1、在全市机关作风建设集中教育发动大会上的讲话 为进一步加强机关作风建设，促进机关工作更好地服从效劳于我市改革开放和现代化建设事业，在推动跨越开展、加快“两个率先的进程中发挥更加积极的作用，市委、市政府决定，集中两个月左右的时间，在全市市级机关中统一开展一次作风建设集中教育活动。这次集中教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻省和XX市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响开展的思想障碍和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职
2、能有新举措，效劳水平有新提高，使市级机关真正成为我市全面实践“三个代表、全力推进“两个率先的领导机关，真正成为为开展效劳、为基层效劳、为群众效劳的效劳型机关。今天，我们召开发动大会，目的就是对这次集中教育活动进行深入的宣传发动和周密的部署安排，确保这次活动沿着正确的方向健康有序进行，力求取得实实在在的成效。 春节过后，市委就开始酝酿开展机关作风建设集中教育活动，并着手做了一系列准备工作。2月下旬召开的市委常委扩大会议明确提出，要在全市机关中开展一次作风建设集中教育。3月上旬，由市委组织部牵头，从市纪委、市委办公室、组织部、宣传部和市级机关党工委抽调人员，组成了5个调查组，在所有镇园和有关重点部
3、门中，开展了认真深入的专题调研，广泛听取了各个层面的意见和建议。在此根底上，制定了关于开展机关作风建设集中教育的意见，成立了全市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室，市委常委会又进行了专门研究。下面，我根据常委会讨论的意见，结合专题调研的情况，讲四个问题。 一、充分认清开展机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性 当前，宜兴已经进入了一个全新的开展阶段。经济开展迎来了千载难逢的战略机遇，呈现出持续、快速、健康的跨越态势；经济、社会、政治等各个领域的改革正在向更深层次加快推进；对外开放形成了全方位、宽领域、多层次的新格局；新兴中心城市建设构建了初步现代化的城市根本框架；等等，所有这些，都为我市
4、建成高水平的小康社会打下了坚实根底。正是基于这样一种形势和条件，市委、市政府不失时机地提出了“加快跨越开展，实现两个率先的奋斗目标。应该说，实现这个目标是完全可能的，但是，我们的工作任务很重，面临的压力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作为全市各项工作的中枢，作为代表党和政府形象的窗口，作为党和政府联系基层群众的桥梁和纽带，市级机关在我市改革开放和现代化建设中处在十分特殊的位置，担负着极其重要的责任。要把市委、市政府确定的“两个率先的各工程标任务真正落到实处，首先在机关，首先在机关干部。不仅在于机关和机关干部怎样认识市委、市政府的决策，而且也在于机关和机关干部以什么样的作风来实践市委、市
5、政府的决策。因此，在全市上下向“两个率先目标奋力迈进的关键时刻，市委、市政府决定开展机关作风建设集中教育，具有十分重要的现实意义。 1、开展机关作风建设集中教育，是坚持开展主题、营造良好创业环境的迫切需要。实现“两个率先，开展是第一要务，必须激发全社会方方面面的创业热情，千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。开展需要环境，创业要有气氛。这几年，我们在道路交通、城市环境等根底设施建设上投入了大量的精力和财力，使我市的开展硬环境得到了根本性改观。但是，与硬环境的巨大变化相比，我市开展的软环境却显得不相适应，特别是机关作风问题，成为我市开展环境建设中最为薄弱的环节。在一些部门中，开展民营经济的“六放
