1、全区深入开展创先争优强根底惠民生活动实施方案 以党代会精神指导创先争优强根底惠民生活动 自治区第八次党代会总结回忆第七次党代会以来的工作，安排部署今后5年的任务，组织全区广阔党员，发动全区各族人民，坚决不移地走有中国特色、西藏特点的开展路子，为实现跨越式开展和长治久安而团结奋斗。学习贯彻好自治区第八次党代会精神，意义极为重要。 一、深刻认识自治区第八次党代会的重大意义，切实增强学习贯彻会议精神的自觉性和坚决性 自治区第八次党代会是在我区全面建设小康社会的关键时期召开的一次非常重要的会议。这次会议总结工作、部署任务，分析形势、明确目标，集中智慧、凝聚力量，对于我们进一步做好西藏工作、加快推进跨越
2、式开展和长治久安，特别是扎实开展好创先争优强根底惠民生活动，具有十分重要的意义。 （一）自治区第八次党代会是一次科学分析今后5年面临形势的重要会议。今后5年，是我区全面建设小康社会的关键时期，是继续追赶全国开展步伐具有决定性意义的重要时期。科学分析、正确判断今后5年的形势，对于我们研究新情况、解决新问题、抓住新机遇、迎接新挑战、创造新成就、开创新局面具有非常重要的意义。陈全国书记在大会上的报告中将今后5年面临的形势高度概括为两个矛盾、四个机遇。只要我们正确认识“两个矛盾，牢牢把握“四个机遇，就能在纷繁复杂的国内外形势中始终保持清醒的头脑，始终保持正确的航向。 （二）自治区第八次党代会是一次全面
3、部署今后5年全局工作的重要会议。这次会议对今后5年我区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作了全面的安排部署，明确了工作的指导思想、奋斗目标、政策措施和具体要求。指导思想就是中央第五次西藏工作座谈会确定的“一个中心、两件大事、四个确保。奋斗目标就是：今后5年，要保持经济跨越式开展势头，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政一般预算收入年均增长15%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，与全国平均水平的差距显著缩小；根本公共效劳能力显著提高，社会保障覆盖率和水平大幅提高；生态环境进一步改善，根底设施建设取得重大进展；各
4、民族团结和谐，社会持续稳定，全面建设小康社会的根底更加扎实，确保到2023年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标。只要我们牢牢把握这一指导思想、奋斗目标、主要任务、措施要求，就一定能够把科学开展观落到实处。 （三）自治区第八次党代会是一次区党委换届交替的重要会议。这次会议在充分发扬民主的根底上选举产生了中共西藏自治区第八届委员会，顺利完成了区党委的换届交替。只要我们紧紧团结和凝聚在新一届区党委领导集体周围，坚决贯彻执行区党委的各项决策部署，就一定能够创造更加辉煌的业绩。各驻村工作队一定要站在战略和全局的高度，充分认识自治区第八次党代会的重大意义，切实增强学习贯彻会议精神的自觉性和坚决性，把
5、学习贯彻会议精神作为工作队的头等政治任务，努力贯彻落实会议部署，把工作队全体成员的思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到实现会议提出的目标任务上来。 二、结合实际狠抓学习，切实把贯彻落实自治区第八次党代会精神全面引向深入 各驻村工作队一定要在深入学习会议精神上下工夫，真正做到入脑、入耳、入心，真正使精神家喻户晓、人人皆知。 （一）突出重点学。自治区第八次党代会精神内容丰富、博大精深，学习会议精神一定要把握重点、突出重点、表达重点，重点就是陈全国书记的报告。这个报告高瞻远瞩、总揽全局，思想深邃、意境深远，鼓舞斗志、催人奋进，系统阐述了什么是有中国特色、西藏特点的开展路子这一时代命题，对
