1、【关于我县个体经营户不断开展壮大的思考及建议】 开展壮大的意思随着改革开放的不断深入，xx县的个体经营户开展迅速，规模不断壮大，有力地推动了全县经济的开展，其经济总量已从最初的“拾遗补缺开展成为社会主义市场经济的重要力量之一，成为扩大就业的主渠道，成为国民经济新的增长点。当前，大力开展个体经营户对于充分调动社会各方面积极性，构建和谐xx都具有及其重要的作用。为了让各级各部门较全面地了解全县个体经营户的开展现状及存在问题，我们根据2004年经济普查结果对其进行初步分析，并提出加快开展的建议，供参考。一、全县个体经营户的开展现状一总体规模根据2004年经济普查资料显示，xx县有个体经营户9842户
2、，比1993年增加了2900户，年均增长3.2%。其中第二产业的个体经营户有1319户，占总户数的13.4%，第三产业的个体经营户有8523户，占总户数的86.6%。个体经营人员13900人，平均每户1.4人，经营人员比1993年增加2078人；全年实现营业总收入65006万元比1993年增加10.9倍，年均增长24.3%，平均每人经营收入4.68万元，交纳税费2880万元，年末固定资产原值14506万元，户均1.5万元。二行业分布在9842户中，涉及14个行业，比1993年增加了教育、卫生、房地产、租赁和商务效劳等5个行业。其中，全县从事最多的是批发零售业的个体户，有4025户，占总户数的4
3、0.9%，比1993年增加了2176户；其次是交通运输业2801户，占总户数的28.5%，比1993年增加4.2倍；第三是工业1176户，占总户数的11.95%；第四是住宿餐饮业745户，占总户数的7.57%，比1993年增加325户；第五是居民效劳业423户，占总户数的4.3%；第六是其他效劳业316户，占总户数的3.21%；第七是建筑业143户，占总户数的1.45%。租赁和商务效劳业100户，占总户数的1.02%；占总数缺乏百分之一的行业是卫生和福利业67户、教育29户、文化体育和娱乐业17户见下表1。xx县个体经营户经营情况表表1指标名称户数(户)从业人员数(人)营业收入(万元)营业支出
4、(万元)固定资产原价(万元)雇员报酬缴纳税费总计1.工业2.建筑业3.交通运输业4.批发业5.零售业6.住宿业7.餐饮业8.房地产业9.租赁和商务效劳业10.教育11.卫生和福利业12.居民效劳业13.文化、体育和娱乐业14.其他效劳业三区域分布从区域分布看，全县9842户个体经营户主要集中在高乐山镇，有4226户，占总户数的42.9%，高乐山镇又主要集中在城区的5个居委会有3451户，占总户数的36.4%，其余9个乡镇只有5616户，占总数的57.1%。城区的开展明显快于农村，仅城区5个居委会的个体经营户的营业收入就有19111万元，占全县个体经营户全部营业收入的29.4%见下表2。全县分乡
5、镇个体户经营情况表表2指标名称户数户从业人员数人营业收入万元营业支出万元固定资产原价万元雇员报酬缴纳税额高乐山镇忠堡镇甲马池镇朝阳寺镇#大路坝区工委清坪镇丁寨乡尖山乡活龙坪乡小村乡黄金洞乡全县合计四对全县经济开展的奉献2004年从事第二、三产业的个体经营户创造增加值2.31亿元是1993年的5.8倍，占全县生产总值的14.3%。其中，个体工业和建筑业实现增加值0.75亿元，占全县第二产业增加值的32.06%。第三产业中，个体经营户创造的增加值为1.56亿元，占全县第三产业增加值的32.9%。二、存在的问题一是个体私营经济经过20多年的开展虽然有了很大进步，但在全县经济中所占比重仍然过低；二是个
6、体经营户普遍起点低，规模小，实力弱，抗风险能力及管理水平差；三是缺乏各种配套的科技、经济和管理信息、融资担保和信誉评估效劳的社会效劳体系，个体私营企业在融资方面的困难比拟突出；四是“三乱问题依然存在，还存在摊派费用、以罚代管、执法不标准等现象。三、加快开展个体经营户的建议个体经济是全县国民经济重要的组成局部和新的经济增长点，保持个体经济持续、快速、健康开展的势头，对于整个国民经济的开展具有重要的战略意义。党的十六大及十六届三中全会为个体经济的进一步开展创造了新的机遇。2022年2月，国务院又出台了关于鼓励支持和引导个体私营等个体经济开展的假设干意见，为个体经济开展创造了更加有利的制度环境。当前
