1、劳保局效能建设发动会议上的讲话 同志们： 今天的会议是市委、市政府在春节长假后召开的第一个大会，这充分说明了市委、市政府对效能建设的高度重视，也体现了加强效能建设的极端重要性。这次会议的主要任务是，研究部署当前和今后一个时期推进机关效能建设的关键举措，发动全市各级党政机关和全体机关干部进一步提升效劳意识，改良工作作风，强化落实效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、办事本钱最低、开展环境最优的地区之一。 近年来，我市高度重视机关作风建设，特别是20x年，全市深入开展了“亲民务实作风建设主题活动，取得了明显成效。各级机关部门无论是精神风貌、工作节奏，还是效劳意识、内部管理都有了可喜的变化，为全市
2、经济社会又好又快开展提供了坚强保证。主要表现在： 一是加快开展的主题进一步突出。面对开展中遇到的矛盾和困难，机关各部门和广阔机关干部着眼全市大局，坚决信心抢机遇，攻坚克难促开展，全市上下呈现出负重奋进、争创一流的浓烈气氛。据统计，去年全市各级机关共获得国家级荣誉13项，省级荣誉5项。 二是效劳基层的风气进一步形成。广阔机关干部不断增强群众观念，完善效劳制度，提高效劳效能，“三级便民效劳网建设等一批创新成果得到上级肯定。积极参与第三轮驻村入户调研活动，共走访群众、私营业主7235户，参与化解矛盾纠纷359起，解答政策咨询3198件，走访慰问困难群众491户，送出慰问金5.41万元，进一步树立了机
3、关干部的亲民形象。 三是爱岗敬业的气氛进一步浓厚。许多同志以强烈的事业心和高度的责任感，全身心扑在事业上。有的长期默默坚守在平凡岗位上，顾大局，识大体，任劳任怨，忘我工作，从不计个人得失。有的敢于改革，勇于创新，开拓进取，展示了发奋有为的精神风貌。有的脚踏实地，勇挑重担，求实效不搞形式，克难题不避矛盾，一心为党分忧、为民办事，充分体现了共产党人的政治本色。 四是责任追究的力度进一步加大。去年，市作风办向有关单位发出提示函、交办单55份，对1起行政乱作为和1起违规招投标行为进行了通报，6名责任人受到问责处理。 五是行政执法的行为进一步标准。建立健全了岗位责任制、效劳承诺制、责任追究制等制度，促进
4、了依法行政和标准行政。市级机关职能部门认真实施行政审批制度改革，不断加大依法行政力度，维护了开展秩序，营造了良好环境。去年，社会各界对机关部门的满意和根本满意率到达98.55%。 从总体上看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，成效是明显的。但用新形势、新任务的要求来衡量，用基层和群众的期望来对照，我市机关作风建设尤其是效能建设上还存在一些不容无视的问题。主要表现在： 一是业务不精。少数机关干部无视学习，时间紧不愿挤时间学习，有时间坐不住、静不下、学不进。有的学习缺乏方案性、系统性，满足于一知半解，浅尝辄止，对上级政策掌握不透、解释不清，对于用地、审批等开展瓶颈，束手无策，贻误时机，阻碍基
5、层开展。 二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，效劳承诺、首问负责等制度流于形式，贴在墙上，写在纸上，没有落实在行动上，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下，导致工作迟迟没有进展。有的会上发言态度坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾。群众戏称局部机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来哪里去。 三是效劳不周。少数机关干部效劳意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，效劳周到；对下装腔作势，摆足架子。上边交代的，再小也是大事；
6、群众要求的，再大也是小事。熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来办事就“公事公办。有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得快，否那么就“照章办事。少数单位死抠条文，只会说“不能办，不会说“怎么办，宁肯让基层跑冤枉路，也不愿主动效劳。有群众锋利地指出：“脸变了，心没变，一百个您好，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效。 四是作风不实。少数机关干部缺乏工作热情和激情，做一天和尚撞一天钟，工作标准低，质量不够高。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查催促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫。极
7、少数机关干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打根底、利长远的实事，有的甚至急功近利，做数字游戏，欺上瞒下，群众意见大，社会形象差。 五是有章不依。有的部门对我市近年来出台的优化开展环境的政策置假设罔闻，对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就拖着不办。有的部门利益至上，以收费代管理，以罚款抵收入，把公共权力部门化、部门权力利益化。 六是行为不检。少数机关干部功利思想重，攀比心理浓，不是论奉献、比业绩，而是讲排场、比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，编织关系网，搞“小圈子。极个别干部办事不讲程序，不讲标准，不给好处不办事，给了好处乱办事。去年，全市有14名
8、副科级以上党员干部受到党纪政纪处分，3人被移送司法机关追究刑事责任。尽管这些问题是发生在极少数单位、极少数干部身上，但已影响了我市经济社会开展环境，挫伤了基层群众的感情，损害了党和政府的形象。对此，我们必须引起高度重视，切实加以整改。 下面，我就推进全市效能建设讲三点意见： 一、推进效能建设，必须进一步统一思想认识，着力提升三大理念 效能建设是作风建设的核心，是管理科学的重要组成局部，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设有利于转变工作职能，提高机关行政效率；有利于促进廉洁从政，推动党风