6、有中国特色、西藏特点的经济、政治、文化、社会四位一体的开展路子进行了全面解读，鲜明答复了什么是有中国特色、西藏特点的开展路子和怎样走有中国特色、西藏特点开展路子这一重大问题。驻村工作队一定要紧密结合所驻村实际，认真学习、深刻领会报告的精神，紧紧把握报告的要求。 （二）联系实际学。全区各村情况各异，经济开展水平各不相同，根底设施条件也非等齐划一。因此，学习自治区第八次党代会精神一定要联系所驻村的情况，紧密结合工作实际，有的放矢，增强学习的针对性和实效性。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，领会吃透会议的主要精神，立足所驻村的实际，结合工作队职责，创造性地运用会议精神指导工作，绝不能机械地理解会议
7、精神。 （三）带头模范学。驻村工作队要给群众讲明白说清楚自治区第八次党代会精神，首先自己必须弄懂弄通会议精神，真正理解吃透会议精神。驻村工作队在学习自治区第八次党代会精神方面一定要走在前面，先学一步、多学一些、学深一点，努力掌握会议精神，给群众带好头，以自己的模范行动带动和促进农牧民学习会议精神。 （四）组织村民学。驻村工作队要认真组织党员、干部和群众学习自治区第八次党代会精神，制订周密的学习方案，先党员后干部再群众，用通俗易懂的语言逐层传达学习会议精神。要重点学习陈全国书记的报告，同时学习会议的其他文件，以及西藏日报有关社论。对党员和村干部的要求比普通群众高一点，学习内容也要相应深一点、多一
8、点，切实让他们掌握党的政策和工作方向。要充分利用各种形式，广泛开展群众喜闻乐见的学习活动，既要组织农牧民集中学习，也要“开小灶上门辅导。要开辟学习专栏，定期检查学习笔记，强化学习过程，提高学习效果。 三、以自治区第八次党代会精神为指导，深入扎实地开展好创先争优强根底惠民生活动 各驻村工作队是党的路线方针政策的宣传者、实践者、落实者，是党和政府同人民群众之间联系沟通的桥梁和纽带，肩负着区党委的重托，承担着荣耀而艰巨的任务，一定要以深入学习贯彻自治区第八次党代会精神为动力，全力推进创先争优强根底惠民生活动深入开展，确保到达预期目的，真正做到让区党委放心，让农牧民满意。 （一）着力提高思想认识，切实
9、增强责任感和使命感。在全区深入开展创先争优强根底惠民生活动，是贯彻落实中央精神的实际行动，是稳固拓展学习实践科学开展观活动成果、深化创先争优活动的重要载体，是推动科学开展、提高各族群众生活水平的有效途径，是促进民族团结、维护社会稳定的迫切需要。深入开展创先争优强根底惠民生活动，有利于拉近干群距离，有利于密切党群关系，从而最大限度地团结和凝聚农牧民，赢得农牧民的支持，不断稳固党在西藏的执政地位。因此，驻村工作队一定要从政治、全局的高度充分认识深入开展创先争优强根底惠民生活动的重大意义，进一步增强责任感和使命感，把基层当单位，视群众为家人，不仅要身入基层，更要心入群众，带着感情、带着责任、带着使命
10、全身心地投入工作。 （二）着力加强以党支部为核心的村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。俗话说火车跑得快全凭车头带。村党支部是我们党最基层一级的组织，每日每时都在同农牧民打交道，在群众眼里村党支部就代表着党，村党支部的建设状况不仅直接影响党在农牧民中的形象，而且直接关系村委会、群团等组织的建设。陈全国书记的报告对加强基层组织建设作了周密部署，为加强村级组织建设进一步指明了方向，驻村工作队一定要切实贯彻落实。要大力实施领头雁工程，以“五个好为目标，集中整顿软弱松散的村党支部，真正把那些坚决跟党走、坚决反分裂、自觉保稳定、致富带富能力强、群众威信高的优秀农牧民党员选拔到村党支部书记的岗位
11、上来；有条件的地方要做好选拔大学生村官工作，对符合条件的可以选拔到村党支部书记岗位上锻炼培养。要深入开展“三个培养活动，坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展，不断壮大农牧区党员队伍，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要在选好配强村党支部班子的同时，选好配强村委会班子和村妇联、共青团、治保调解等负责人，充分发挥各类组织的积极作用。 （三）着力维护农牧区社会稳定，努力构建安定和谐的社会秩序。在西藏，农牧民占全区总人口的绝大多数，农牧业在国民经济中的比重还比较高，大多数寺庙地处乡村，信教群众根本上在农牧区，农牧区的稳定直接关系全区的稳定。可以说，只要农牧区稳定了全区的大局就稳定了，达赖集团就掀不起什