7、我县个体经济正进入一个新的开展阶段，面临着十分有利的开展条件和难得的开展机遇，但也面临一些困难和挑战。为了推动县域经济的快速开展，要坚持以科学的开展观为指导，抢抓机遇，优化环境，积极鼓励、支持和引导个体经济实现新的开展。因此,必须积极转变观念，努力提高个体经营户的整体素质，把个体经济的经营、管理、技术、产品、销售、效劳提高到一个新的水平，使之与市场需求和市场竞争相适应。1、进一步提高认识，加快全县个体经营户的开展开展个体私营经济，是党在社会主义初级阶段调动一切积极因素，开展经济，加快社会主义建设步伐的重要战略思想。个体私营经济这种生产组织形式，符合社会主义市场经济运行机制的要求，有利于更加广泛
8、地调动广阔群众从事生产的积极性。要实现全县个体私营经济新一轮大开展，就必须以邓小平理论为指导，努力去除各种思想障碍，进一步解放思想，转变观念，引导广阔群众，特别是各级领导干部充分认识到个体私营经济的开展和存在，符合我国现阶段的实际，符合国家的利益、人民的利益和社会的利益，绝不是权宜之计，而是长期战略方针。在实际工作中注意既要积极鼓励支持，又要依法监督管理；既要促进其上规模快开展，又要帮助其提高素质上水平。2、为个体经营户的开展创造一个宽松良好的环境一是尽量用非常明确和标准的制度和方法取代那些不透明和不标准的内部文件。当前令个体投资者感到头痛的是各种收费工程繁多、应接不暇，且多数部门都是这样或那
9、样的内部规定，投资者到底那些费该交、那些费不该交或已取消，缺乏权威的规定。同时要大力整顿民营企业周边环境、努力维护其合法权益，对干扰民营企业正常生产、生活和经营的行为要严厉查处，坚决打击。二是积极转变政府职能，转变机关工作作风。要减少政府对民营企业生产、经营的直接干预，合理确定投资者负担；同时要转变机关工作作风，调整工作重心，把管理的重点转移到市场监督、公共效劳、社会保障、扩大就业、维护稳定的工作上来，放手、放心、放活民营主体。三是积极培育吸引民营资本进入的经济增长点，放宽市场准入的投资限制。加大政府对信息、旅游、高新技术、矿产资源深度开发和特色农产品生产、加工等新兴产业的引导性投入，想方设法
10、让民营企业做大做强，同时进一步放宽对盈率较高的非竞争性领域的市场准入限制，让个体经济和公有制经济在同一起跑线上竞争。3、积极引导个体经济形成合力要改变个体经济规模偏小，骨干企业少的状况，必须多方采取措施，使个体经营户由各自为政的“天女散花型生产经营格局逐步转变为整体对外、分散加工，既相互独立、又相互联系，能够整体参与市场竞争的企业群体。4、要努力提高个体经营户素质和经济增长质量要引导个体经营户增强创新和开展意识，实现五个转变，一是在个体经营户管理模式上由家族式管理向科学管理转变；二是在开展领域上由传统的以流通效劳为主向科技含量和附加值高、潜力大的行业转变；三是在个体经营户开展上由忽略资本经营向
11、重视资本经营转变；四是在经营规模上由小型分散经营向规模化、集团化转变；五是在增长方式上要由重视规模扩张的粗放型经营方式向重企业素质和增长质量提高的集约型经营方式转变。5、要加大对个体经济的信贷支持力度我县个体经济已积累了的资本，正在寻求新的投资领域，但个体经营户要提高产品和效劳档次以及科技含量，迅速做大做强，如果单纯依靠自身的积累，难以抓住市场的开展机遇，必须依靠信贷强有力的支持。目前由于受贷款抵押担保难、银行对个体经济经营状况的跟踪监管难、银行债权关系维护难三大因素的制约，使商业银行对个体经济发放贷款慎之又慎，严重制约了我县个体经济的开展。因此，要营造良好的信用环境，努力改善银企关系，加强银
12、企合作，尽可能争取银行信贷对个体经济的支持力度。6、要深化税费征管体制的改革当前整个社会已进入“买方市场、“微利时代，个体经营户税收增长空间没有以前年那样大，要采取行之有效的措施，使个体经济的税收征管走向标准化，税收增长的着力点应放在开源新的税源和促进个体经济的开展上，不能采取“杀鸡取卵的方法来维持税收的高增长；要进一步完善税费征管的方法，提高税费征管水平，特别是对实行包税或定税制的个体经营户，要采取科学的手段，确定合理的税负，既要防止税收的流失，也要使一些经营者的税负合理；要尽可能实行税负公开，加强社会对税务的监督，逐步消除税收征管中“人情风、“关系网；同时要进一步加大税收宣传力度，提高广阔市民的纳税意识，强化对偷税、漏税行为的打击力度。
