1、依法加强建设工程平安生产工作 建设部部长汪光焘在部署贯彻实施建设工程平安生产条例要点时指出，建设工程平安生产条例的公布实施，为进一步做好建设工程平安生产工作和加强平安生产监管提供了强有力的法律支持。汪部长在建设部召开的全国 电视会议上，要求各级建设行政主管部门、建筑平安监督机构及每一个施工企业、工程工程部、施工班组和作业人员，都要通过学习贯彻条例，切实增强平安生产法制观念，依法做好建设工程平安生产工作。近期要做的几件大事是：加快制定配套法规标准，完善平安生产法规体系根据条例设置的十三项根本制度，建设部将在充分调研论证的根底上，尽快修订建筑平安生产监督管理规定和建设工程施工现场管理规定；组织制定
2、施工企业平安生产条件评价管理、施工起重机械平安管理及建设施工现场环境与卫生标准、建设施工企业平安生产保证体系标准等管理规定和技术标准。各地也要根据条例，并结合本地实际情况，制定和完善地方建设平安生产法规规定，及时调整修改与条例规定相抵触的内容；对尚无国家无行业标准标准、又急需解决的技术问题，制定相应的地方技术标准，尽快形成国家和地方、行政管理和技术标准，互相照应、互为补充的、比较完善的建设工程平安生产的法规体系。改进政府平安监管方式，依法履行平安监管职责各级建设行政主管部门要带头执行条例，积极推进监管机制创新，依法履行好平安监管职责。一是要严格平安准入条件，强化平安责任追究。要严格企业资质和个
3、人执业资格条件，建立施工企业平安生产条件评价制度，把评价结果作为新设立施工企业申请资质和企业资质年检、晋级的根本条件；建立对企业负责入、工程经理、平安管理人员以及施工特种作业人员实行平安生产知识和平安管理能力考核制度。同时，要依法严肃查处事故，强化责任追究，加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人的处分力度，坚决将不具备平安生产条件和能力的企业和个人清出建筑市场。二是要努力改进平安监督检查方式，积极探索平安监管新机制。要从重点监督检查企业施工过程实体平安，转变为重点监督检查企业平安责任制的建立和实施状况，以及平安生产法律法规和标准标准的落实和执行情况；要从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡
4、查为主。要充分利用信息网络技术，建立企业平安信用、不良记录和事故报送、处分信息系统，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的平安生产格局。健全企业平安生产规章制度，落实企业平安生产责任企业要结合条例的学习、宣传和贯彻，进一步修改完善平安生产的各项规章制度和企业技术标准，特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的平安生产规章制度。企业要健全平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，对重点或关键岗位要落实平安责任负责人。各企业要对平安生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把企业平安生产责任制落到实处。要加大企业平安生产投入，确保平安生产经
5、费专款专用，定期检查平安防护设施，及时更新喇日破损的设备和防护设施。要加大企业平安生产科技进步的投入，结合平安生产实际，大力推广平安闲用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。搞好平安生产培训，提高从业人员平安素质各地要把学习贯彻条例过程，作为增强全系统平安意识教育的过程，作为建立制度、标准行为的过程，作为严格执法，提高法律意识的过程。针对建设领域从页人员素质的实际情况，要区别情况、区分层次，突出重点、兼顾一般，采取多种方式加强培训。对企业负责人、工程经理、平安管理人员要进行定期培训，强化法律知识和平安理论与实践的培训，真正到达任职要求。对广阔一线操作人员特别是施工特种作
6、业人员要结合工种进行岗前平安教育，抓实抓好平安防护、救护等根本的平安知识培训，增强其平安意识和操作技能。各地要总结好的经验，认真剖析近年来发生的重大事故，要在全系统开展一次“尊重科学、执行标准、严格执行程序、加强监管的教育。进一步整顿建设市场秩序，坚决查处无规划审批、无勘察设计、无资质或超越资质范围承接任务等问题，从源头上防范平安生产事故的发生。有关部门要加快编制各类建设平安生产培训教材，有条件的地区司以建立平安教育培训基地，使教育培训工作制度化、标准化。要结合条例宣贯工作，在重点搞好事故多发地区和企业平安教育培训的根底上，对建设工程有关人员普遍进行一次平安教育培训，不留死角，提高全行业人员的
7、平安素质。深化平安生产专项整治，防范重特大事故发生开展专项整治是降低事故发生、减少人员伤亡的有效措施。2022年全国建设工程平安生产工作的目标是：有效控制一般伤亡事故，防范重大伤亡事故；力争杜绝特大伤亡事故，将建设工程事故每百亿元产值死亡率控制在不高于2022年的水平，使平安生产形势稳定好转。各地要继续抓好预防高处坠落、房屋撤除事故等专项整治，着重抓好预防施工坍塌、施工起重机械事故的专项整治。要催促企业认真执行管理规定和标准，防范平安事故的发生。在完成全国专项整治任务的根底上，各地还应结合本地施工事故多发类型，确定本地区的重点，有针对性地开展专项整治工作。各级建设行政主管部门要结合专项整治，摸清本地多发事故类型和规律，：根据当地人民政府的要求，制定本地区建设工程重特大事故应急救援预案。施工企业和施工现场要制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产平安事故等应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援器材、设备，并定期组织演练，确保事故发生后，能做到及时、科学、有效应对，将损失降低到尉氐程度。 第4页 共4页