12、么妖风邪浪，就撼动不了我们党在西藏的执政根基。因此，我们要从农牧区着手抓好稳定工作，筑牢维护全区社会稳定的堤坝。一要在农牧民中广泛深入开展揭批达赖的活动，重点揭露达赖祸藏乱教的反动本质，让农牧民切实认清达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，用中央对达赖和达赖集团的定性统一农牧民的思想，教育引导自觉抵抗达赖集团的渗透破坏。二要依法加强对宗教事务的管理，全面贯彻党的宗教工作根本方针，大力宣传党的宗教信仰自由政策，引导信教群众把精力集中到开展生产改善生活上来，享受现代文明新生活；要切实加强寺庙管理，深入寺庙进行调查研究，掌握寺庙全面情况，了解僧尼思想动态，帮助寺管会完善各项规章制度；要
13、扎实开展模范寺庙创立活动，定期对先进僧尼进行表彰奖励，教育他们增强中华民族意识、国家意识、法制意识、公民意识，自觉做到爱国爱教、遵纪守法、增进修养；要关心僧尼生活，真诚帮助寺庙解决通路、通电、通水、通播送电视等问题。三要加强和创新社会管理，完善村规民约，积极妥善地调解处理邻里之间、村与村之间的矛盾纠纷，教育群众学会运用法律手段解决利益诉求，充分发挥司法调解、各方劝解的作用，力争实现相互和解、彻底化解；要加强治安防范，依法严厉打击达赖集团分裂渗透和各种违法犯罪活动，维护农牧区的正常秩序。 （四）着力帮助群众开辟致富门路，不断提高群众的生活水平。要积极帮助群众寻找开辟致富门路，认真分析研究该村的优
14、势和劣势，理清开展思路，制定切合实际的、科学合理的开展规划，找准开展路子，做到扬长避短。要切实做好工程带开工作，规划建设一批市场前景广、开展潜力大、带动能力强、示范效应好的产业开展工程，鼓励农牧民从事种植经济作物、开展大棚蔬菜、养殖藏猪藏鸡、牛羊短期育肥等，努力做到村村有工程、户户有门路、人人有活干、天天有收入。要充分发挥先进典型的示范带动作用，不仅要讲给群众听，更要做给群众看、带着群众干，培养和扶持一批专业生产大户，用典型引领和带动农牧民致富。 （五）着力开展感恩教育，进一步增强群众对党的感情。没有共产党就没有新中国，就没有社会主义新西藏，这是被历史证明了的颠扑不破的真理。西藏各族人民从自身
15、命运的历史性转折中深切感受到共产党的英明伟大和光辉温暖，深刻认识到共产党是西藏人民的大救星和“活菩萨。我们要大张旗鼓、理直气壮地进行感恩教育，广泛深入开展“感党恩、算富账、要稳定、求开展的主题教育活动，进一步树立党在人民群众中的崇高形象。可以肯定地说，广阔翻身农奴终生对党怀有一种特殊而深厚的感情，他们一生一世不忘党的恩情。但随着岁月的流逝，翻身农奴的后代们没有亲身经历过旧西藏封建农奴社会，不了解旧西藏的黑暗。特别是改革开放后出生的年轻人距离那个时代更远，很难体会和理解旧西藏农奴们的苦难。他们中的一些人还受到国际敌对势力反动宣传的影响，想当然地认为今天的幸福生活是理所当然的，与共产党无关。因此，
16、我们要切实加强对民主改革后出生的特别是青少年学生进行感党恩教育。要组织仍健在的翻身农奴进行新旧西藏比照教育，诉说旧西藏政教合一的封建农奴社会的黑暗、残酷、野蛮，揭露以达赖为头目的封建农奴主阶级的反动面目，赞美新西藏的新开展、新变化、新生活，讴歌共产党的伟大、荣耀、正确，从而自觉地热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，感党恩、听党话、跟党走。 （六）着力为群众办好事办实事，热情帮助群众排忧解难。陈全国书记在报告中提出的十大民生问题，件件关乎农牧民的切身利益，事事涉及农牧民的日常生活，非常符合农牧区的实际，代表了农牧民的根本利益，说出了农牧民的心里话。驻村工作队要把为农牧民办好事办实事解难事作为创先争优强根底惠民生活动的切入点和着力点，从群众最需要、最期盼、最困难的问题入手，踏踏实实地为群众办事情。为群众办好事办实事解难事，一定要充分
