳定。在全区18个乡镇（办事处）建立健全了乡级矛盾纠纷排查调处中心，在全区380多个行政村建立了调解组织。组织民调员以开展“我为和谐做奉献主题实践活动为契机，将矛盾纠纷处理在萌芽状态，化解在基层。202223年，全区共调解涉及婚姻家庭、土地宅基等各类纠纷5000余件，防止群众越级上访43件，控制矛盾纠纷激化48起，防止民转刑案件37起。流动人口9万余人，设有2023个大型工业园区，入驻企业400多家。村人民调解委员会，由村委副主任
15、担任调委会主任，在辖区7个村民小组、163家20230人以上企业全部成立了调解小组，并规定凡入驻六约村的企业必须成立调解小组，村民小组长、企业负责人是当然的调解小组长，使人民调解组织覆盖整个辖区，完善了村调委会、调解小组、调解员的三级调解网络。聘请了4名具有法律专业知识、热心人民调解工作、有一定社会经验的专职人民调解员，组建了一支高素质的专职人民调解员队伍，在村民小组和企业中选任了300多名纠纷信息员，发现矛盾纠纷苗头及时向调委会、派出所、信访办报告情况，实现信息共享，为及时化解矛盾纠纷争取时间，奠定根底。 健全机制，发挥人民调解工作的作用建立人民调解工作考核奖励机制。各调解小组长分别与村委、
16、所属公司签订责任书，把辖区或企业内发生影响社会稳定的事件与调解小组长的奖惩紧密挂钩，严格考核，明确责任。建立矛盾纠纷预防机制。每月一次组织辖区内矛盾纠纷排查，同时针对劳资纠纷突出的实际，每季度在辖区开展一次工资大检查，一旦发现有拖欠工人工资两个月以上的工厂，当即对工厂负责人进行劳动法律法规的宣传教育，责令其按时发放工资，消除纠纷“导火索。建立警务工作联动机制。派出所将所接到的符合人民调解受理条件的民事纠纷大局部都移交给调委会进行调处。标准运作，确保人民调解工作的社会公信力在调委会建设上，加大经费投入，到达“五有（即有房子、有章子、有牌子、有标识、有台帐）、“四落实（即场地、人员、报酬、工作落实）标准；在调解程序上，建立“四统一四标准工作制度，在统一收案、统一研究案件、统一制定调处方
