1、县重点办工作简报第18期 第18期 二oo五年四月四日 工学相融良性互动 市中院先教活动努力实现工作学习两促进 今年以来，市中院在开展保持共产党员先进性教育活动中，始终坚持围绕中心，效劳大局，统筹兼顾，合理安排，通过采取“三抓等切实有效措施，把教育活动同推动当前法院工作紧密结合起来。全院干警以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，一手抓先进性教育，一手抓审判等工作，有力地促进了各项工作的顺利开展，真正做到了教育活动与本职工作“两不误，两促进，呈现出工学相融、良性互动的良好态势。目前，全院干警的思想认识有了很大的提高，司法能力有了明显的增强，工作绩效有了显著的突破。1至3月，全院
2、共审结各类案件223件，同比上升41.1%，结案率同比上升18.3%。行政庭、林业庭、民一庭同比分别上升200%、20230%和96%。实现了2023年中院工作1 的开门红。3月14日，市“先教办对中院“先教工作情况进行综合测评，满意率达94%。受到了市委书记曾庆炎、市“先教办和市委督导组领导的充分肯定和好评。 一、抓学习，不断提高思想认识 教育活动开展以来，市中院狠抓政治理论学习，把提高思想认识、解决实际问题作为“先教工作的重点。院党组率先垂范，认真履行“双重职责（即自我学习和催促检查），通过采取“六个确保（即确保学习时间、“两个一百、组织落实、学习进度、实际效果和相互促进）等措施，集中学习
3、与分散学习相结合，上班学习与业余学习相结合，专题辅导与个人自学相结合，分组讨论与个人心得相结合，并建立健全了学习考勤、抽查学习笔记和心得体会、谈心、补课等制度，变“要我学为“我要学，保证了学习的质量和效果。经过认真学习和讨论，全体党员的思想认识有了很大的提高。大家一致认为，开展党员先进性教育活动，是人民法院全面贯彻落实“三个代表重要思想的重大举措。保持党员法官的先进性，建设一支高素质的法官队伍，切实解决好“为谁掌权、为谁司法、为谁效劳这个根本问题，是人民法院贯彻落实“三个代表重要思想、践行公正效率主题和司法为民宗旨、确保在全社会实现公平与正义的根本保证。因此，一定要以宋鱼水、谢云峰等先进典型为
4、典范，充分发挥先锋模范作用，把在先进性教育活动中激发出来的积极性和创造性及时引导到做好审判等本职工作上来，公正高效、司法为民，始终使自己走在 法院工作的最前沿。3月9日，中院党组成员、副院长陈扬革带着林业庭的党员法官与市法制办、XX县区调纠办、XX县区茶林乡的领导深入茶林乡产子坪村为一重大山林权属群体上访案件现场做息访工作，经过近一天耐心细致的说服教育，当事人深受感动，表示今后一定依法行事，再不无理纠缠政府。收到了很好的法律和社会效果。 二、抓教育，努力增强司法能力 人民法院开展党员先进性教育活动，是提高党员法官司法能力、建设高素质法官队伍的根底工程。针对当前少数干警安于现状、不思进取、政治素
5、质不高、司法能力不强等问题，市中院以“先教活动为契机，狠抓了干警职业技能的教育和培训，不断强化党员法官的政治业务素质，提高了全体干警的司法能力。 一方面，以“五个典范为标准，不断打造过硬班子。在“先教活动中，市中院党组成员和各庭室负责人以身做那么，严于律己，真正发挥领头雁作用，努力做好“五个典范。一是学识上的典范。把学先进性教育理论与学业务知识紧密结合在一起，将先进性教育学习与典型案件的审理相结合，把学习搬到审判庭，利用本院审理的重特大疑难案件和党员干部职务犯罪案例对干警进行业务技能培训和警示教育。同时，注重知识更新，积极参加各种有益的业务培训和学历教育，许多中层以上领导都在积极报考和就读法律
6、研究生；二是品行上的典范。以党员领导干部的标准严格要求自己，处处起模范带头作用；三是工作上的典范。其 一、 重大疑难案件领导到位。活动开展以来，中院中层以上领导共审结各类重大疑难案件96件，结案数占全院结案总数的43%；其 二、复杂关系协调领导到位。对于法律、政策把握难度大，关系错综复杂的案件，院领导都亲自参加案件的具体协调，力求法律效果和社会效果的高度统一；其 三、调研宣传工作领导到位。进一步加大了对调研宣传工作的关心和支持力度，院领导共亲自撰写各类“先教等材料40余篇；四是情感上的典范。建立了交流谈心、关心干警生活等制度，积极争取解决干警的实际困难和问题；五是用人上的典范。坚持德才兼备的标