6、方针放不到位，深化行政审批制度改革、简政放权的措施落不到实处，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象久治不愈，等等。这些问题不仅使宜兴的对外形象受到了严重损害，而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变，我市的开展环境就不会得到投资创业者的认同，宜兴的开展就要停步，“两个率先也将成为一句空洞的口号。因此，我们有必要通过集中教育活动，在市级机关中再来一次思想的大解放，观念的大更新，促使全体机关干部更加牢固地确立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识，推动机关作风的大改进，机关效能的大提高，努力为实现“两个率先创造更加宽松、高效的创业环境。 2、开展机关作风建设集
7、中教育，是坚持从严治政、建设人民满意的效劳型机关的迫切需要。机关工作的好坏，最终要表达在开展的实效当中，基层的评判当中，群众的口碑当中。只有做到人民满意，机关工作才算得上真正有成效。从2023年开始，我们实施了“千人评议机关活动，这是市委、市政府从严治政的一项重要举措，使市级机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意这个标准的沉重份量。实事求是讲，市级机关一些部门一年到头辛辛苦苦，确实干了大量工作，而且还完成了许多急难重的任务。但是，这些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持。出现这种现象的唯一解释，就是这些部门在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题，没
8、有真正做到让人民满意。因此，对于市委、市政府来讲，从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。我们开展集中教育活动，一个很重要的出发点，就是要在市级机关和全体机关干部中树立一种导向，促使大家进一步确立更严的治政意识、更强的效劳意识，遵循市场经济规律，立足经济开展需要，按照基层群众要求，以人民满意为最高标准，扎扎实实做好各项效劳工作。 3、开展机关作风建设集中教育，是坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系的迫切需要。最近5年，宜兴之所以能在矛盾交织、困难重重中执著前进，根本在于市委、市政府始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众，始终坚持和人民群众一道攻坚克难，争取胜利。现在，一些矛盾制约根本得到化解，
9、各种困难束缚逐步得以摆脱，宜兴走上了健康有序、充满希望的开展轨道。但随之而来的，是市级机关一些部门的干部思想产生了动摇，观念发生了改变，不能再很好地坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系。虚心向群众学习的意识淡薄了，主动为群众谋利的观念淡化了，设身处地为群众着想的自觉性下降了，这是一种非常危险的思想和行为倾向。我们党是执政为民的党，最大的危险就是脱离群众。市级机关如果不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会严重脱离群众、脱离实际，必然给宜兴的现代化事业和人民群众的利益造成极大的危害。开展集中教育活动，是市委、市政府贯彻群众路线、坚持执政为民的一项务实举措，根本动因就是要促使市级机关的全体
10、机关干部，进一步确立正确的执政观念、群众观念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立起更加良好的机关形象，使基层和群众对市级机关的满意率有明显提高，党和政府同人民群众的血肉联系更加紧密。 省委、省政府和XX市委、市政府对机关作风建设非常重视。1月31日，省委、省政府召开了加强省级机关作风建设发动大会。省委书记某同志在会上明确提出，2023年的机关和干部作风建设首先从省级机关抓起，并要求省级机关要进一步提高效劳意识、效劳能力和效劳实效，为全省建设效劳型机关带个好头。2月16日，XX市委召开常委扩大会议，对加强机关和干部思想作风建设提出了明确要求，并于3月11日召开全市机关作风建设发动大