9、廉政建设；有利于提高执法水平，加快依法治市进程；有利于优化开展环境，促进县域经济开展。各地、各部门和全体机关工作人员一定要站在全局的高度、战略的高度，坚持在工作实践中深化认识，在深化认识中不断提高，进一步增强开展机关效能建设的责任感和紧迫感。 一要牢固树立围绕中心、开展至上的理念。开展是第一要务，是时代的最强音。我们所做的一切工作，都必须紧扣开展主题，紧贴中心工作，坚持以人为本，不断加强干部队伍能力建设，提高效劳经济社会开展大局的本领。对机关来说，树立围绕中心、开展至上的理念，最根本地体现在为经济建设提供优质效劳上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事上。各地、各部门要紧紧围绕经济建设这个中
10、心，始终以效劳开展为先，以促进开展为要，凡事多从开展大局着想，多设路标，少设路障，积极营造有利于开展的宽松环境。要做到公心在先，换位思考，把基层的事、群众的事、企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切方法把政策用足用好，把方法想尽想全，把工作做实做好。今年要大力开展“三树一创主题活动，“三树即树立科学开展观、树立正确的新三观事业观、工作观、政绩观、树立牢固的群众观，“一创即创务实、高效、清廉的好班子，努力推动我市经济社会又好又快开展。 二要牢固树立进位争先、埋头苦干的理念。x要真正在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中实现持续跨越，就必须在环境建设上争先，在推动落实上苦干。推进效能建设，各级机
11、关要增强领先意识，继续按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响的要求，既要有争先进位的意识，更要有埋头苦干的精神，主动把自己置身于更大的范围去比拟、去谋划、去奋争，能快那么快，能超那么超，勇当加快开展的排头兵、领头羊。要大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，以只争朝夕、发奋有为的姿态，以“拼字当头抢字领先的精神，以“三步并作两步走的效率，努力使各项工作尽早前推、各项目标尽快实现。要提升效劳水平，真正做到转变职能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题方法更多、推进工作力度更大，努力为跨越开展营造最正确环境，提供强大动力。 三要牢固树立与时俱进、开拓创新的理念。小平同志说过，没有一点闯、冒
12、的精神，遇事缩手缩脚、畏首畏尾，就什么事也干不成，到头来只能是空感慨。面对加快开展的新形势、新要求，全市各级机关干部决不能满足于当“太平官、做“太平事，要坚持解放思想，与时俱进，勇于变革，以创新的思维拓展空间，以创新的效劳破除障碍，以创新的机制构筑优势。只要是利于开展的事，群众欢送的事，符合规律的事，都要放开手脚，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到少说多干、不说也干、干了再说，努力做好做足“畅通、“沟通、“疏通、“变通文章，把不利变成有利，把不可能变成可能，把没有变成有，在开拓创新中不断创造新的业绩。 二、推进效能建设，必须进一步围绕开展大局，着力抓好三大关键 全市上下要牢固树立抓效能就是抓开
13、展，抓开展必须抓效能的思想，真正把效能建设与项目建设、民生建设等重点工作有机结合起来，为科学开展、跨越开展、和谐开展创造良好环境。 一要把握一个标准。群众满意、企业满意、基层满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关效能建设成效的惟一标准。 让群众满意，就是要始终坚持立党为公、执政为民的理念，努力实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益。群众感情最为朴实，他们评价党员干部是否立党为公、执政为民，不是看文件口号，而是看实际行动。当前，群众对机关的期望很高，要求也很高。各地、各部门要进一步树立为民意识，强化为民责任，提高为民本领，落实为民承诺，坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常做到扪心“
14、三问：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，把人民满意作为根本标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。 让企业满意，就是要始终坚持尊重企业、关爱企业、效劳企业，将扶持企业开展壮大的政策转化为部门行动，转化为企业效益，转化为攻坚克难的强大动力。特别是当前，面对严峻的国际国内形势，各地、各部门要认真抓好?关于优化工商企业开展环境的假设干意见?等文件的贯彻落实，引导、帮助企业用足用好上级出台的各项扶持和优惠政策，努力形成有利于企业开展的政策导向。要牢固树立“尊重纳税人、效劳纳税人的意识，倡导“投资者永远
15、是对的理念，为企业提供个性化、贴心式效劳，做到企业有什么问题就解决什么问题，什么问题急需解决就优先解决什么问题，让企业在接受效劳中受益，在受益中开展。 让基层满意，就是要始终坚持重视基层、加强基层、效劳基层的工作导向，切实做到“身入基层、“心入基层、“情入基层，急基层之所急，想基层之所想，解基层之所难。让基层满意，当前要重点解决对基层的感情问题、态度问题和为基层办事的效率问题。市直各部门对基层要多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓励、少责备，为基层开展创造最大空间，提供最大便利。要进一步解放思想，减政放权，特别是涉及到基层项目建设、民生建设等重点工作时，要简化程序，提高效率，帮助基层办好事、办
16、成事。 二要遵循两个原那么。依法行政是效能建设的根本前提，效率为先是效能建设的题中之义，开展效能建设必须遵循依法行政、效能为先这两个原那么。 所谓依法行政，就是要根据建设法治x的要求，认真贯彻执行?行政许可法?、?公务员法?等法律法规，引导广阔机关干部在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力、履行职责、接受监督，坚决遏制执法标准的随意性、人情性甚至违法性行为，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。 所谓效率为先，就是要把高效作为立足点，对群众、企业、基层反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办；对经济社会开展中的老大难问题，迎难而上“主动办；对开展中的重大问题或带有普遍性问题，深入实际“上门办；对条件暂不具备，