7、准，努力把政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的法官选拔到领导岗位上来。 另一方面，严格按照党员先进性要求和法官法规定的条件，以“五个提高为目标，全面提升队伍素质。一是提高法官的准入门槛。在市委的关心和支持下，坚持凡进必考，严把入口关；二是提高法官的职业意识。要求法官在办案过程中要有大局意识、中立意识和自尊意识，切实树立法官求实、严谨、刚正、清廉、文明的职业形象；三是提高法官的职业道德。制定和完善了关于加强作风纪律和廉政建设假设干规定、党风廉政责任制实施方法、廉政保证金、中层正职述职述廉、特邀监督员工作规那么等制度，切实加强法官队伍的作风纪律和廉政建设；四是提高法官的职业技能。将打造学习型法
8、院和培养专家型法官这一工作作为一件大事来抓。设立重点法律院校教育实习基地，邀请全国著名法学教授来院讲课，规定对取得硕士学位的奖励2023000元、本科学历的 奖励1500元；五是提高法官的职业保障。坚决支持法官依法履行职责，切实维护法官的合法权益。 过硬的措施带来了可喜的变化。目前，中院党员法官的司法能力有了明显的提高。13月所审结的各类案件无一件发回重审和全部改判，受到了上级领导和人民群众的好评。 三、抓本职，全面提高审判绩效 为了确保学习工作两不误、两促进，全面提高审判绩效。市中院在教育活动的工作部署上，紧密围绕各项工作任务来安排；在教育活动的工作指导上，努力与各项工作一并来考虑；在教育活
9、动的成果检验上，坚持把各项工作绩效作为重要的指标来衡量，努力提高审判绩效。一是繁简分流，严把立案关。活动开展以来，中院机关加强了对案件立案的审查把关。采取裁判文书公开查阅、诉讼指导、首问责任制、预约立案、诉讼风险告知、接访等措施，不断方便群众诉讼，积极践行司法为民。同时，认真做好涉诉上访工作。3月19日（星期六），所有院领导和各业务庭负责人组成综合、刑事、民商、行政、执行等七个组集中接待涉诉上访人员，共接待涉诉上访事项43件73人，大多数上访人表示满意。二是全程跟踪，严把审限关。完善了案件流程管理方法，积极推行普通程序简易审。对适用普通程序审理的案件，一经立案一律输入微机管理，通过院长和主管院
10、长的监控，一月一通报，一月一督查。同时，实行审限预警，在法定审理期限届满2023日前予以“黄牌催告，尽可能缩短案件的审理和执行时间，坚决杜绝 超期审理和羁押现象的发生。三是层层负责，严把审核关。针对目前少数法官素质不高、责任心不强的状况，依法标准独任审判员和合议庭的职权，对一些重大疑难、社会影响较大的案件，逐步强化集体把关的力度，以确保公正执法。四是认真校对，严把印制关。认真开展优秀裁判文书竞赛等活动，对裁判文书的起草、审核、打印、校对、盖章做出了更为严格的规定，坚决杜绝和遏制裁判文书“带病出院。五是逐案“过滤，严把评查关。为认真搞好案件质量评查工作，成立了由陈扬革副院长为主任的11人司法质量
11、考评委员会，并从各县、区法院聘请了33名政治业务素质较高的审判人员为中院司法质量评查员，定期开展案件质量评查工作。同时，将评查结果公开通报，年终与岗位目标责任制挂钩，奖优罚劣，严格兑现。六是刚柔相济、严把执行关。进一步充实执行力量，改善执行装备，注重执行方法，通过开展集中执行、交叉执行、阳光执行等活动，加大了执行工作力度。13月，中院共依法执结各类案件21件，执行标的990余万元，分别较去年同期上升了12%和63.3%。 为确保上述提高审判绩效的各项措施落到实处，中院建立和完善了符合法官职业特点的内外部监督制约机制，并严格奖惩兑现。一方面，充分发挥法院政工、纪检、案件质量评查办等部门的内部监督职能作用，奖优罚劣，进一步健全全体法官的惩戒和自律机制。另一方面，主动、认真地接受人大、政协和舆论等外部监督，积极聘请人大代表、政协委员等为中院执法监督员和人 民陪审员（中院已聘请执法监督员11名、人民陪审员2名），把内、外监督有机结合起来，不护短、不遮丑，从严追究质效低劣和违法违纪责任干警。 上述措施的出台和落实，有力地促进了审判绩效的提高。13月，全院不但案件质量有了明显的提高，而且所结案件数大幅度提升，真正做到了学习工作两不误、两促进。 第7页 共7页