11、会进行了专题部署。我市开展机关作风建设集中教育，既是自身的需要，也是上级的要求。市级机关各部门和全体机关干部一定要从全局的高度，充分认识加强市级机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到集中教育活动上来，扎扎实实、有始有终地把这次集中教育活动抓紧抓好，切实抓出成效。 二、切实解决机关作风建设中存在的突出问题 这次机关作风建设集中教育，学习教育是手段，解决实际问题是根本目的。从总体上看，通过近年来的文明机关创立和“千人评议机关等活动，市级机关作风建设取得了积极成效。可以说，这几年我们每克服一个困难，每取得一项成绩，宜兴每向前迈进一步，都与市级机关全体干部的努力工作密不可分。
12、对市级机关在全市改革开放和现代化建设中所发挥的作用、所作出的奉献，市委、市政府是充分肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，对照“三个代表的要求，对照实现“两个率先的新任务，对照基层干部群众竞相创新创业的新形势，市级机关的工作还有许多不适应的地方，作风建设中也出现了一些新的问题，特别是过去已经得到纠正的一些问题又开始反弹，有些问题还相当突出，基层、企业和干部群众对此反响强烈。归纳这次专题调查的情况，当前我市机关作风建设中的问题，突出表现在以下四个方面： 一是政治观念淡化。讲政治是市级机关和全体机关干部最最根本的要求。但是近几年来，不讲政治的问题在一些机关干部中重新抬头。比方： 为尽快缓解市财政因兑
13、付巨额社会集资而背上的沉重债务负担，市委、市政府在加快开展经济、积极对上争取的同时，大力倡导“过几年紧日子的思想，对市级机关发放全年目标管理奖一直实行从紧控制，对此，绝大多数机关干部是理解和支持的。但就是有少数机关干部不顾宜兴的实际，只讲自身的利益，不分忧，反添乱。有的牢骚满腹；有的工作消极；有的甚至散布不实言论，客观上起到了挑动其他机关干部对市委、市政府不满情绪的作用。再如，由于开展速度较快，这几年我市征地多、拆迁多，面广量大，工作中难免发生一些问题。应该看到，这些问题都是开展中的问题，只要做好过细工作，是完全能够圆满解决的。但一些机关干部在执行相关政策的过程中，不是和市委、市政府保持一致，
14、不是全面理解政策、正面宣传政策、坚决执行政策，而是不负责任地评头论足，说三道四。特别是在市政拆迁中，有的机关干部为谋取个人私利，和少数不明真相的普通群众一道抵抗拆迁工作，在群众中造成了极坏的影响。又如，市级机关中的小道消息再度盛行。在一些部门许多政策措施很难落实，但一些旁门左道的东西却传播得特别快、特别广。一些机关干部工作不尽心尽责，却对领导的升迁去留倍感兴趣、极度关心，某某要调走了，某某要当什么官了，似乎他们是知情者，甚至是干部任免的决策者。这些现象的存在，混淆了群众视听，搞乱人们思想，使安定团结的社会政治局面受到了破坏；影响了党的方针政策的贯彻执行，动摇了人民群众对市委、市政府的信任，损害
15、了市委、市政府的决策权威，各项工作的推进受到了严重影响。如果任其开展，就会使正气失去市场，歪风得以抬头，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在严峻考验面前不堪一击，进而阻碍个人的进步，贻误宜兴的事业。 二是中心意识不强。随着经济开展的不断加快，要求机关工作更好地服从效劳于经济建设这个中心。但遗憾的是，我们有的机关和机关干部并没有按照开展的需要，很好地确立起为经济建设效劳的强烈意识。比方，一些机关部门管理角色错位，效劳意识淡薄。少数管理部门游离于地方经济开展之外，只讲对上负责，不为地方经济开展创造良好环境；有的管理部门重管理轻效劳，重检查轻指导，重处分轻标准，摆不正部门履行管理职能与效劳经济开展的
16、关系；一些机关干部甚至是一些领导干部，总是以管理者、监督者自居，自觉不自觉地奉行“以我为中心的思想，致使部门工作与中心工作相脱节，甚至相对立。再如，一些机关和机关干部利益至上，与民争利。有的为基层效劳不愿挑担，而在乱收费、乱摊派、乱罚款上千方百计、处心积虑、动足脑筋，一些部门搭车收费的现象又呈上升势头，基层企业和群众只能苦笑着戏称为“效劳就是收钱、“指导就是摊派、“检查就是罚款；一些执法部门的执法人员到企业横挑鼻子竖挑眼，目的只为从企业拿点好处、得点实惠，“几条香烟一顿饭，一切事情都好办；少数行业垄断部门还利用垄断权力，强买强卖，增加了基层工作的难度，加重了企业开展负担。又如，少数机关干部办事不公，搞亲亲疏疏。一些职能部门的中层或经办人员在接待基层和企业的办事人员时，区分三六九等，采取不同对策。对不熟悉的，不是不理不睬就是态度暧昧，能办的事也不给办；对待熟人或亲友，端茶递水热情相待，
